城市生活垃圾分类管理现状与基于新公共治理视角,该文是关于公共治理方面毕业论文格式模板范文与垃圾分类和城市生活和视角类学士学位论文范文.
公共治理论文参考文献：
摘 要2000年至今,我国城市生活垃圾管理政策十分积极,但却没有明显成效.究其原因,是社会多元主体没有发挥作用.论文从新公共治理理论视角出发,提出发挥社会多元主体力量的对策.希望有助于我国城市生活垃圾分类管理工作.
关键词城市生活垃圾分类管理；新公共治理；对策
中图分类号：D035.32
文献标识码：C
文章编号：2095-1205(2018)05-141-01
1 背景
2000年的城市生活垃圾分类试点工作会确定了北京等8个试点城市.2017年国家发改委、住建部发布了《生活垃圾分类制度实施方案》,2020年底,实现生活垃圾回收率35%以上.我国的政策是积极的,但全面落实还很困难.所以,要依靠多元主体的治理.
2 概念及理论
2.1城市生活垃圾分类管理
根据《城市生活垃圾管理办法》第二条及各地政策得知,城市生活垃圾分类管理是一个系统,包括分类投放、分类收集、分类运输、分类处理4个过程.
2.2新公共治理理论
新公共治理理论代表人物,史蒂芬·奥斯本(2010)在其著作《新公共治理？——公共治理理论和实践方面的新观点》中提到,在21世纪公共服务提供主体多元和政策制定过程复杂的背景下,新公共治理能反映和把握公共政策实施及公共服务提供的各种现实,并探索和理解公共政策的发展、实施.新公共治理理论关注制度及外部环境的压力,还关注组织间的关系和对过程的控制管理,强调依赖公共服务组织与环境间的交互作用来提高服务的效率、产出.资源分配机制的责任需要通过网络内部组织间和人际间的协商来决定,这些组织需要有效的控制和协调.
3 我国城市生活垃圾分类管理现状
以上海为例.分类投放：上海鼓励各单位、小区先分类（有害、可回收、湿、干垃圾）再对收集容器做规范.对党政机关、事业单位实施强制分类；分类收集：居住小区、单位的有害垃圾,由许可的危险废弃物收运企业收运；可回收物,由经备案的企业收运；干、湿垃圾,由环卫企业收运；分类运输：运输过程中,强化干湿垃圾专用系统,上海市对垃圾转运码头、设备及泊位进行改造；分类处理：上海建立完善垃圾无害化处理及资源化利用体系,继续提升干湿垃圾无害化处置水平.但这46个试点城市中还有乌鲁木齐和日喀则没有出台明确政策.西安市的方案没有具体目标,难以考核.
4 我国城市生活垃圾分类管理存在问题、原因
存在问题：在上海市受访的人中,有58%的人参与了垃圾分类,而施行分类较晚的城市几乎没有.我国城市垃圾收运依旧是干湿混合.城市生活垃圾管理的核心是分类处理,但有大量可回收却无经济价值的资源（如矿泉水瓶）企业不愿回收.
原因：形象工程.分类投放阶段最难进行,人口情况复杂,政府机构只是留于“拍照片”、“挂横幅”的形象工程,没有实际效果；社会组织作用小.分类收集、清运阶段,完全依靠环卫部门等政府力量,缺乏互相监督的组织,就会有不重视的现象,且清运过程中人力、物力不足；法律体系不健全.资源的再回收利用阶段,如果不对相关企业进行明确法律规范,就会出现唯经济利益趋势,企业对收益不大的垃圾不愿进行处理.
5 新公共治理视角下的城市生活垃圾分类管理对策
(1)市民要参与公共服务每一阶段.结合我国实情,面对庞大的市民群体,强制措施不是最优方案.政府的进一步引导是必要的.在公共政策执行和公共服务提供日益复杂的当下,公共服务的使用者在使用了服务之后,才可以对服务做出价值定义,因此,公共服务的管理者要树立服务导向战略,让公民参与到服务提供周期的每一阶段.在政策决定之初,将公共政策方案通过各企业、社区等组织传达给个人,既引起重视又利于收集意见.在政策执行之中,发挥其监督作用,监督分类收运不负责行为.
(2)发挥多元主体力量.新公共治理理论的特点在于,它建立在一个多元国家之上.城市垃圾分类管理也是一种公共服务.服务提供过程的一个核心要素是共同生产,但不是简单的契约,所以要注重政府、社会组织、企业、个人之间的关系经营.
(3)形成行业自律.负责垃圾分类收集、运输、处理过程中的相关部门、企业要完善自我的约束条纹,形成行业自律.
参考文献
[1]史蒂芬·奥斯本．新公共治理——公共治理理论和实践方面的新观点[M]．北京：科学出版社,2016．
[2]竺乾威,新公共治理：新的治理模式[J].中国行政管理,2016(07):132-139.
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