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跨境电商论文参考文献：
本报记者徐恒
国务院日前印发《关于同意在天津等12 个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》（以下简称《批复》）,同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12 个城市设立跨境电子商务综合试验区.
《批复》要求,借鉴杭州的经验和做法,因地制宜,突出本地特色和优势,着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试,为推动全国跨境电子商务发展提供可复制、可推广的经验,用新模式为外贸发展提供新支撑.“开展试点工作就是让跨境电商对外贸的贡献由量变到质变,助力经济发展和外贸的优化升级.”商务部部长助理张骥表示.
跨境电商要重点发展B2B
我国已将跨境电商视为新常态下带动产业升级、打造对外贸易新增长点的重要抓手.
跨境电商主要业务量在于出口端,对出口贸易增长有显著贡献.数据统计显示,2015 年上半年,中国跨境电商交易规模为2 万亿元,同比增长42.8% ,占我国进出口总值的17.3%.数据预测,2016 年中国跨境电商进出口贸易额将达6.5 万亿元,2017 年还将增长至8 万亿元规模水平,未来几年跨境电商占中国进出口贸易比例将会提高到20％,年增长率将超过30％.当然,不止促进出口贸易增长,跨境电商这一领域也带动了产业链的发展,创造了大量就业岗位.我国已将跨境电商视为新常态下带动产业升级、打造对外贸易新增长点的重要抓手.
“设立跨境电子商务综合试验区是国务院做出的重大决策,目的是通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展,着力制约跨境电子商务发展当中深层次的问题和体制性的难题,打造跨境电子商务完整的产业链和生态链,逐步形成一套适应和引领跨境电子商务发展的管理制度和规则,形成推动我国跨境电子商务可复制、可推广的经验,来支持我们的跨境电子商务的发展.”张骥表示.
他认为,适当的扩大试点,有利于加快探索建立适应跨境电子商务发展的制度安排和管理模式,有利于为我国经济发展提供新引擎和新动力,也有利于吸引众多的中小企业聚集,释放市场的活力,促进新兴业态的成长.
中国电子商务研究院副院长任昱衡在接受《中国电子报》记者采访时也表示,通过积极稳妥扩大跨境电子商务综合试点,是深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措,既可吸引大中小企业集聚,促进新业态成长,又能便于有效监管,对推动双创工作,促进制造行业的“互联网+”,增加就业,使外贸更好地适应新形势、赢得新优势,具有重要意义.
值得一提的是,记者了解到,在跨境电商发展中,我们经常误认为跨境电商就是消费品跨境网上交易B2C,而实际上占进出口大头的还是B2B,杭州经验推广的监管创新也是在B2B.
“ 我国跨境电子商务主体是B2B,B2C 则是补充.B2C 还会发展,但是走不远,走不大.真正要走强的是B2B,所以跨境电商要重点发展B2B,这符合我国外贸稳增长、调结构的需要,也有利于降低监管的成本,提高通关的效率.” 张骥表示.
不过,需要强调的是,优进优出是我国外贸目标,跨境电商只是工具,核心还是实体产业,只有将跨境电商与产业良性互动,才能实现外贸优进优出.“跨境电子商务本质上还是一个技术层面的应用,并不能够改变商品的属性,不能改变贸易属性,也不能改变相关的金融属性.也就是说,产品质量好或者不好,不会因为通过网上交易就能改变它的质量和服务,这一点我们一定要从本质上去把握它,一定要和产业互动,提升产业的竞争能力.”张骥强调.
推广杭州试验区经验做法
截至2015 年11 月底,杭州市跨境电子商务交易规模已经从2014 年不足2000 万美元快速增至30.4 亿美元.
随着电子商务的快速发展,贸易模式从一般贸易的整进整出变为电子贸易,随之而来的碎片化分拨派送,对国家原有的政策体系、监管体系带来了新的挑战,这也给顶层设计提出了创新课题.
2015 年3 月国务院正式批复了设立杭州综合试验区,明确要求通过制度创新、管理创新和服务创新为全国跨境电子商务健康发展提供可复制、可推广的经验.经过6 个多月的试点,杭州综合试验区总体进展顺利,取得了积极的成效,初步建成了信息共享、金融服务、智能物流、电子商务信用、统计监测和风险防控等六大体系,以及线上“单一窗口”和线下“综合园区”两大平台等适合跨境电子商务发展的政策体系和管理制度,跨境电子商务的规模快速增长.
这“六大体系”和“两大平台”恰恰是《批复》里提到的值得借鉴推广的经验做法.有专家指出,推广杭州的两点经验将让跨境电商企业享受到巨大红利.尤其是线上“单一窗口”在简政放权的基础上加入“互联网＋”元素,进一步促进贸易便利化,将大大提升通关效率,节省企业成本.
据统计,截至2015年11月底,杭州市跨境电子商务交易规模从2014年不足2000 万美元已经快速增至30.4亿美元,增长的幅度相当大.新建的各类跨境电子商务园区12 个,引进企业330 家,通过优化产业结构,带动中小企业发展,提升企业的竞争力,统筹国内外市场的能力都有进一步的提高.在外贸和经济增长方面,2015年1~11月份,杭州市出口399 亿美元,增长3.8%,明显高于浙江省和全国出口的平均速度.
据中国（郑州）跨境电子商务综合试验区领导小组申建办公室主任焦锦淼介绍,此次国务院确定试点是从提出申建要求的众多城市里选择出来的,主要依据是具备复制推广杭州试验区经验做法的基础和条件,外贸进出口及电子商务、跨境电子商务规模较大,提交的工作方案具有创新特色等.
他说,河南省的申建方案把扩大出口作为主攻方向,把B2B模式作为发展重点,提出建设“三平台、七体系”,与国家层面思路基本吻合,所以才能在激烈的竞争中脱颖而出.据悉,试验区不是简单地在郑州试点,而是要在河南省分阶段渐次推开,适时在全省复制推广,实现跨境电子商务多点布局、多模式发展.目前,河南省正在编制河南省跨境电子商务三年行动计划,研究对跨境电商园区建设、公共海外仓、外贸综合服务企业等的具体扶持政策.
“目前,随着国家跨境电商和电子商务相应政策的陆续出台,金融、物流、信用、风险防控等六大体系的建立,打破了过去不同部门、地区、行业之间的信息封锁,实现了信息共享,有助于形成开放、竞争有序的市场体系,对企业而言是巨大的发展机遇,同时,如何结合自身实际,加入‘互联网+’的元素,进一步促进贸易便利化、成本可控化、管理精细化、市场国际化是未来发展需要思考的主要方向.”任昱衡告诉《中国电子报》记者.
对于试验区下一步发展,我国将坚持综合改革、协同发展,加强部门协作和相关政策的衔接,推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机结合.“综合改革是集成创新,要覆盖关、检、税、汇、商、物、融等跨境电子商务相关的全过程一体化的发展,形成适应跨境电商发展的监管服务模式和制度体系.”张骥表示.
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