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高校图书馆有关参考文献格式范文 与高校图书馆文献采购预算管理以四川音乐学院图书馆为例有关自考开题报告范文

主题:高校图书馆论文写作 时间:2024-02-08

高校图书馆文献采购预算管理以四川音乐学院图书馆为例,该文是关于高校图书馆类在职毕业论文范文和四川音乐学院和高校图书馆和预算管理类硕士学位论文范文.

高校图书馆论文参考文献:

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周欣

(四川音乐学院图书馆,四川成都610021)

[摘 要]文献资源建设是高校图书馆的基础性业务,文献采购经费的配置与管理直接关系到文献资源建设是否能按既定目标进行.通过对高校图书馆文献采购预算管理的必要性和存在问题的分析,以四川音乐学院图书馆为例,对高校图书馆文献采购预算管理的方法进行了探讨.

[关键词]高校图书馆 文献采购 预算管理

[分类号]G251

1 公共预算管理

1.1 公共预算管理的定义

公共预算管理是公共财政管理的重要组成部分,是公共组织为了保证公共管理职能的有效履行,为满足实现既定目标所需资源的需求,通过财政管理的一系列分析方法和管理工具,对公共财政资源进行的分配、管理与监督的过程.预算管理是将工作量化,有利于管理者编制、实施、调整计划,是一种重要的管理手段.

1.2 预算管理的发展

近代预算制度起源于英国,发展于美国.预算最初起源于13世纪的英国政府预算,之后在部分发达国家政府财政支出中得到运用.在第一次世界大战后,美国工业得到了飞速的发展,预算管理逐渐被引入现代企业管理中.预算管理理论伴随着企业管理实践的发展而发展.1911年,“科学管理之父”泰勒出版了《科学管理原理》,在书中,他提出了“科学管理”理论,通过对该理论的研究,产生了一系列的企业管理方法,那些运用于产品成本控制的方法成为预算管理在企业管理中的最初形态.1921年美国政府公布了《预算与会计法案》,该法案的实施使人们认识到了预算管理的职能和重要性,使预算管理成为企业管理的重要工具之一.1922年美国著名学者麦金西出版了《预算控制》,该书的出版成为企业预算管理理论形成的标志.1922年美国全国成本会计协会第三次会议围绕预算的编制和使用进行了研究,进一步完善了预算管理理论.从20世纪30年代到70年代,预算管理先后受到各种新的管理思想、学派的影响,在管理方法、管理理论上都得到了新的发展.进入20世纪80年代后,伴随着科技的进步和经济全球化的影响,预算管理理论不断完善,趋于成熟.到目前为止,预算管理理论经历了4个发展阶段:成本预算管理阶段、财务计划管理阶段、以目标利润为导向的全面预算管理阶段和战略预算管理阶段.

1.3 预算管理的组织形式

1.3.1 按预算的形式,可分为单式预算与复式预算

根据财政收入是否按经济性质的差异分别编制预算,可分为单式预算和复式预算.单式预算是不区分财政收入的经济性质,以单一的预算结构来反映政府预算收支全貌的一种预算组织形式.复式预算是根据财政收入经济性质的差异,编制两个或两个以上的预算收支对照表的一种预算组织形式[1].我国从1992年起就开始采用复式预算制度.

1.3.2 按预算的编制方式,可分为增量预算与零基预算

根据现有预算与以前财政收入的关系,可分为增量预算与零基预算.增量预算又称基数预算,是在以前财政年度的基础上,按新的财政年度的经济发展情况加以调整后确定的.零基预算是指根据国民经济和社会事业发展的实际情况为依据,以“零”为基础,不考虑以前的财政收支状况,对预算收支进行科学测算和分析评估来确立预算收支的一种预算编制形式[2].

2 高校图书馆进行预算管理的必要性

公共预算管理作为公共组织活动的控制手段之一,是确保组织资源合理分配、保障既定目标得以实现的重要环节.高校图书馆作为公共组织的一员,为高校师生提供文献资源服务.随着采购经费、资源类型和读者需求的不断增加,高校图书馆文献采购必须走上一条规范科学的预算管理之路.

2.1 为目标实现提供保障

预算管理是通过对财政收支的分配与控制,为组织发展服务,并与其他管理手段共同作用,最终实现组织的发展目标.通过预算的编制,能让目标变得更加清晰,让实现目标的途径变得更加明确,让工作有方向,让管理更科学.

2.2 为资源分配提供依据

预算并不只是财政收支计划的量化,预算的本质是一种资源的分配,是对计划投入和产出内容、数量以及时间安排的详细说明.就高校文献采购而言,通过预算,按照文献资源建设目标、学科结构、专业特色及读者需求将文献采购经费进行分配,能使有限的经费发挥最大的效能.

2.3 为文献采访工作提供标准

通过编制预算,将文献采购的要求量化,控制采购进度,减少了文献采购的随意性,避免了年底突击开支和出现赤字的情况发生,让文献采购工作更加规范,减少结果与目标的偏差.

2.4 为考核工作绩效提供依据

财政年度结束后,应该对预算的执行情况、执行效率、经费的使用是否达到预期效果等方面进行评价.这个评价的结果不仅可以作为下一年度预算编制的参考依据,还可以作为采访部门绩效考核的指标之一,以此来约束采访部门工作人员的行为,让采访部门的工作人员认识到预算管理的重要性,不断提高预算编制与执行的水平.

3 高校图书馆文献采购预算管理问题

根据公共预算管理的流程,结合高校图书馆文献采购工作的实际,高校图书馆文献采购预算管理的流程可以分为5个环节:确立目标、前期调研、预算编制、预算执行、预算评价.目前,由于各高校图书馆对预算管理的重视程度不够,并没有将预算管理作为一种日常管理工作的必要手段,没有科学规范地对采购经费进行预算管理,所以还有不少问题存在于整个预算管理的全过程.

3.1 缺乏目标的指引

这里的目标包含两层含义:一是文献采访工作要实现的年度工作目标,二是图书馆的发展目标.文献采访工作很多时候都只考虑了第一个目标,整个工作过程和内容也是围绕第一个目标而进行,是为了完成任务而做.但是,第二个目标才是最为重要的,关系到图书馆未来的发展.第一个目标的确立必须以实现第二个目标为标准,缺乏第二个目标的指引,只注重眼前的满足,忽视未来的需求,最终会严重影响文献资源的建设与图书馆的发展.

3.2 预算编制缺乏科学的依据

目前,很多高校图书馆文献采购预算的编制多是根据财务部门分配的采购经费,以上一年度的预算为依据,将经费进行简单的分配,没有进行前期的调研与分析,没有考虑新的情况与新的变化.忽视和省略前期调研的结果就是编制出的预算缺乏科学的依据,随意性大,无法满足读者的需求和文献资源建设的需求.

3.3 预算执行的空间不足或过大

预算编制得过紧或过松,都会降低预算的可操作性,不利于预算的执行.如果预算编制得太过具体,控制过细会导致预算执行人员失去自主权,一旦实际情况发生变化,预算将无法按计划完成.如果预算编制空洞,预算执行随意性太大,就会造成执行结果与预期目标出现偏差,预算就丧失了其作用.

3.4 预算的执行缺乏监督

预算执行的过程中,由于缺乏监督机制,采购预算对采访人员的工作缺乏约束力,是否按预算进行文献采购,完全由采访人员说了算,这就会造成采访工作随意性大,让预算流于形式,就会出现问题.

3.5 缺乏预算评价机制

缺乏评价机制,让预算管理虎头蛇尾,预算的编制是否存在问题,预算的执行是否落实到位,执行的结果是够符合预期,这些都无从谈起.预算评价是对预算管理全过程的总结与评价,评价的结果既可以作为下一年度预算编制的参考依据,也可以作为工作绩效考核的指标,还可以起到监督预算执行的作用.

4 高校图书馆科学规范的文献采购预算管理

高校图书馆文献采购预算应摒弃之前的在财务部门分配经费的基础上分配采购范围与数量的被动模式,转向更加科学化的预算管理模式.预算应以图书馆为主导,以满足读者需求为出发点,以馆藏资源建设目标为导向,通过调研分析,编制文献采购预算,经财务部门审批,形成年度文献采购计划.笔者以四川音乐学院图书馆为例,谈一谈如何科学有效地进行文献采购预算管理.目前,四川音乐学院图书馆在文献采购经费的分配上,只是简单地根据经费总额,按纸质资源和电子资源进行分配.纸质资源又按中文图书、外文图书、中文期刊、外文期刊四类进行分配,分配方式比较粗放,预算管理并没有真正地开展起来.为了提高文献采购经费的使用效率,实现科学有效的文献采购预算管理,更好地为文献资源建设服务,文献采购的预算管理可以从以下几个方面进行规范.

4.1 明确目标

确立目标,从小的方面来说,就是要明确年度文献采购的数量与质量,这个目标可以细化到学科专业、文献类型.从大的方面讲,必须明确图书馆的发展规划,明确文献资源建设目标.以小目标为标准,以大目标为指引,这样才能保证预算管理方向的正确性,才能保证预算管理为文献资源建设服务的目标性.从文献采购数量来看,教育部对高校图书馆的“生均册数”和“生均年进书量”都有明确的要求,这是最基本的数量要求.从文献的质量来看,这个质量不仅仅指的是文献本身的质量,更侧重于各类文献的采购比例与金额分配是否与学校的办学特色与图书馆文献资源建设目标相吻合.四川音乐学院的办学定位为:建设以音乐专业教育为主体,美术、舞蹈、戏剧、影视、传媒艺术、艺术学理论等专业教育综合协调发展的专业艺术院校;建立应用型与教学研究型相结合的发展模式,以本科教育为主、拓展硕士研究生教育;强化传统和优势学科、打造和优化重点学科、积极拓展新兴和交叉学科;着力培养在国际国内有一定影响的高、精、尖艺术人才,大力培养适应能力强、技术水平优秀的应用型人才[3].四川音乐学院图书馆的文献资源建设就应该以学院的办学定位为基础,以为各级各类教学科研活动提供文献信息服务为己任,围绕学科特色,制定建设和发展的目标,在此目标的指引下,编制文献采购预算.

4.2 前期调研

预算管理就是通过对经费进行分配,调整资源结构,实现资源合理配置的目的.在文献采购中,电子资源与纸质资源该如何分配?普通馆藏与特色馆藏该如何分配?哪些资源是读者需要的?这些都必须以调研的结果为依据.编制预算前进行充分的调研是必不可少的环节.具体来说,前期调研可以从以下3个方面进行,通过调研综合结果,为预算编制提供科学的依据.

4.2.1 馆藏情况分析

馆藏情况分析就是以馆藏建设体系为指导,对馆藏文献的数据进行统计,从文献的馆藏分布和馆藏利用情况进行分析.

4.2.1.1 馆藏分布

馆藏分布情况可以通过藏书比例这个指标来进行揭示.藏书比例是指某类文献在馆藏文献中所占的比例.该指标可以用以判断馆藏结构是否合理,文献资源建设是否符合学校学科发展的要求,并为文献资源建设的发展提供指导[4].

4.2.1.2 馆藏利用情况

馆藏利用情况可以通过馆藏利用率和流通—藏书比两个数据来反映.馆藏利用率是指某类文献的借阅数量占馆藏文献数量的百分比.该指标可以反映读者对文献的使用情况,该指标还可以作为确定采购复本量依据.流通—藏书比是指某类藏书流通量占全部馆藏流通量的百分比与某类藏书占全部藏书的百分比之间的比率[5].该指标反映了文献流通与馆藏之间的关系,也可以作为确定采购复本量的依据.通过对馆藏情况的分析,可以对馆藏情况有一个充分的认识.预算编制时就应以分析结果为参考依据,通过对采购数量和经费的控制与分配,完善馆藏结构,实现文献资源建设目标.

4.2.2 读者需求调研

预算反映的是需求与供给之间的关系,供给应该以满足需求为前提,应该以所需为依据.高校图书馆作为公共文化服务的提供者,所提供的公共文化服务必须满足读者的需求.每一笔钱是否花在了正确的地方,评判标准就是要看是否能满足某一方面的合理需求.因此,进行读者需求调研是预算编制科学合理的保障.读者需求调研可以通过以下3种途径进行.

4.2.2.1 学科馆员

学科馆员是既具备图书馆专业知识又有深厚的学科专业背景,能运用图情知识和技能,利用学科专业知识,进行学科资源建设,为读者服务的馆员[6].学科馆员是图书馆与院系读者之间信息沟通的渠道,在进行信息服务的过程中,既能将图书馆的资源及服务信息传递给院系读者,又能及时了解和反馈读者对图书馆资源的需求与意见.因此,应充分调动学科馆员的积极性,通过学科馆员这个渠道,进行读者需求调研.目前,四川音乐学院图书馆有学科馆员11名,根据自身的专业背景,分别对口相应的院系.在工作中,学科馆员应不断增强主动性和服务意识,多与院系联系,将工作开展起来,将读者需求调研作为一项长期的持续性的工作进行.

4.2.2.2 荐购渠道

对读者荐购信息的分析,是获取读者需求的另一条很好的途径.开辟文献荐购渠道,在图书馆外借服务台、图书馆主页、微信公众号、馆长信箱等渠道提供荐购服务,线上线下相结合,通过读者荐购的文献,分析读者的需求.荐购可以通过两种方式实现:一是提供书单供读者勾选,二是读者直接填写需要文献的信息.图书馆应及时反馈荐购采纳情况,与读者之间形成积极、长期、有效的互动,为读者需求调研提供可靠的数据支撑.目前,四川音乐学院图书馆可以在外借服务台和图书馆主页的荐购页面进行文献资源的荐购.但因为宣传力度不够等原因,很多读者并不清楚可以向图书馆推荐购买文献,而图书馆工作人员对读者的荐购信息也只是简单的进行购与不购的判断,仅从满足读者需求的角度进行处理,没有对读者需求进行总结和深层次的分析,没有将读者荐购信息与文献资源建设联系在一起.

4.2.2.3 问卷调查

问卷调查可以有针对性地对需要了解的问题征求读者的意见和建议.通过对数据的回收整理分析,可以了解读者对图书馆的使用情况和对文献信息的需求情况.这些分析结果不但可以作为预算编制的依据,也可以作为指导图书馆建设与发展的依据.问卷调查的对象应避免过于笼统,可以针对不同的研究层次,不同的读者群体,这样的调查结果才具有实用价值.

4.2.3 学科结构

对学科结构进行分析,是了解读者对学科专业文献需求的重要途径.要进行学科结构分析,就要求调研人员必须熟悉学校的学科设置、专业方向和科研项目研究情况,掌握新增专业和专业方向的变化情况,以此作为判断专业类文献*范围与比例的标准,从学科专业对文献的需求的角度为预算编制提供依据.目前,四川音乐学院拥有31个教学院系、18个研究中心(院所).教育层次包括附中、专科、本科、研究生.调研人员应充分了解各院系的专业设置情况、各研究中心的研究方向、相对应的所需文献范围与类型,这样才能准确地为图书馆采购资源提供依据.

4.3 留有适度空间

预算编制应将文献采购目标分为若干的小目标,使文献采购有据可依,减少采访人员对文献采购的主观影响.但是,目标的细化要把握好“度”.因为在预算执行的过程中,有可能出现预算编制时忽略或考虑不周的地方,或者随着时间的发展,出现一些变动,再加上读者荐购的阶段性与不确定性,这些都是计划外的经费支出.为了避免当计划外的支出出现时无钱可用的情况,预算的编制既要具有可操作性,又要具有弹性,可以适当预留部分采购经费供计划外使用.

4.4 建立监督机制

对预算管理的监督要贯穿于整个预算过程之中,包括事前、事中、事后监督.事前监督体现在预算提交之后的审批.预算编制是否合理,是否符合实际需要,是否具有可行性等,这些都是在审批阶段需要考量的,是对预算编制的监督.事中的监督是对预算执行过程的监督,可以制定时间表将大目标分解为一个个的小目标,将大的采购周期划分为一个个的时间段.采访人员可以通过对阶段目标的完成情况进行自我监督,调整工作进程,确保最终目标的实现.此外,通过政府采购的形式来执行预算也是强化预算支出监管的重要手段.预算的执行由政府采购的形式来实现,规范了采购行为,有利于提高文献采购经费的使用效益.事后监督主要通过预算评价来实现,是对整个预算管理过程的总结与评价.事前、事中、事后监督相结合,才能保证预算管理不走上岔路,不出现偏差.

4.5 建立科学的评价机制

财政年度结束后,都应该对预算实施情况进行评价,这个评价既要对预算执行过程进行评价也要对实施结果进行评价,包括文献采购是否按照时间表进行,文献采购量是否完成既定的目标,各类文献采购份额是否符合预算的要求,经费使用是否存在超支或有结余的情况等,这些都需要通过科学的评价机制来实现.预算评价是预算管理中的非常重要的环节,是需要引起重视和切实落到实处的环节.

高校图书馆应充分认识到预算管理在图书馆管理活动中的重要性,改革传统的文献采购经费管理方式,将科学有效的预算管理引入文献采购中,通过预算管理合理分配经费与文献资源,满足多学科、多层次的文献信息需求,优化馆藏结构,实现文献资源建设的目标.

该文结束语:上文是关于四川音乐学院和高校图书馆和预算管理方面的高校图书馆论文题目、论文提纲、高校图书馆论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.

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