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结构方面有关毕业论文格式模板范文 与韶关着力推进供给侧结构改革类硕士学位毕业论文范文

主题:结构论文写作 时间:2023-12-19

韶关着力推进供给侧结构改革,该文是结构硕士学位毕业论文范文和着力推进和结构改革和供给类专升本毕业论文范文.

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罗哲月

(韶关市发展和改革局 广东韶关 512026)

降成本、调结构、去产能是推进供给侧结构性改革的重要内容,是各级发展、财政等政府相关部门义不容辞的职责,对减轻企业和群众负担以及促进经济发展具有重要作用.但各地能否落实到位取得实效?为此,笔者最近对韶关市2016年推进供给侧结构性改革降成本调结构情况进行了了解.从了解的情况看,韶关市高度重视降成本调结构工作,成立了由韶关市财政局局长任组长,其他责任单位分管领导为成员的韶关市供给侧结构性改革降成本工作小组,以及根据《韶关市供给侧结构性改革总体方案(2016-2018年)》的要求,制定了《韶关市供给侧结构性改革降成本行动计划(2016-2018年)》,并将降成本调结构工作纳入市政府督查室督查和市审计局审计的内容,加强督查督办,着力推进降成本调结构工作的贯彻落实.特别是韶关市发展和改革局、韶关市财政局、韶关市经济和信息化局等政府相关部门形成合力认真贯彻落实国家发展改革委、财政部和广东省发展改革委、广东省财政厅出台的一系列清减负调结构去产能的与收费政策措施,运用杠杆扎实推进降成本调结构工作,在降低企业成本减轻群众负担、运用政策倒逼企业调结构去产能进一步激发市场活力等方面初见成效,有效地促进经济平稳健康发展.据统计,2016年前三季度,通过降成本减轻企业和群众负担,有效地拉动内需扩大消费,消费市场保持平稳增长,全市社会消费品零售总额470.7亿元人民币,同比增长9.4%,比上半年提高0.5个百分点,消费对经济的贡献明显提升.同时,韶关PPI同比在8月脱离负区间并在2016年9月转入正区间运行,部分行业产品供需失衡局面有一定缓解,工业品特别是钢铁等交易逐步活跃、震荡向上,降成本调结构去产能效果逐步显现.

一、清费减负促进经济发展

为推进供给侧结构性改革,切实减轻企业和群众负担,优化发展环境,韶关市发展和改革局、韶关市财政局根据国家发展改革委、财政部和广东省发展改革委、广东省财政厅的部署,着力清费减负,服务韶关经济社会发展大局.

(一)停征调节基金.自2016年2月1日起,在全市范围内停止征收调节基金,年减轻企业负担8000多万元.并对2016年2月1日及以后已向社会征收的调节基金按相关规定*清退手续,其中:按政策退还“韶关市金禧城市建设投资有限公司”棚户区改造田螺冲7、8号地块调节基金31.69万元、退还韶关芙蓉新区综合市场BOT项目调节基金9.67万元,较好地减轻企业和有关部门的负担.

(二)免征部分行政事业性收费.根据广东省发展改革委、广东省财政厅《关于免征部分涉企行政事业性收费的通知》(粤发改〔2016〕180号)规定,韶关市从2016年10月1日起,在全市范围内对所有企业免征省设立的和部分国家设立的行政事业性收费地方收入.一是对《关于免征省设立的涉企行政事业性收费省级收入的通知》(粤财综〔2014〕89号)已明确免征省级收入的河道工程修建维护管理费(堤围防护费)、水土保持补偿费、矿产资源补偿费等23项国家规定涉企行政事业性收费(不含防空地下室易地建设费),自2016年10月1日起,免征市县级收入.二是自2016年10月1日起,对粤财综〔2014〕89号文规定的特种作业安全技术考试费、IC卡道路运输电子工本费、劳动合同文本费、职业病诊断及鉴定费、河道管理范围占用费等11项省定涉企行政事业性收费,同步免征省级及市县级收入,全面实现省定涉企行政事业性收费“零收费”.年减负金额6621万元,着力为企业“松绑”、“减负”,增强企业盈利能力,激发市场活力.

(三)降低企业用电成本.一是根据《广东省发展和改革委关于降低我省一般工商业用电有关问题的通知》,自2016年1月1日起,全市一般工商业电度电价每千瓦时统一降低0.58分(含税).二是根据《广东省发展和改革委关于降低我省工商业用电的通知》,自2016年6月1日起,全市工商业电度电价每千瓦时统一降低1.68分(含税).两次降低电价年可减轻用户负担1.43亿元,起到降低成本减轻负担就是增收促发展的积极作用.

(四)严格执行两部制电价用户基本电价执行方式.为减轻大工业用户基本电费负担,降低实体经济运行成本,韶关市严格执行两部制电价用户基本电价执行方式,让用电企业真正得到好处.据悉,在当前经济下行压力较大、部分企业无法满负荷用电的情况下,用电企业因向电网企业申请减容、暂停或申请调整基本电价计费方式周期长、限制多,用电负担凸显,完善两部制电价用户基本电价执行方式显得尤为迫切和重要,这是推进供给侧结构性改革降成本的又一重大举措.完善两部制电价用户基本电价执行方式主要是将基本电价计费方式变更周期由按年调整改为按季调整,电力用户选择按最大需量方式计收基本电费的,最大需量核定值变更周期从现行按半年调整改为按月调整,电力用户可根据企业实际需要选择对其最有利的计费方式.同时,放宽减容(暂停)期限限制,电力用户减容两年内恢复的,按减容恢复*;超过两年的按新装或增容手续*.减容(暂停)设备自设备加封之日起,减容(暂停)部分免收基本电费.上述政策的实施,有利于降低大工业企业基本电费负担.据业内人士初步匡算,根据往年该市大工业企业用电情况,此举一年为大工业企业节约的基本电费是非常可观的,用电大户节约的基本电费可用百万元计,这对于大工业企业是实实在在的“大红利”.

(五)降低韶关市区管道燃气销售.一是于自2016年1月1日起,韶关市区管道燃气居民生活用气每立方米由4.80元降低到4.50元.二是从2016年7月1日起,市区管道燃气居民生活用气由每立方米4.50元降低到每立方米3.95元(含省管网公司代输、省末站到韶关市区天然气门站“短输管网”的代输);工商业用户用气在居民生活用气的1.2倍范围内由韶关港华燃气有限公司与用户协商确定.此外,按照国家和广东省有关规定,对学校、养老福利机构等执行居民生活用气.两次降低气价年可减轻用户负担2975万元,让广大用户享受到清费减负带来的实惠.

二、促进企业调结构去产能转型升级

根据国家和广东省发展改革委、广东省经贸委的政策规定,韶关市发展和改革局、韶关市经济和信息化局充分发挥杠杆的调节作用,运用手段着力促进企业调结构去产能实现转型升级.

(一)对水泥企业用电实行阶梯电价政策.根据国家发展改革委、《关于水泥企业用电实行阶梯电价政策有关问题的通知》(发改〔2016〕75号)规定,韶关市对《产业结构调整指导目录(2011年本)(修正)》明确淘汰的利用水泥立窑、干法中空窑、立波尔窑、湿法窑生产熟料的企业以外的通用硅酸盐水泥生产企业生产用电实行基于可比熟料(水泥)综合电耗水平标准的阶梯电价政策.一是对GB16780-2012《水泥单位产品能源消耗限额》实施之前(2013年10月1日之前)投产的水泥企业实行阶梯电价加价标准.如:水泥生产线——可比水泥综合电耗不超过90kWh/t的,其用电不加价;可比水泥综合电耗>90kWh/t但≤93kWh/t的,电价每千瓦时加价0.10元;可比水泥综合电耗>93kWh/t的,电价每千瓦时加价0.20元.二是对GB16780-2012《水泥单位产品能源消耗限额》实施之后(2013年10月1日之后)投产的水泥企业实行阶梯电价加价标准.如:水泥生产线——可比水泥综合电耗不超过88kWh/t的,其用电不加价;可比水泥综合电耗>88kWh/t但≤90kWh/t的,电价每千瓦时加价0.10元;可比水泥综合电耗>90kWh/t的,用电每千瓦时加价0.20元.通过运用手段实施上述阶梯电价政策,使不同企业生产同样一吨水泥,耗电越多,电价越贵,从而倒逼水泥企业大力开展节能技术改造,提升企业能效水平,去产能、调结构,实现转型升级,推进供给侧结构性改革.

(二)帮助技改达标的水泥企业争取取消惩罚性差别电价.为淘汰高耗能落后产能和促进水泥企业技改升级,2008年,原广东省物价局、广东省经贸委联合发出《关于进一步加大水泥行业差别电价实施力度的通知》(粤价〔2008〕408号),对淘汰类、限制类水泥企业实行惩罚性的差别电价,韶关市的乳源瑶族自治县侯公渡韶泥水泥厂等企业被列入执行差别电价厂家.历经多年的努力,该水泥厂拆除了生产厂区内的所有落后产能设备,并通过省淘汰落后产能现场验收,完成了转为水泥磨粉站相关审批手续,成功转型升级.为此,韶关市发展和改革局、韶关市经济和信息化局积极向上级主管部门呈报《请示》,请求取消对该企业实行惩罚性差别电价规定.经审核,2016年6月12日,广东省发展改革委、广东省经贸委联合发出《关于乳源瑶族自治县侯公渡韶泥水泥厂等企业执行差别电价政策问题的批复》(粤发改函〔2016〕2699号),同意取消原广东省物价局、广东省经贸委《关于进一步加大水泥行业差别电价实施力度的通知》(粤价〔2008〕408号)对该企业实行差别电价规定,恢复执行正常的分类电价,从而大幅度减轻企业用电费用负担,进一步促进企业的生存与发展壮大.

(三)对燃煤电厂超低排放实行上网电价支持政策.凡经省级环保部门验收合格并符合超低限值要求的燃煤发电企业,2016年1月1日以前已经并网运行的现役机组,其统购上网电量加价每千瓦时1分钱(含税);2016年1月1日之后并网运行的新建机组,其统购上网电量加价每千瓦时0.5分钱(含税),从而鼓励引导燃煤发电企业超低排放,推动煤炭清洁高效利用,促进节能减排和大气污染治理,促进燃煤发电企业的良性发展.

三、简政放权提高行政效能激发市场活力

为提高行政效能,发挥市场在配置资源中的决定性作用,韶关市坚持简政放权,激发市场活力.

(一)加快推进民办教育收费市场化改革.根据广东省发展改革委、广东省教育厅、广东省人力资源和社会保障厅的政策规定,韶关市从2016年10月18日起,取消民办高校、民办中职学校学费备案制度和住宿费核准制度.民办高校、民办中职学校学费和住宿费标准由学校根据市场情况、自身办学条件以及社会承受能力等因素合理确定,向社会公示后执行.但民办高校、民办中职学校已备案的学费、已核准的住宿费对目前在校生继续实行,不得以取消备案、核准制度为由,重新制定提高收费标准.从而加快推进民办教育收费市场化改革,完善民办教育主要由市场决定机制,促进民办高校、民办中职学校健康发展.

(二)取消行政事业性收费许可证制度和年审制度.认真贯彻落实《广东省委 广东省人民政府关于推进机制改革的实施意见》(粤发〔2016〕16号)精神,韶关市从2016年7月起取消市、县(市、区)行政事业性收费许可证制度和年审制度,简化管理环节提高效能,便利执收单位开展各项业务工作.同时,建立收费单位情况及其收支状况年度报告制度,加强事中事后监管.

(三)简政放权下放管理权限.根据《韶关市委办公室 韶关市人民政府办公室关于印发进一步理顺市与市辖区权责关系相关改革方案的通知》(韶委办发电〔2016〕76号)精神,将韶关市区(不含曲江区)学龄前教育和义务教育管理权限下放给浈江区、武江区人民政府;将区属机关涉案财物认定管理权限下放给浈江区、武江区、曲江区人民政府,较好理顺市区教育和管理体制方面问题,助力市区基础教育办学体制改革和市区管理体制改革.

据悉,为纵深推进降成本调结构去产能工作的贯彻落实,韶关市将进一步建立健全工作台账制度、狠抓相关政策措施落实,以及继续加强督查督办,确保各项政策措施稳步推进.同时,进一步做好降成本调结构去产能各项政策的宣传工作,引导社会预期,凝聚社会共识,最大程度发挥好政策效应,让供给侧结构性改革惠民利企,让广大人民群众共享改革成果.

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