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毫无疑问,“一国两制”是一个伟大创举,是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路、新方案,也是中华民族为世界和平与发展作出的新贡献之一.
文｜黄 平
总书记在十九大报告中明确指出,“中国特色社会主义进入了新时代,这是中国发展新的历史方位.”这个新时代,既是承前启后、继往开来的时代,是包括港澳同胞在内的全国各族人民团结奋斗、不断创造美好生活,逐步实现全体人民共同富裕、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代,也是中国通过倡议“一带一路”等与各国各地区人民建设人类命运共同体,并使中国日益走近世界舞台、不断为人类的和平事业与共同发展作出更大贡献的时代.
在这样一个新时代,我们面临着新的主要矛盾,也有了新的思想,即新时代中国特色社会主义思想.在这个新思想的指导下,新方略、新阶段、新任务都已经非常明确,港澳特区的新定位、新起点、新机遇也已经清晰可见.下一步,是大家共同紧密携手,抓住新时代这个绝佳机遇,看清大势、看准目标,融入祖国发展的新阶段,进一步发挥好特区的种种优势与港澳的各自特色,为中华民族的复兴和全体人民的幸福而做出独特的贡献.
谈到港澳,用非常精练的语言总结了过去五年来的港澳工作和成绩：“全面准确贯彻‘一国两制’方针,牢牢掌握宪法和基本法赋予的对香港、澳门全面管治权,深化内地和港澳地区交流合作,保持香港、澳门繁荣稳定.”
这里,每句话就是一个要点：第一,全面准确贯彻“一国两制”方针,既要继续坚持“一国两制”,也要全面准确理解和贯彻“一国两制”,特别是一个国家前提下的两种制度设计；第二,牢牢掌握宪法和基本法赋予的对香港、澳门全面管治权,换言之,“港人治港”“澳人治澳”,绝不是摆脱了《中华人民共和国宪法》和两个基本法的“自治”,特别是不能忘记更不能否定对香港、澳门全面管治权；第三,深化内地和港澳地区交流合作.这就是说,港澳特区与内地已有的交流合作还大有深化的空间,也大有通过深化交流与合作获得更多收益、发挥更大作用的机遇；第四,保持香港、澳门繁荣稳定,这个虽然听起来是旧话重提,实际上也包含深意、饱含深情.香港、澳门回归祖国以来,两个特区的繁荣与稳定始终是我们的基本目标,也始终是我们开展各项工作的衡量尺度.繁荣,包括经济增长、收入增长、福利保障等；稳定,包括社会公正、秩序井然、国家安全等.繁荣与稳定这两个方面,互为依托,不能偏颇.
五年来,在以同志为核心的党的坚强领导下,在政府的大力支持下,通过香港、澳门特区政府与香港、澳门各爱国爱港爱澳团体和广大居民共同努力和与内地的密切合作,我们对“一国两制”方针的理解更准确、贯彻更全面,对于宪法和基本法所赋予的对香港、澳门全面管治权的掌握更牢固、实施更坚定、宣传更到位,对内地与港澳的交流开展更广泛、合作更深化,因此,不仅经受了来自各方的挑战与考验,成功庆祝了香港回归祖国20 周年,继续保持了香港和澳门的繁荣与稳定,而且推动了“一国两制”的成功实践,发挥了香港和澳门在国家现代化进程中的独特作用.
正如总书记所指出的那样,“香港、澳门回归祖国以来,‘一国两制’实践取得举世公认的成功.事实证明,‘一国两制’是解决历史遗留的香港、澳门问题的最佳方案,也是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度.”
在这里用了两个“最佳”.毫无疑问,“一国两制”是一个伟大创举,是中国为国际社会解决类似问题提供的一个新思路、新方案,也是中华民族为世界和平与发展作出的新贡献之一.“一国两制”过去20 年在香港的实践已经取得了举世公认的成功.为什么说是“最佳”？我认为,这既是指“一国两制”确实既符合港澳公民利益,符合港澳的繁荣稳定实际需要,也符合国家根本利益,符合全国人民共同意愿.到目前为止,“一国两制”不仅对于香港和澳门,而且在世界上也还没有比这更好地解决类似问题的方案和制度.当然,即使是最佳方案、最佳制度,作为一项前无古人的开创性事业,“一国两制”当然也需要在实践中不断探索、不断发展.所以,作为最佳方案和制度,一是坚定不移,不会变、不动摇；二是要全面准确理解和贯彻,确保“一国两制”在香港的实践不走样、不变形.只有这样,才能保持香港、澳门的长期繁荣和稳定,保证“一国”之下的“两制”长期实施,也保证在港澳的全体公民的福祉,港澳与内地的共同发展,保证国家的整体繁荣和安全.
按照十九大报告精神,为了全面准确贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”及高度自治的方针,我们就必须严格依照《中华人民共和国宪法》和香港、澳门两个《基本法》办事,并在实践中进一步完善与基本法实施相关的各项具体制度和各类机制.
这就要求我们不仅要支持特别行政区政府和行政长官依法施政、积极作为,团结带领香港、澳门各界人士齐心协力谋发展、促和谐,保障和改善民生,有序推进,维护社会稳定,包括履行好维护国家主权、安全、发展利益的宪制责任,也要进一步让香港、澳门的发展同内地的发展更紧密相连.特别是各方面各行业都要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地同香港、澳门互利合作,制定并完善便利于香港、澳门居民在内地发展的各项政策和相关措施.
在庆祝香港回归祖国20 周年的纪念大会上,已经代表明确提出了四点意见,他还特别用了四个“始终”,即始终准确把握“一国”和“两制”的关系、始终依照宪法和基本法办事、始终聚焦发展这个第一要务、始终维护和谐稳定的社会环境.这四个“始终”,是包含深意和饱含深情的.坚持这四个“始终”,就能把“一国两制”维护好、实践好、完善好,就能坚持好以爱国者为主体的“港人治港”“澳人治澳”,并不断发展壮大爱国爱港爱澳力量,不断增强香港、澳门同胞的国家意识和爱国精神.最后,就能真正让香港、澳门同胞与我们共担民族复兴的历史责任,共享祖国繁荣富强的伟大荣光.
黄平 全国港澳研究会副会长、中国社会科学院台港澳研究中心主任
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