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文_ 张杰
历年全国, 政府工作报告成为热议的话题,今年也不例外. 以三年棚改攻坚计划、健全长效机制、房地产税立法为核心的房地产市场问题成为今年媒体争相报道的内容.
在过去2017年,棚改计划和健全长效机制在不断地完善和推进.而相比这两项政策的推进,房地产税立法显的有些缓慢.
3月5日,国务院总理李克强在政府工作报告中提出,健全地方税体系,稳妥推进房地产税立法.这也标志着房地产税立法的标志性进展.
易居研究院智库中心研究总监严跃进对安家融媒记者表示,房地产税的征收,可以增加相应的财税收入, 进而较好地支撑公共财政事业.并且,积极调节收入水平,尤其是对于多套住房持有行为进行干预.换而言之,能有效地引导购房预期.
房地产税落定有没有时间表？
房地产税是一个综合性概念,即一切与房地产经济运动过程有直接关系的税都属于房地产税.
2013年11月举行的十八届三中全会通过了《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,首次提到“加快房地产税立法并适时推进改革”.2015年8月,十二届全国人大常委会将房地产税立法正式列入五年立法规划.2018年3月7日上午在十三届全国人大一次会议记者会上,财政部副部长史耀斌表示,“按照的决策部署,目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案.
那么,此刻推出,推房地产税的背景是什么？业内专家指出,其中一个明显的原因,无疑是地方财政的捉襟见肘.分税制改革后,地方政府财政支出缺口增加,土地出让成为重要的收入来源,但这种高度依赖土地财政的模式不可持续.一线城市房地产正在由一手房市场变为二手房市场,收入土地出让金年年减少：土地出让金在2014 年达到 4.3万亿的历史高位,随后一度回落,直到2017年才回升到4万亿左右.而过去十来年,土地出让金占到某些地方政府收入的四成到五成.
那房地产税的落定有没有时间表？ 在2015年3月5日召开的十二届全国人大三次会议新闻发布会上,大会发言人傅莹掷地有声的表态“总的目标,是要在2020年之前,全面落实税收法定原则.” 给出了全面落实税收法定原则的时间表.因此,很多人预判,房地产税将在2020年前落定.
但中国企业资本联盟副主席、商业地产与酒店业资深专家赵海却持有相反意见.在3月21日,安家融媒共享汇上赵海表示：“房地产税的落地是没有时间表.”他分析称,中国自改革开放以来各行各业都是先野蛮生长再进行规范.此现象与美国、欧洲国家正相反,其都是有先有法律法规再发展产业.并且中国到目前为止,没有一部支持房地产税的法律出台,这是一个巨大的缺失.因此,房地产税落地时没有时间表,它是水到渠成的,功课做到了税法就会落定.
房地产税是调控房价的长效利器吗？房地产税的利益关系,牵扯到了千家万户, 那它和房价有关系吗？早在2011年1月,上海开展对部分个人住房征收房产税试点,适用税率暂定为0.6%.征收对象为本市居民二套房及非本市居民新购房.同日,重庆启动房产税改革试点,征收对象为个人拥有的独栋商品住宅、个人新购的高档住房,以及在重庆市同时无户籍、无企业、无工作的个人新购的二套房.
业内专家对安家融媒记者表示：“截至目前,上海和重庆的所征收房产税都不够买两套好一点房子.”可看出,上海和重庆的房产税试点,只是“绣花枕头”.
3月7日,SOHO中国董事长潘石屹在微博上表示,第一套房子绝对不能收,第二套房子也不应该征,三套、四套、五套以上房子的人多的是,赶紧去征他们的税.
潘石屹分析称,房产税的出台时间其实并不重要,只要有权威的文件、权威的人说出来,就会加快房地产税出台,就会影响市场,房价就会降,影响人们对房价的预期.
同样业内专家认为,有多套房产的业主比较“危险”.专家指出,一线城市囤有大量住宅.按照“充分授权,分布推进”原则,一线城市率先推出房地产税的可能性很大.对于在其拥有几十套住宅的囤房客来说,将会利空.
此外,三四线城市人口增长乏力,买房需求及承接力度远不如一线城市.届时三四线城市可能会出现一轮调整,加杠杆、负债率高的炒房客.若房地产税开征,房价很难套现.对该类炒房客来说,持有成本大大增加.拥有一套或两套住宅,影响不大.
但全国政协委员房天下董事长莫天全接受中国国际电视台专访时表示：“房价会受到多因素的影响,房地产税只是其中一个因素,也许短期内会导致房价下降,但从长远来看并不起到决定性作用,所以须理性看待房价与房地产税的作用.”
可看出,房价和房地产税虽有一定的联系,而非跷跷板式的此消彼长的关系.单靠房地产税解决房价问题,可能有一定难度.毕竟高房价的背后是集中了各种市场因素.但那些拥有多套房产的人,可能会得到税法的“青睐”.
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