本案出租房厂内的起重机管理由谁负责,该文是起重机类在职毕业论文范文跟本案和起重机和出租房厂内相关论文范文文献.
起重机论文参考文献：
案情回顾
《中国质量技术监督》2018年第7期“抛砖引玉”栏目刊登的《出租厂房内未经检验的起重机被使用该如何处理》介绍了这样一起案例：2018年3月5日,浙江省新昌县质监局执法人员对辖区内A公司进行检查,发现该公司正在使用一台型号为LDA5-16.7的电动单梁起重机.该起重机提升高度6米,额定起重量5吨,属于特种设备,最近一次定期检验日期是2016年1月20日,已经超出2年的定期检验期限.A公司的厂房是2018年1月1日起从B公司出租来的,起重机的产权也注册登记在B公司名下,租赁合同中写道“此房内外附属设施一并属租赁标的物”,没有写明起重机的使用管理、维护保养由谁负责.对此案的处理,执法人员形成了三种不同意见,本案到底该如何处理呢？
文章刊登后,各地读者纷纷来稿阐述自己的观点,其中许多看法都讲得很有代表性.现将部分读者的观点摘编刊登,并将有关专家的说法附后,仅供参考.
江苏省特种设备安全监督检验研究院
无锡分院李岩认为：
一是根据案情介绍,可以得知：
该起重机属于《特种设备安全法》（以下简称《特设法》）规定的起重机,为特种设备,受该法调整.该起重机由其产权单位B公司按照租赁合同的约定（与厂房一起）出租给A公司,未约定使用管理、维护保养由谁负责.按照常规2年为一周期,该起重机下次检验日期应为2018年1月20日,在2018年1月1日出租时未超期,而在2018年3月5日检查时已超期,而A公司正在实际使用.
二是分析中产生的三个关键问题的思考：
问题1：房内外附属设施是否包括起重机？
双方签订的租赁合同中写道：“此房内外附属设施一并属于租赁标的物”,却没有写明起重机的使用管理、维护保养由谁负责.而我国法律并未对“房内外附属设施”的具体内容作出明确界定,因此可以由双方进一步明确或者按照习惯作通常理解,这就产生了两种不同的可能：附属设施包括起重机或者不包括起重机.
问题2：谁是责任主体？
如果附属设施包括该起重机,则在双方未明确约定起重机管理责任的情况下,产权单位B公司即为特种设备经营（出租）单位,为责任主体.（以下简称“情况1”）
如果附属设备不包括该起重机,则实际使用单位A公司在该起重机超期继续使用的行为违法,为责任主体,B公司日常管理不到位,超期不检也应承担责任,也是责任主体.（以下简称“情况2”）
问题3：对A公司和B公司怎么处理？
对于情况1,按照《特设法》第八十二条规定,对B公司按“出租未经检验的特种设备”,给予“责令停止经营,没收违法经营的特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款；有违法所得的,没收违法所得”的处罚.理由是：A公司通过承租取得起重机使用权,作为起重机出租单位,依照《特设法》第二十九条规定,其出租期间的使用管理等由出租单位承担,也即B公司应当确保出租期间该起重机符合安全使用条件,包括按照法规进行定期检验.
对于情况2,按照《特设法》第八十四条规定,对A公司按“使用未经检验的特种设备”,给予“责令停止使用有关特种设备,处三万元以上三十万元以下罚款”；按照《特设法》第八十三条规定,对B公司按“未按照安全技术规范的要求及时申报并接受检验”给予“责令限期改正；逾期未改正的,责令停止使用有关特种设备,处一万元以上十万元以下罚款”.理由是：B公司未出租起重机给A公司,A公司便无权私自使用该起重机,该行为侵犯了B公司的财产权.A公司在其自身生产过程中,作为生产的直接组织管理者,未对起重机是否符合使用条件进行检查确认（要确保在检验有效期内才能使用）,未尽到基本的安全管理义务,进而实际使用导致该起重机造成严重安全隐患,为违法使用的责任主体.B公司虽未出租起重机,但仍对其登记在用的起重机有日常安全管理义务,未及时申报并接受检验,且对超期起重机被A公司实际使用未及时发现并采取措施制止,导致严重安全隐患,为违反日常管理义务的责任主体.
三是对案例给出的三种意见讨论：
对第一种意见：我国《安全生产法》规定：“生产经营单位应当具备本法和有关法律、行政法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件；不具备安全生产条件的,不得从事生产经营活动.”因此,因为A公司不知情而减免其安全保障义务是违反法律规定的.使用既包括自己使用,也包括经管理者授权的其他主体使用.
对第二种意见：本案的使用单位主体区分应当分两种情形对待,首先,如果确认起重机为附属设施,则A公司基于合同可以在B公司管理下实际使用起重机,同时必须服从B公司的相应管理监督,B公司为使用单位（责任主体）.出租未经检验的特种设备,笔者认为假如没有其他约定,B公司应持续确保在整个租赁期间该起重机都在检验合格状态,对已出租的起重机超期不进行检验就是出租未经检验的特种设备,也有违诚实信用原则.其次,如果确认起重机不是附属设施,则A公司无权使用该起重机.考虑到实践中承租单位A公司取得厂房控制权后对位于其中的起重机拥有实际支配地位,确实B公司也很难监管,假如其已经采取了拉电封存等措施,再要求其承担“间接使用”的责任就有违“合理行政原则”了,即便没有采取此类措施,其承担的责任也应是未按要求申报并接受检验.由于其未实际使用（合同中未载入,双方又不补充确认附属设施包括起重机,可以说甚至连交给A公司使用的意思表示也没有）,因此不能按使用处理,间接使用的说法于法无据.
对第三种意见：出租起重机并不以支付单独的费用为条件,其作为附属设施纳入合同本身实现了赢利,也不能说这样就不是出租了,B公司就没责任了.假如双方没有约定,根据《法》的规定,就是由B公司来进行日常管理和维护保养,履行使用单位责任.这种意见没有落实到B公司的法律责任.
在《特种设备安全法》适用过程中,除了要查清事实收集证据,还要分清责任主体,只有分清责任主体才能为下一步的落实安全责任打下基础,也只有安全责任落实了,才能更好地发挥法律的指引和规范作用,为法治建设提供源源不断的推动力.
山东省德州市质量技术监督局王洪革、
安徽省潜山县市场监督管理局方晨认为：
我们同意第二种意见,应该依据《中华人民共和国特种设备安全法》（以下简称《特设法》）第八十四条,对B公司进行处理,理由如下：
一、出租厂房的B公司是违法主体.根据案例可以看出,A公司租赁B公司厂房时,合同中写道“此房内外附属设施一并属租赁标的物”,没有写明起重机的使用管理、维护保养由谁负责.按照《特设法》第二十八条、第二十九条之规定,没有合同特别规定的,由特种设备出租单位承担,因此该案中,B公司应该承担该案件的责任.另外,原国家质检总局公众留言中很多问答也说明B公司为违法主体,如编号为20150717_30662968中提到：出租单位出租一台特种设备给承租方使用.出租交付使用当时,设备处于检验有效期中.但过一段时间后（仍在合同承租期内）,特种设备过期.请问：如果双方没有约定使用管理义务内容,是否可以按照第八十二条及第八十四条同时处罚出租单位.回复：根据问题,《特设法》第八十二条是对特种设备经营单位的罚则；第八十四条是对特种设备使用单位的罚则.出租单位和承租单位若无相关约定,特种设备的使用管理和维护保养义务由出租单位承担,应按照《特设法》第八十四条对出租单位进行查处.编号为20180122_36616846中答复,一是对特种设备安全法第二十九条提到的特种设备出租,是指广义上的出租行为；二是如果双方签订的租赁合同中没有明确出租特种设备,仅是约定出租厂房和附属设施,而实际厂房中安装了起重机,应认定是出租特种设备的行为.
二、应该规范特种设备登记注册单位的行为.该案例中,B公司为起重机的产权主体单位,其在进行登记注册时,就应该知晓需遵守《特种设备安全法》等相关规定中“特种设备使用单位”的有关职责,确保起重机的使用安全；特别是B公司作为该案中的特种设备经营者时,其应该预见到承租者A公司违规使用特种设备的风险,在签订租赁合同时,就应该明确出租期间的使用管理和维护保养义务,否则,如果没有约定,按照《特设法》第二十九条之规定,B公司只能承担A公司违规使用的责任.
总之,正确处理该案,应该厘清承担违规使用起重机的责任主体,如果租赁合同没有约定责任方,则由出租方承担责任,如果进行了约定,则依法按照约定来分清责任主体,进而追究其违规责任,这样规定的本质也是防止特种设备的违规使用,保证其使用安全.
湖北省孝感市食品药品检验检测中心
王碧波认为：
第三种意见正确,理由如下：
本案的关键是审查租赁合同,在租赁合同中写道“此房内外附属设施一并属租赁标的物”,没有写明起重机的使用管理、维护保养由谁负责.在案中A公司使用起重机并没有告知B公司,也没有向B公司支付单独的费用.
第一种意见的理解：认为B公司出租未经检验的特种设备,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第二十八条的规定,应依据该法第八十二条第一款第（一）项的规定处罚.A公司使用起重机没有向B公司支付单独的费用,根据谁受益谁负责的原则,B公司根本没有收到A公司关于起重机的使用管理、维护保养、检定等费用,再者签订租赁合同时,起重机并没有过期,是A公司使用时过期了.如果认定违法行为是B公司出租未经检验的特种设备,我认为不合理.
第二种意见的理解：认为B公司使用未经检验的特种设备,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款的规定,应依据该法第八十四条第（一）项的规定处罚.同第一种意见的理解,我也认为不合理.
A公司是起重机的实际使用者,在使用起重机时并没有告知B公司,也没有向B公司支付单独的费用,A公司是使用起重机直接受益者,理应承担起重机的使用管理、维护保养、检定费用以及因使用起重机引起的法律责任.因此,我认为本案应认定的违法事实为A公司使用未经检验的特种设备,违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款的规定,应依据该法第八十四条第（一）项的规定处罚较为合理.
综上所述,我认为按第三种意见处理本案,较为符合实际.
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