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消防监督类有关毕业论文怎么写 与消防监督责任主体的定位有关硕士学位毕业论文范文

主题:消防监督论文写作 时间:2024-03-04

消防监督责任主体的定位,本文是消防监督类有关开题报告范文和消防和定位和监督类毕业论文怎么写.

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马新颖

我国的消防监督的责任主体一直是派出所和消防机构,同时消防机构还是消防的法律法规的宣传、消防验收和审查等一系列管理工作的行政主体.消防机构在实务中既充当了“运动员”又充当了“裁判员”的现行模式在一定程度上弱化了消防监督职责.本文将针对我国当前消防监督的责任主体结构的现状和这一结构的弊端进行分析,并进一步探讨消防监督责任主体的重构.

一、消防监督责任主体的结构现状

从现行《消防法》的相关规定可以看出,我国目前消防监督管理的主体有各级人民政府和系统下的消防机构和派出所.人民政府负责统一领导,部门负责依法监督检查工作,而总体上的实务工作都是落实在机关的消防机构和派出所.他们之间的具体关系如下:

(一)各级人民政府负责统一领导

根据《消防法》第五十二条之规定,人民政府享有监督检查权,其针对的对象是其下属职能部门.虽然政府本身对其职能部门有领导与监督的权利,但是能否直接的检查监督具体单位、建筑设施、公共场所等消防工作?答案是否定的.而消防部门与其他部门都是同级的,相互之间没有领导或监督关系,这就要求有政府来管理和监督.特别是如果要扩大消防监督责任主体的范围,这必须有人民政府来协调他们之间的关系以及责任分工并监督责任主体.

(二)以机关的消防机构为主,以机关派出所为辅

根据《消防法》第五十三条之规定:派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育.它确定了派出所能够以自己的名义独立实施消防的检查监督工作,为其所履行的消防监督职责提供了法律依据,这在一定程度上减轻了消防机构的负担.总体而言,消防机构更侧重于具体的消防监督检查工作,而派出所则负责于日常消防监督工作,其履行的范围也是受到限制的.

二、对现有的消防监督责任主体自身的弊端分析

(一)消防机构的职能范围过大,并且在监督管理上存在瑕疵

首先,系统下的消防机构不仅负责对消防有关的审查、验收、监督、抽查等具体专业性强的消防工作,还包括对违法违规的单位的行政处罚,这都说明了消防机构已经参与了日常的消防管理活动,再由其进行监督,这不符合法谚所说的“任何人不能做自己案件的法官”,这在一定程度上消弱了监督检查的效力,实务中容易出现为一些企事业单位的消防审查和监督开绿灯,可见为了解决“重权利行使,轻权利制约”的现状,消防监督管理成多样化有其设计的必要性.

(二)派出所的监督检查职能的职权分配不合理

随着企业兴起,居民区增加,公共设施不断增多,这都使派出所负担的防火任务越来越重,在这种形势下,派出所的消防监督管理职能进行相应必要的拓展对维护社会的稳定而言至关重要.然而实务中执法程序繁琐,实施不便,导致基层派出所即使开展防火检查,常常走马观花而不去仔细检查,发现火灾隐患仅限于口头提出改正,很少发书面整改意见,归结起来就是职能划分不明确,职权划分不合理.因此是否能够在一定的范围内给予派出所相应权利来缓解这种职权严重不平衡的现象愈发值得思考.

三、对消防监督责任主体重构的建议

(一)强化政府的主导作用,协调其他各责任主体相互之间的关系

目前中国正处于社会转型期,市民社会不够发达,政府行为在整个社会管理中都起着关键性的作用.那么由政府来主导消防监督职责也是必然的选择.一方面,各级人民政府就是机关消防机构和派出所以及专业的消防机构的领导机关,对其下属机关的领导与监督是最直接而有力的.另一方面,以政府的公共权威和公信力,引导、规范各类消防*组织与各行业部门及行业协会进行类型化监督模式和社会媒体及群众的社会化监督模式.

(二)以系统中的消防机构和派出所的监督管理为责任主体的主要部分

目前《消防法》和《消防监督检查规定》等法律规范虽然不够完善,在实务中有一定的缺陷,但总体来说是较为详细、合理的.把现有法律法规落实到实处,才能将消防监督工作的程序性和实质性完美结合.首先“ 依照法律规定执行,按照法定程序办事. 完善消防处罚案件裁量标准、强化审批监督约束机制.”即履行好自身消防管理职责,依法实施监督管理.其次,在消防监督意识上要全面周到与重点突出结合,不仅仅重视自然灾害的预防监督,还要周全对社会单位的消防设施的监管,并把加大对社会单位消防监督放在突出位置.再次,消防检查监督应当公开透明化,依法进行消防相关的政务信息公开,及时向大众公布消防监督结果.

(三)以各行业部门及行业协会进行类型化监督管理为消防监督的辅助成分

根据61号令之规定,实施消防监督的分类管理,这是有利于社会资源的最大化利用,有利于建立社会化消防体系.一方面,各机关团体不仅仅要加强自我监督,也应当实行分级负责制,进行上下级监督领导,这样使得监督管理体系更加严密,也对相关单位更具直接约束力.另一方面,在企事业单位中,可以实行行业管理和各单位自我管理.由于各行业的事务范围自身具有相似性,在消防技术要求和技术标准上基本上成一致,实行行业管理具有可行性,并且具有便捷优势.

(四)社会媒体和群众应当积极参与日常消防监督工作

让社会媒体和广大人民群众参与到消防监督不能只作为口号来宣传,其本身是具有良好实践意义的.因此我们应该呼吁社会媒体和人民群众来共同参与消防监督,携手保护我们的生命健康和财产安全,其实这也是最直接最节省资源的一种方式.

(作者单位:天津市津南区委党校)

总而言之,该文是一篇关于消防和定位和监督方面的消防监督论文题目、论文提纲、消防监督论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文.

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