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从2013年秋季提出至今,“一带一路”倡议已经实施五年时间.对于这一倡议,国际社会从陌生到熟悉,从旁观者到参与者,共同见证了“一带一路”带来的发展机遇、变革动力与共赢效应.来自不同主体的声音汇聚在国际舆论场上,形成了几种明显不同的论调.对于这些论调,我们要区别对待、合理回应,以有效引导海外舆论导向,营造良好的舆论环境：对于正面舆论,我们要积极回应,共同唱响合作共赢的正能量；对于中性舆论,我们要耐心解释、用心沟通,用建设实践与成就说服人；对于别有用心的负面舆论,我们要正面以对、正本清源,用事实驳倒谎言,用斗争争取主动.
一、正面舆论占据主流
“一带一路”倡议提出5年来,我们同“一带一路”相关国家的货物贸易额累计超过5万亿美元,对外直接投资超过600亿美元,为当地创造20多万个就业岗位,我国对外投资成为拉动全球对外直接投资增长的重要引擎.对于这一成就,国际社会给予了积极肯定.
第一,从历史和全球视野出发,认为“一带一路”正在帮助人类创造美好生活.美国乔治敦大学历史学教授詹姆斯?米尔沃德指出,从历史眼光来看,“一带一路”是借助一段理想化的历史,打造更美好的未来；它是中国对外交政策的全面再造,而不是“旨在主导世界的邪恶阴谋”；“丝绸之路”设想不具有威胁性,这与美国总统特朗普的保护主义和排外主义以及欧洲、印度和其他国家正在出现的民族主义意识形态形成鲜明对比；“一带一路”项目产生了经济价值,为当地带去了实实在在的经济利益,有效地减少了当地的贫困.西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯指出,“丝绸之路”本身就是一种价值,其中包含多样性、和平和包容性对话等,“一带一路”倡议的含义更丰富、广泛和全面,意义也就更深远,它包含着运输、能源、贸易和货币,彼此间的互联形成的影响已经远远超出了以上这些单一的项目,陆地走廊和海洋路线构成了一个地缘政治维度,加强了参与者的主动性,在全球化世界框架内激发了内部连结.他认为,自中国2013年首提“一带一路”倡议以来,该倡议已经成为全球议程的一部分,引发无限关注,证明了其吸引力和信誉；“一带一路”的影响力已经大大超越了贸易和经济领域,延伸到体制、环境、文化和社会层面,从而形成了一个完整的综合计划.里奥斯认为：“中国在很大程度上对所有感兴趣的国家提供了保障,这确保了其拥有足够潜力在未来几十年内改变世界的地缘政治坐标.”
第二,从国家利益出发,寻找“一带一路”的历史性机遇.从亚洲、非洲到欧洲,沿线国家都在寻找“一带一路”带来的历史性机遇.有媒体近期刊登文章称,中国“一带一路”计划非但不会让缅甸这样的国家陷入“债务危机”,反而会助它们实现跨越式脱贫,摆脱数十年来的孤立局面；借助中国,缅甸还可以加入全球能源过渡大潮,从化石能源直接跨越到可再生能源.迪拜扎耶德大学助理教授乔纳森·富尔顿指出,“一带一路”在政治干涉最少的情况下提供贸易和发展机会,使得北京成为阿拉伯国家特别有吸引力的伙伴,并预示着成熟的中阿关系长期策略.日本《日经亚洲评论》网站文章《日本企业搭上“一带一路”快车》指出,日本企业开始追赶中国“一带一路”倡议的潮流,以寻求新的商机,把握不断增长的跨洲货物运输需求.日本通运公司今年5月启动了日本和中国之间的空海货运,从而把欧洲－中国线路延长到日本.《日本经济新闻》也注意到,围绕着中国的广域经济圈构想“一带一路”,日本企业着眼于中欧班列班次的增加和中国内陆地区基础设施投资的扩大,加紧完善物流网络、增开分支机构,中欧物流业务增长将给日本企业带来充裕商机.澳中商会会长约翰·布伦比撰文指出,澳大利亚要搭乘“一带一路”倡议的便车.他认为,如果澳大利亚政府同意与“一带一路”建立更正式的关系,国家和企业将获得更多实惠,因为这意味着澳大利亚做好了准备并愿意参与亚洲事务,澳大利亚将受益于连接亚洲和欧洲的更好基础设施,受益于“数字丝绸之路”对行业效率的提升.
2018年9月中非合作论坛北京峰会期间,刚果（布）总统萨苏表示：“刚果（布）及很多非洲国家都支持‘一带一路’倡议.因为‘一带一路’与非盟《2063年议程》、联合国2030年可持续发展议程的目标高度契合,包括在非洲投资建设公路、铁路、通信等基础设施及其他发展项目等内容.‘一带一路’对非洲而言尤其重要,我们希望通过该倡议的实施更好地融入全球经济.这也是中非命运共同体的很好体现.”马里总统凯塔表示：“‘一带一路’倡议伟大且富有远见.马里欣赏并积极参与‘一带一路’建设.前不久,马里政府推出‘马里2040战略’,我们希望通过加强‘一带一路’与‘马里2040战略’对接,增强马里同其他国家和地区的互联互通,助力本国经济发展.”乌干达总统穆塞韦尼表示：“‘一带一路’倡议与乌干达的‘2040年愿景’、非盟《2063年议程》都强调合作共赢、互惠互利.乌干达正从‘一带一路’建设中受益,相关项目将乌干达这个非洲内陆腹地国家与外部世界连接起来.以中国公司承建的坎帕拉至恩德培高速公路为例,它将乌首都与恩德培国际机场连接起来,成为乌干达通往世界的纽带.”
欧洲也瞄准“一带一路”寻找商机.英国国际贸易部贸易与出口推广国务大臣罗娜?费厚德女男爵指出,“一带一路”融合了较高的基础设施国际标准,为英国企业提供了巨大机遇,有助于参与其中的英国企业提升大规模基础设施项目能力,支持经济发展以及市场的可持续发展.法国国际关系与战略研究所研究员塞巴斯蒂安·阿比斯认为,借助“一带一路”建设,法国和欧洲更多的农产品有望进入中国,同时可能看到中国增加对欧洲和法国农业领域的投资.西班牙中国问题专家胡利奥·里奥斯在文章《西班牙：“一带一路”倡议的高级代表》中指出,中国的这项倡议为西班牙经济的国际化提供了一个互补而全面的框架,它将在广大领域带来机会,并在未来数十年依靠系统持久的项目进展,推动全球GDP增长.
第三,从过去五年的建设历程来看,认为“一带一路”不是一般意义上的经贸合作,而是走在时代前列的创新之路.有媒体近期刊登文章称,中国将四层投资回报机制当作“一带一路”建设成功与否的标准,既考虑经济回报,也综合考虑社会、环境和遗产价值,这与西方人信奉重商主义、习惯用三五年商业回报来衡量成功与否形成了鲜明对比.文章强调,就衡量可持续发展而言,中国设置的这个期限更为恰当.致力于拓展新兴市场的知名资产管理公司靛蓝全球首席执行官多里安·巴拉克和副总裁萨姆·切斯特在合写的文章中指出,中国的“一带一路”是海湾地区技术创新的催化剂.他们认为,海湾地区可以利用中国的“一带一路”来加快该地区成为全球技术中心的步伐,海湾国家拥有强大的金融能力和把该地区建成技术和服务中心的明确愿景,他们完全可以与中国最具创新精神的公司合作来实现这些雄心勃勃的目标.
二、负面舆论不容忽视
五年来,“一带一路”沿线国家的合作广度和深度不断拓展.针对“一带一路”这样一个覆盖领域和地域范围如此之广的新生事物,国际舆论场中出现一些暂时的负面舆论在所难免.关键在于我们如何看待这类言论所反映的问题以及如何应对这些舆论.
第一,从维护霸权需要或地缘政治出发,曲解或攻击“一带一路”.除了美国总统特朗普和部分官员表态攻击“一带一路”之外,美国舆论也担心中国借助“一带一路”削弱美国的全球影响力.比如美国外交学者网站文章《中国的“一带一路”倡议对美国的大战略意味着什么》指出,“一带一路”倡议说明了中国在整个欧亚大陆的地缘经济攻势,随着时间的推移,这可能会威胁到华盛顿二战后霸权的基础.文章主张,美国为了长期保持在全球的主导地位,应该找到有效的方法来应对“一带一路”,因为欧亚大陆拥有世界上绝大部分经济中心和自然资源；美国应该利用俄罗斯和伊朗对北京日益增强的力量的恐惧,以限制其在地缘政治上向前推进.有印度媒体认为,一旦中国将其在巴基斯坦、斯里兰卡、孟加拉国、缅甸开发的港口串联起来,就会对印度形成合围,浮现掌握海洋霸权的雄心.也有海外媒体通过不恰当的类比混淆“一带一路”的互惠性质.比如德国、澳大利亚等国媒体将“一带一路”倡议与“马歇尔计划”相类比,称“一带一路”规模和“地缘政治野心”更大；有美国媒体认为“一带一路”重复着与美国“西进运动”相似的许多错误.此类观点提出者要么从一己私利出发,歪曲理解“一带一路”,将其当作“中国威胁论”的素材加以炒作,以维护其全球霸权地位或地区主导权；要么从地缘政治与对立思维出发,严重混淆了“一带一路”的互惠本质.
第二,从国家制度和发展模式竞争出发,抹黑“一带一路”.比如日本《每日新闻》文章《中国的目的是扩大“一带一路”》指出,“一带一路”成为向国际社会推广中国技术和“中国模式”社会体系、提高大国影响力的战略.文章说,中国高层提倡“中国模式”,主张利用高科技的社会管控手段来增强国力,这与重视化和人权的西方发展模式不同.再比如《印度经济时报》网站文章《中国的金钱帝国正重塑新丝绸之路的生机》指出,中国正在打造一个非常具有21世纪特色的帝国——以贸易和债务带路,而不是军队一马当先的帝国；如果中国的雄心变成现实,北京将巩固其在一个跨越半个多地球的世界经济新秩序的中心地位.除了这种“新帝国主义”论调之外,也有美英媒体和智库将中国租赁斯里兰卡汉班托塔港与“英国租借香港”相类比,指责所谓“中方利用债务陷阱扩大政治经济影响力”,毫无依据地将一些国家特别是弱国的债务风险责任推给中国主导的基础设施项目建设,炒作“债务殖义”“债务陷阱论”.此类观点提出者从西方中心论和西方价值观出发,无端夸大“一带一路”的风险挑战及其对国际秩序的影响,歪曲解读“一带一路”倡议的初心,以达到操纵国际舆论、恶化“一带一路”环境的目的.
第三,从西方理念和西方标准出发,指责“一带一路”.比如部分欧洲媒体将中国投向“一带一路”东欧沿线国家的投资称为“有违原则的钱”,指责中国“不在意知识产权、允许复制任何工业样品、中国自己不对西欧投资开放”,“北京在欧洲的经商原则与欧洲所习惯的极为不同”.同时,有澳大利亚媒体指出,大多数“一带一路”项目不遵守国际环境、社会和债务可持续标准；“一带一路”存在高度碎片化的问题,因为实施过程中要协调广泛的机构并不容易,这种碎片化且缺乏协调的体系的商业导向,导致其行为经常缺乏连贯性,甚至相互矛盾.此类观点明显缺乏深度调研,充满了西方国家的主观臆断和西方中心论的傲慢.
总体来看,国际舆论场上有关“一带一路”的负面舆论,既有从权势竞争需要出发对“一带一路”做出的攻击之词,也有在西方价值观影响下形成的对“一带一路”的曲解之论,还有因认识不到位而形成的对“一带一路”的误解之言.对不同目的、不同类型的负面舆论,我们要采取不同方式加以应对,有针对性地化解或者减轻负面舆论压力.其中的关键是“澄清谬误、明辨是非,联接中外、沟通世界”.这正是新闻舆论工作者职责使命的重要组成部分.
三、澄清谬误、沟通世界
国际舆论场是争取人心的战场.解决失语挨骂问题,是新时代进行伟大斗争的重要组成部分.扶正方可祛邪,正本清源方可澄清谬误.这个“本”与“源”,集中体现在新时代中国特色社会主义思想,尤其是总书记有关“一带一路”的重要讲话精神当中.结合共建“一带一路”的实践成就,阐释好这些新理念新思想新战略,对于增进国际社会认知认可、澄清国际舆论错误观点、批驳别有用心的负面舆论,进而压缩灰色和黑色地带、塑造良好的国际舆论,具有重要价值.
第一,从背景的角度告诉世界,“一带一路”作为构建人类命运共同体的实践平台,具有深刻的时代背景和国际背景.一方面,当今世界正处于大发展大变革大调整时期.从战略眼光和全球视野出发,我们既要有历史机遇意识,把握难得的发展机遇；也要有风险忧患意识,应对艰巨的风险挑战.“一带一路”为沿线国家把握机遇、迎接挑战、应对这场百年未有之大变局提供了重要平台.另一方面,广大发展中国家普遍面临着加快工业化城镇化、进而实现经济独立和民族振兴的共同任务,普遍具有促和平、谋发展的共同愿望.“一带一路”为发展中国家实现快速、平稳、可持续发展提供了重要平台,也得到了发展中国家的广泛支持.
第二,从定位的角度告诉世界,共建“一带一路”正在成为中国参与全球开放合作、改善全球经济治理体系、促进全球共同发展繁荣、推动构建人类命运共同体的中国方案.“一带一路”顺应了全球治理体系变革的内在要求,彰显了同舟共济、权责共担的人类命运共同体意识,是完善全球发展模式和全球治理、推进经济全球化健康发展的重要途径.共建“一带一路”是经济合作倡议,不是搞地缘政治联盟或军事同盟；是开放包容进程,不是要关起门来搞小圈子或者“中国俱乐部”；不以意识形态划界,不搞零和游戏,只要各国有意愿,我们都欢迎.
第三,从原则的角度告诉世界,在共建“一带一路”的过程中,中国和沿线国家一样,会尊重知识产权保护、国内市场开放、环境友好、投资融资等国际规则.中国欢迎西方国家加入“一带一路”国家行列,但不欢迎西方国家带着有色眼镜,用“西方中心论”观点看待“一带一路”沿线国家、用所谓西方的“商业惯例”无端指责“一带一路”相关项目.
第四,从实践的角度告诉世界,“一带一路”倡议提出5年来,中国与沿线国家推动政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通,铺就了共同繁荣的发展之路.通过政策沟通,“一带一路”得到越来越多国家和国际组织的信任和支持：100多个国家和国际组织积极响应支持“一带一路”倡议,80多个国家和国际组织已同中国签署合作协议；“一带一路”倡议及其核心理念被纳入联合国、二十国集团、亚太经合组织、上合组织等重要国际机制成果文件.通过设施联通,交通互联互通取得重大突破：国际道路客货运输线路开通356条,增加国际航线403条,与沿线43个国家实现直航,每周约4500个直航航班；“陆上丝绸之路”“蓝色经济通道”“冰上丝绸之路”“空中丝绸之路”“数字丝绸之路”等纽带多元联动,为推进“一带一路”建设开辟更加光明的前景.通过贸易畅通,沿线国家开拓出一条互利共赢的开放之路：中国与沿线国家已建设80多个境外经贸合作区,为当地创造了24.4万个就业岗位；2013年至2017年,中国对沿线国家外贸增速高出同期外贸整体增速1.4个百分点.通过资金融通,“一带一路”金融支撑更加有力：中国银行业金融机构提供了信贷资金,形成了开发性金融、政策性金融、商业性金融发挥各自优势,相互配合的良好格局；截至2017年底,国家开发银行在“一带一路”累计发放贷款超1800亿美元.通过民心相通,沿线国家人民心灵距离日益拉近：中国与沿线国家签署双边文化、旅游合作文件76份,推动建立中国－东盟、中国－中东欧、中俄蒙等一系列文化旅游合作机制；中国通过与沿线国家和地区的文化交流,形成了“丝路之旅”“欢乐春节”“青年汉学家研修计划”“中华文化讲堂”“阿拉伯艺术节”等文化和旅游品牌.
第五,从前瞻的角度告诉世界,共建“一带一路”是个世纪工程,不可能一蹴而就,中国和沿线国家会秉持共商、共建、共享原则,不断解决“一带一路”建设过程中凸显出的新问题、新挑战,推动“一带一路”向前发展.比如2018年4月中国成立国家国际发展合作署,优化对外援助的顶层设计,整合各种发展资源、避免项目重复建设,为“一带一路”建设提供更充足的发展资金.2018年8月27日,总书记在推进“一带一路”建设工作5周年座谈会上指出,我们要推动共建“一带一路”向高质量发展转变,要坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,集中力量、整合资源,以基础设施等重大项目建设和产能合作为重点,解决好重大项目、金融支撑、投资环境、风险管控、安全保障等关键问题,形成更多可视性成果,积土成山、积水成渊,推动这项工作不断走深走实.总书记的讲话明确了下一阶段“一带一路”建设的方向,使“一带一路”的共赢未来更加可期.据了解,未来5年,中国将从“一带一路”沿线国家和地区进口2万亿美元商品,对沿线国家投资预计1500亿美元,这将在促进中国与沿线国家共同发展繁荣方面取得更大的成就.
“一带一路”承载的是造福沿线国家数十亿人民的殷切期待,是构建人类命运共同体的历史使命.这样一个世纪工程离不开国际社会的广泛支持,离不开积极健康的国际舆论氛围.构建良好的国际舆论氛围,是中国和其他“一带一路”沿线国家新闻舆论机构、平台与工作者必须承担的共同职责.
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