应用信用信息，推进政府行政管理,本文是关于管理创新论文写作技巧范文和行政管理和政府和信用类毕业论文题目范文.
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根据国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》、《江苏省社会信用体系建设规划纲要（2015—2020年）》和深改组第23次、25次会议等政策文件要求,南京市制定了《南京市“十三五”社会信用体系建设规划》,明确了全市“十三五”时期信用建设工作的总体思路、目标任务和重点工作.近两年,全市以创建国家信用示范城市以契机,深入推进社会信用体系建设,社会各类主体诚信意识不断加强,社会信用水平显著提高,经济社会运行环境持续改善.在政府行政管理事项中广泛应用信用信息产品,对推进社会治理创新,提升政府行政管理效率有重要的现实意义.
信用信息在政府管理服务中的应用现状
数据的低质低量不能更全面反映信用主体的信用状况
目前,南京市已经建成了“多来源、跨领域”的信用信息数据库,为社会信用体系的有效运转提供了信息支撑.经过不断努力,主要政府职能部门,工商、国税、地税、国土、住建、环保、质检、人社、食药监、商务、金陵海关等部门基本实现了信用信息的交换共享.
由于数据归集缺乏规范标准,导致数据质量不高,信用信息归集共享效率仍然较低.从全市信息化建设来看,部门业务信息系统往往只考虑和实现自身的单一目标,给交换共享带来一定程度的困难.信息归集方面,一是缺乏信用主体的标识信息,很多部门归集的信息缺少企业组织机构代码或企业注册标识等关键信息,自然人缺少标识信息,企业名称不规范等各种问题,使得报送的信用信息很难或无法归集到信用档案中,信息利用率较低（准确入库率一般在40%左右）；二是依赖于其他系统对数据质量提出的要求（如“权力阳光”平台,很多关键字段录入的内容是“见附件”,而附件就是一些影印材料）；三是依赖于信息源头采集的信息质量,执法人员没有法律支撑不能采集到相对人的身份标识信息（如执法、卫生执法等）.从而导致归集的数据质量较低.
信用产品使用不够广泛
目前,面向社会提供信用查询的有金融机构（人民银行）和政府公共信用信息查询.在与前来查询的企业交流中明显感受到企业对此项工作的认可.但是从接受申请和出具信用审查报告的情况看,目前只有市发改委、市农委、市工商、市商务局等少数几个部门在业务工作中应用了信用信息审查.很多部门并没有主动使用信用查询、信用审查和信用产品的意识.
信用产品应用和信用评价需制度支撑
在加快信用信息归集共享的基础上,许多省市、地区都在信用体系建设的制度创新方面进行了积极尝试和探索,进一步强化了信用信息和信用产品的应用.浙江省在2008年制定了《浙江省企业基准性评价指标体系和评价方法》,成为全国首个发布的省级企业信用评价标准体系,无锡出台了《无锡市公共信用信息条例》并制定了相关配套的实施细则.运用数据模型根据企业失信情况进行分级管理,着力推行事前承诺、事中事后监管,通过多行业、多领域、多环节信用信息的协同应用,充分发挥信用管理的合力效应.南京市也加强了信用管理制度建设,但对于信用信息应用相关制度真正落到实际的不多,对失信市场主体尚未建立有效的约束惩罚机制.
信用信息和信用产品的作用发挥有限
目前,由于体制机制等多方面的原因导致信用信息和信用产品在政府管理服务过程中的作用还不能得到更好的发挥.其原因如下：
一是信用信息归集的法规制度还不健全.上位法的缺乏、信用制度的不完善很大程度上影响了信用信息征集的范围和规模,同时也不利于信用信息产品的推广和应用.
二是在行政管理服务中对信用信息和信用产品的应用刚性推动不够.如何在更多的政府部门行政管理职能的范围内强制使用信用审查报告,仍是制约政府管理服务创新的重要方面.
三是信用信息归集共享的广度和深度仍有待提高.现有信息的覆盖面较窄,数据质量不高,还不能满足对市场主体给予全面精确的信用评价的要求.
信用信息产品在政府管理服务应用中的作用
信用服务平台的建立促进了政府部门之间信息的交换和共享,为推进区域信用体系建设奠定了基础
目前在政府管理服务过程中,我市通过市区两级统一的信用信息服务平台,将各部门数据进行整合,实现了信息在不同部门之间的交换和共享,较好的解决了政府在管理、服务、决策中的信息不对称问题.同时,也避免了各部门、各区重复建设和资源浪费,提高了部门之间信息交换共享的效率.平台提供帐号授权查询,方便授权用户及时查询相关信息,为进一步推动社会信用体系建设提供了有力支持.
信用信息产品的应用为政府部门联动监管、服务模式创新提供了决策依据
信用分类监管是政府行政管理的创新手段,在实际应用过程中,有关部门依托管理职能结合自身业务特点,在管理服务过程中积极应用信用分类监管模式,归集整合了大量市场主体的信用信息,建立了信用档案,实施信用分类监督管理,大大提高了监管效率.目前我市物价局加强诚信建设,实施药品零售商店的等级认定；市食药监局开发省内首个食品药品信用信息平台,对相关企业进行自动打分评级；市住建局、商务局等都实行了对市场主体进行分类监管的机制,建立以随机抽查和重点检查为主要监管手段,通过差别化待遇和联合奖惩,提高监管效率.
信用信息产品在政府管理服务中的应用促进了中小企业、民营企业的发展壮大
政府利用信用信息在管理服务模式上进行创新,对中小企业、民营企业的发展起到了良好的导向作用.目前,各省市都在积极探索通过信用服务平台加快推进中小企业、民营企业发展的新模式.通过制度创新建立企业信用评价体系,采用第三方评价模式将企业信用变成可变现的价值,通过信用信息的传播和信用评级产品的应用,使中小企业、民营企业在政府项目审批、银行贷款融资、企业间商务合作等方面获得更大的发展空间.市税务部门和银行开发税易融产品、市工商部门为重合同、守信用企业提供守重贷等产品和服务,有效促进信用良好的企业获得融资,对纳入“黑名单”的市场主体予以市场限入等惩戒措施,体现出奖优限劣的成效.
推进信用信息产品在行政管理创新中的应用对策
切实加快信用立法,提高法制保障水平
加强法制体系建设,进一步加快信用立法,对信用信息的归集、应用、公示、保护等做出明确规定,为社会信用体系的有效运转提供法律保障.同时,在完善信用信息归集、发布、管理的基础上,适时起草出台信用评价、政府信用、社会信用联防等管理办法,逐步建立和完善相关的信用法规体系,加快政府管理服务创新.
创新政府管理服务模式,加强信用信息产品在行政管理、重大管理事项中的应用
大力推进信用信息产品在行政管理、重大管理事项中的应用,将市场主体的信用记录或信用报告作为实施行政管理的重要参考.建立市场主体事前信用承诺制度,纳入市场主体信用记录,接受社会监督,并作为事中事后监管的依据.违背承诺约定的,应依法承担相应责任.事中信用分类监管,扩大信用审查、信用报告制度实施范围,结合信用主体不同信用状况进行分类监管.事后联合奖惩,加强市场主体信用信息交换共享,建立多部门、跨地区联合守信激励和失信惩戒机制.在进行重大决策时,要进行必要的信用审核环节；在行政审批、资质审核、政策扶持、市场准入、政府采购、招标投标、政府资金安排使用等重大经济社会管理工作中,大力推行第三方信用评价和信用报告制度；从目前信用信息应用现状来看,我们并不掌握各部门及企业使用信用信息结果及成效.各级政府机构和相关组织应制定本部门、本单位使用信用信息的具体规范,切实落实“守信激励,失信惩戒”相关措施.
大力加强信用信息归集和服务
以政府管理和社会需求为导向,加快建设公共信用信息平台,加强信用信息的归集整合、加工分析和监测预警,不断归集完善各类社会法人和自然人的信用记录,并依法向公共信用信息平台提供和更新,加快推进行业内信用信息的归集.同时,进一步推进政府征信平台与其他社会征信系统,如银行、保险、证券等金融征信系统的对接,扩展征信系统信贷信用信息,争取将社会法人和自然人的信用信息在更大的范围内纳入征信系统.在实现信用信息的归集共享之后,还应积极推动信用信息的开放应用.
积极构建社会联动的守信激励和失信惩戒机制
各级政府部门在加强信用信息征集共享的基础上,制定各种具体的守信激励、失信惩戒的信用奖惩管理制度,强化部门间的执法协同,强化多方位的信用约束,从而形成一种联防联动的管理模式,实现政府部门对市场主体的联合监管和全面制约,大大降低市场监管成本,提高分类监管的效能.通过失信信息公开、发布机制,让社会公众及时了解相关市场主体的失信行为,解决市场经济中信息不对称的矛盾,形成政府协同管理与社会信用制约有效结合的社会联动的失信惩戒机制.今年,国家先后出台了关于联合奖惩的有关文件和备忘录,南京市也在加快制定联合奖惩办法,将国家有关联合奖惩的意见细化落实.
开展诚信激励.以“市民诚信卡”工程为载体,对诚信市民在公共服务等方面予以优待.目前我市在公共交通领域试用“市民诚信卡”,对各级劳模、造血干细胞捐献者、献血4000毫升以上的志愿者、慈善捐赠人士、市级以上见义勇为人员、道德模范等“诚实守信好市民”约1.4万人给予乘坐公交、地铁出行时可享受4－5折优惠,在金陵图书馆*读者证时免收押金等公共领域的优待服务.
建立重大失信典型案例发布制度、失信被执行人信息披露制度和严重失信被执行人黑名单制度,并完善行贿犯罪档案查询制度,建立健全行贿犯罪档案查询与应用的社会联动机制.
通过“我的南京”APP中推行“我的信用”专栏,通过信用信息和产品的应用,推进行政管理创新,使“一朝失信,处处受阻”的理念深入人心,引导人们为了自身利益而增强诚信自律,引导企业自觉提高信用管理水平,进而推动经济社会健康、高效、可持续发展.
（作者单位：江苏省南京市信息中心）
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推进学校行政管理信息化建设
【摘 要】本文根据问卷调查中被调查者反映出的学校行政管理信息化方面的优势和存在的弊端,对人、财、物以及管理……各方面因素进行深入分析,提出推进学校行政管理信息化建设的六点建议一是整合各类行政管理信息化.
深入推进依法行政加快建设法治政府
赵 娜1,2,3（1 济南市委党校,济南 250100；2 济南市行政学院,济南 250100；3 济南市社会主义学院,济南 250100）摘 要党的十八届四中全会审议通过的关于全面推进依法治国若干重.
政府行政管理的
政府部门绩效的重要性自不待言 上下级政府之间目标的一致性,政府管理对社会进步的决定性,政府调控对经济发展的主导性,政府行为对社会文明的影响力,都是其他组织所不能替代的 但是,政府部门的绩效管理是很难的.
大数据，实现公共信用信息共联共享的利器
近年来,党、国务院高度重视社会信用体系建设工作,出台了国内首部信用立法征信业管理条例,相继制定了一系列制度文件 其中,国务院关于运用大数据加强对市场主体服务和监管的若干意见更是将大数据、信用体系和市场.