建立以信用为核心的*记账行业管理体系,该文是*记账类有关论文怎么撰写与*记账和行业管理和信用类学士学位论文范文.
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摘 要：*记账行业作为一种会计专业化服务,有利于提高广大中小企业会计信息质量,规范财务管理行为,但目前*记账机构普遍存在规模较小,管理制度不健全,市场展业行为不规范,从业人员职业素质参差不齐导致业务质量不高等问题.政府部门对*记账行业管理缺乏有效抓手,行业自律尚在起步阶段.因此,探索建立以“信用”为核心覆盖机构及从业人员的全行业信用体系建设,规范*机构执业行为,承载“不做假账”的社会责任,并将诚信传导辐射到广大受服务企业,共同营造良好的社会信用环境.
关键词：*记账行业；行业管理体系；信用建设
2017 年11 月4 日,第十二届全国人大常务会通过了《关于修改〈中华人民共和国会计法〉等十一部法律的决定》,财政部也将对《*记账管理办法》和《会计基础工作规范》中涉及会计从业资格的相关条款进行修改,“持有会计从业资格证书”修改为“具备从事*记账专业能力”,证明“具备从事*记账专业能力”涵盖面涉及了会计学历、职称、执业资格及从业时间等多方面.
1993 年的《会计法》首次肯定了*记账的法律地位,*记账行业经过了近三十年的发展,执业机构数量快速增长.2017 年《*记账管理办法》修改后,可以预见未来从事*记账行业的从业人员规模将继续壮大.
目前,*记账行业的从业主体主要有四类：一是经区县级财政部门批准成立、取得《*记账许可证》的*记账公司；二是自动取得*记账资格会计师事务所；三是取得《*记账许可证》的税务师事务所；四是无*记账许可证的其他财税服务机构；五是*记账个人,以个人名义*企业记账办税.
一、*记账行业发展存在主要问题
*记账行业有利于企业规范财务管理行为,提高会计信息质量；有利于企业节约成本费用,规避财务风险；有利于税务部门对企业应纳税信息的掌控,促使企业合理合法纳税.*记账行业作为一种会计专业化服务,正被越来越多的各利益相关部门所接受,但*记账行业在快速发展同时,目前阶段主要存在以下问题：
( 一) *记账机构规模普遍较小,大部分制度建设不规范
虽然*记账发展已经有将近三十年,但却没有一个统一的行业执业规范,对于承接业务、质量控制、档案管理等业务环节和要点,没有一个明确具体的规范和标准,财政主管部门对*记账机构( 以下均简称“机构”) 制度建设引导不够,约束不足,大部分机构自我提升动力欠缺.
( 二) 压价竞争等市场展业行为不规范
中小微企业数量的迅速增长使得机构业务量迅猛提升,大量“非法*机构”便应运而生,扰乱了市场秩序.同时,机构备案门槛较低,但行业服务收费标准基本上是空白,为了招揽到更多客户,机构不断压低市场,竞争进入恶性循环.
( 三) 从业人员配置和业务素质较低,业务执行不规范
很多中小机构无论从资金实力、人员配备还是专业水平素质上,不完全具备相应的职业能力.部分机构不能及时收集原始凭证,整理、审核凭证时缺乏规范,导致核算错误,会计信息质量不高.在利益的驱使下,部分机构甚至出现为企业做假报表等违法行为.
二、以“信用”为核心的行业管理路径
*记账行业发展中存在上述管理、市场、业务等规范问题从市场经济实质上分析其实是“信用”问题.
《社会信用体系建设规划纲要(2014—2020 年)》中对于*服务业信用建设要求明确提出：建立完善*服务机构及其从业人员的信用记录和披露制度,并作为市场行政执法部门实施信用分类管理的重要依据.2016 年国务院出台了《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度、加快推进社会诚信建设的指导意见》,我国已加快构建以“信用”为核心的新型市场监管机制.
目前政府职能转换及“放管服”改革的大背景下,作为财政主管部门从直接介入监管到通过以“信用”为核心手段解决行业管理问题是大势所趋.结合目前已经开展行业信用建设省市实践,建议应围绕“信用”按照“政府积极引导,行业主动自律,市场自发调节”路径来开展*记账行业管理.
( 一) 政府部门要积极引导*记账行业发展
行业发展要继续依托财政主管部门的“积极引导”介入,其主要功能在于全局性的“信用”为核心的政策制度设计.
首先,制定符合当地实际的省一级的*记账行业管理制度,出台一批机构备案、退出及日常监管的具体要求等体系设计文件.
其次,牵头设立行业自律组织,财政部门作为其业务主管部门做好指导工作.行业协会成立后将履行部分政府职能,发挥行业自律管理功能,维护市场竞争秩序,指导和支持会员依法合规开展业务,提高专业化服务能力.
最后,通过制度性设计、安排,促进*记账市场容量的持续扩大,并引导更多的中小微企业选择优秀机构享受优质服务.
( 二) 行业主动自律组织,并搭建行业信息管理平台
《*记账管理办法》第二十六条已经明确：*记账机构依法成立的行业组织,应当维护会员合法权益,建立会员诚信档案,规范会员*记账行为,推动*记账信息化建设.
财政主管部门指导行业协会运用互联网大数据技术,搭建行业信息管理平台,建立机构与从业人员信用信息档案.财政部门应联合税务和工商部门,实现三个部门信息资源共享,把从事*记账业务的五个主体均纳入平台管理.
通过行业协会有组织性的自律管理,加上高效动态的平台监管,加强财政等主管部门、行业协会与机构的联系,提高管理覆盖率和效率.
( 三) 建立平台化的信用管理工作机制
*记账行业平台化主要指实现两个平台化的信用管理,一个是以行业协会为依托的自律平台,另一个是基于互联网技术的信息平台.
1. 行业协会平台工作机制
(1) 以行业协会为平台,推进行业信用体系建设.
可以借鉴上海市行业管理做法.上海市财政局指导市*记账协会成立行业专家委员会和自律管理委员会,实行政府监管与行业自律、公众监督有机结合的管理模式.
(2) 制定并实施*记账机构及从业人员分类、分级管理制度.
首先,机构及从业人员信用信息档案应记录机构的基本情况、经营业绩、信用行为等内容；其次,制定机构信用评价标准体系和分类、分级管理制度,并予以公开；最后,结合监管记录,通过信用评价,及时公布信用分类等级,并鼓励社会力量参与监督.分类分级管理将以监管手段、承接业务规模及政府招投标项目等挂钩.
(3) 制定并实施以“执业质量为核心”的双随机检查制度,有效落实事中、事后监管机制.
财政主管部门或通过行业协会对机构实施以“执业质量为核心”的双随机检查管理,并将*记账备案后的事中、事后监管常态化和持续化.检查完全依据《*记账管理办法》及行业自律标准规范,提出整改意见,必要时取消不良机构的备案予并以公示与警示.
2. 信用信息平台工作机制
(1) 以*记账行业信息管理系统为平台,为行业信用体系建设提供大数据支撑和接受社会监督的公示平台,形成信息采集- 信用评价- 信用公示- 分类监管良性运作循环管理体系.
(2) 实现财政、税务、工商三个部门信息资源通过互联网共享,建立健全信用档案管理的工作规程、信息共享机制和运用机制.条件成熟时与其他企业或者平台横向交流,形成严密的信用信息网络,通过机构传递到企业,提高失信成本和做假账的心理压力.
(3) 开展大数据分析,实施风险监管.通过建立行业风险评估和预警制度,加强行业风险防范和处置制度,提高对*记账行业风险监管力度.
三、引导市场自发调节是*记账行业发展的内在力量
市场自发调节是指执业规范及质量始终处于“信用”监管之下,对服务、水平及能力等方面,机构接受市场选择,其内涵是充分发挥以“信用”为核心的市场手段在资源配置中的作用.让市场主体在合理收费前提下,主动选择优质机构,让机构通过自身规范建设和诚信理念稳步取得市场占有率.此外,也让那些始终在业务监管高压下,还在低收费低质量的机构逐步被市场淘汰.财
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