党内法规制度建设对治国理政的重大战略意义探析,该文是关于建设相关论文怎么撰写跟制度建设和法规制度建设和理政有关论文如何怎么撰写.
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党的十八以来,以总书记为核心的党把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局,在全面从严治党过程中坚持思想建党和制度治党紧密结合,提出制度治党、依规治党的重大决策部署,并开启了党内法规制度建设的新时代,形成了“党内法规制度建设强力推进并取得了重大进展和成效”的新局面.党内法规制度建设新局面的开创,与十八大以来高度重视党内法规制度建设的思想是分不开的.那么重视党内法规制度建设思想的逻辑起点是什么？文章根据党的十八大以来关于党内法规制度建设的一系列重要讲话进行分析,认为重视党内法规制度建设的思想起源于他关于党内法规制度建设对于治国理政中的重大战略意义的认识.
根据关于党内法规制度建设的一系列重要讲话,联系十八以来党在治国理政和党的自身建设方面的重大战略部署,可以看出始终是把党内法规制度建设与这些重大战略部署的实施紧密联系在一起,因而在他看来党内法规制度建设具有重大的战略意义.具体说来：
一、加强党内法规制度建设,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供制度保障
我党高度重视包括党章在内的党内法规制度体系建设,建立了一系列党规党法,形成了以党章为根本的党内法规制庋体系,为党的各级组织和全体党员奠定了基本的行为规范,成为用制度建党和依规治党的重要依据.但是,党的法规制度体系存在很多的不足,形成党建制度的诸多短板,如有些重要制度还没有建立起来、有些建立起来的制度缺乏操作性、制度与制度间不协调等.而这些制度的短板造成我党建党和治党方面还存在一些突出问题,从而制约了我党的执政能力、执政水平和执政成效,也影响了国家治理现代化进程.因此,在我党大力推进中华民族伟大复兴的中国梦实现的关键时期,加强党内法规制度建设,补齐党内法规制度的短板,形成完善的党内法规制度体系,为我党提高执政能力和执政水平,促进国家治理现代化继而为中国梦的实现提供制度保障,具有极其重大的战略意义.
为此,在2016年12月召开的全国党内法规工作会议前夕,就党内法规工作作出重要指示中,明确指出了党内法规工作的目标任务,那就是“要按照十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署,认真贯彻落实《关于加强党内法规制度建设的意见》,以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板,力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能为现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障.”
由此可见,在看来,党内法规制度建设直接关系到党内法规制度体系的完善,进而关系到党的执政能力和领导水平的提高、国家治理现代化和中华民族伟大复兴的中国梦的实现,因此必须高度重视和大力推进.
二、加强党内法规制度建设是党要管党、从严治党的要求,也是从严治党的长远之策、根本之策
从严治党是中国是中国适应执政、改革开放和发展社会主义市场经济的新情况新问题而提出的加强党的建设的基本方针和根本要求,也是我党治党的光荣传统,“以、、同志为核心的党的三代领导集体和以同志为总书记的党都高度重视从严治党”.党的十八大以来,以为核心的党继承了这建传统,根据党自身建设中存在的思想、作风、贪腐行为等方面的问题,高度重视从严治党,提出“全面从严治党”并把它纳入“四个全面战略”布局,同时努力寻求实现从严治党的途径和良策.
如何从严治党？在看来就是要通过建规立制来实现.在党的十八后不久,新一届党在第一次政治局会议上就定下治党“规矩”——《十八届政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定阮对于定下的这一规矩的目的和意义,当时就明确指出：“指导思想就是从严要求,体现党要管党、从严治党.”2014年10月在党的群众路线教育实践活动总结大会上他更是明确提出制度治党,“坚持思想建党和制度治党紧密结合.从严治党靠教育,也靠制度,二者一柔一刚,要同向发力、同时发力.”
不仅如此,还认为制度治党的作用是最根本和最长久的.在他看来,坚持和强化制度治党,是全面从严治党的治本之策,是着力解决管党治党宽松软问题的根本措施.早在2009年就讲过“解决从严治党问题,最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设,不断增强党内生活和党的建设制度的严密性和科学性”.2016年12月在就党内法规工作作出的重要指示中更是明确指出：“加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策.”
正是基于对制度建党、依规治党重要性的认识,强调要把它与思想建党紧密结合并放在突出的地位上来,而要实现制度治党、依规建党就必须加强党内法规制度建设.这是对党的建设思想的重大创新和发展.
三、加强党内法规制度建设是确保长期执政不动摇、“历史周期率”的根本出路
中国特色社会主义最本质的特征是中国领导,中国的执政地位是中国特色社会主义制度的最大优势,也是“党和国家的根本所在、命脉所在,是全国各族人民的利益所在、幸福所在”.
居安思危,敏锐地意识到党的执政地位面临的风险.2013年6月在全国组织工作会议上的讲话中警告全党：“对我们这样一个拥有八千五百多万党员、在一个十三亿人口大国长期执政的党,管党治党一刻不能松懈.如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的党内突出问题得不到解决,那我们党迟早会失去执政资格,不可避免被历史淘汰.这决不是危言耸听.”在党的十八届六中全会上他再次强调：“如果管党不力、治党不严,人民群众反映强烈的突出矛盾和问题得不到及时解决,我们党执政的基础就会动摇和瓦解”.而要通过从严治党来巩固党的执政地位,在看来,“最根本的是严格遵循执政党建设规律进行制度建设”.
此外还认识到,要保持党的执政地位不动摇还要使我们的党保持始终为人民谋利益的本色,这也必须以建立起完善的党的法规制度并通过人民的监督使这些法规制度得到严格地执行来做保证.
2014年5月9日在参加河南省兰考县委常委班子专题生活会时的讲话中,指出：“我们是执政.很多规矩是立的,执行也是去执行.同黄炎培谈跳出‘其兴也勃焉,其亡也忽焉’的历史周期率,就是说要让人民来监督.我们要保证长期执政、始终为人民谋利益,就必须加强自我监督、自我净化能力,在体制机制层面加大监督力度.同时,要发择群众监督、监督、舆论监督的作用.”尽管在此主要谈的是加强人民对党的监督,但同时也指出了通过党立规矩—加强党内法规制度建设和执行规矩——加强人民的监督使党内法规制度得到执行对于保证始终为人民谋利益、从而实现长期执政的重要意义.
为此提出：“要把党内法规制度建设作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务,加快构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,扎紧制度的笼子.”
四、加强党内法规制度建设是促进依规治党进而实现依法治国和国家的长治久安的重要途径
高度重视制度建设对于法治的重要意义.在领导干部提高尊法学法守法用法问题上,2015年2月2日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话中,明确指出,除了要求领导干部提高尊法学法守法用法的自觉性和主动性以外,还要靠制度保证.为此他还强调党的十八届四中全会提出了一系列制度安排要抓紧建立健全,早日形成,早日在促成领导干部遵法守法的自觉性主动性方面发挥作用.
尽管这里从“国法”角度提出的,但对“党法”也是完全适用的,只有通过党内法规制度建设、用制度严格约束觉员干部行为,才能培育起党员干部的在党规党纪方面尊法学法守法用法的自觉性和主动性,依规治党才能实现.目前以党章为根本、以准则、条例、规定为主体的党内法规体系的“四梁八柱”已经建立起来,但这使这些基本规范得以遵循还必须通过办法、细则之类的具体法规制度建设来得到实现.因此,可以认为,认识到党内法规制度建设对党法得以遵循和依规治党得以实现具有基础性作用,是高度重视党内法规制度建设的又一个重要的思想出发点.
重视党内法规制度建设,还在于他认识到依规治党对依法治国方略实现的决定性作用.由于我党的执政地位,党内法规制度建设不仅对党规党法的遵守执行、依规治党起到重要保证作用,同时对于依法治国方略实施、建设社会主义法治国家、实现国家的长治久安也具有决定性的作用.这是因为,只有广大的党员干部形成了在党规党纪方面尊法学法守法用法的自觉性和主动性,才能生成对包括宪法在内的国家的法律体系的自觉尊崇和维护的法治意识；党员特别是领导干部身处重要的国家治理岗位,他们能不能依法治理直接关系到依法治国的实现；而且党员干部的特殊身份还造成他们在人民群众中具有强大的示范效应,他们在法治方面的意识、行为还决定着整个社会法治生态的形成.正因为如此,党的十八届四中全会指出：“党内法规既是管党治党的重要依据,也是建设社会主义法治国家的有力保障.”,要加强党内法规制度建设,形成配套完备的党内法规制度体系,“运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处,促进党员、干部带头遵守国家法律法规”.这也是明确要求把依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设的根本原因.
总之,十八以来,对党内法规制度建设对治国理政的重大战略意义的认识,是党内法规制度建设思想体系的一个重要内容,也是其重视党内法规制度建设逻辑起点,在它的指导下我党已经形成了党内法规制度建设的新局面.认真领会和把握这些思想,对自觉贯彻执行党内法规制度建设思想、进一步加强党内法规制度建设具有现实指导意义.
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