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编实建强打造后备尖兵类自考开题报告范文 跟编实建强打造后备尖兵相关本科论文范文

主题:编实建强打造后备尖兵论文写作 时间:2024-02-12

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近年来,江苏省委、省政府、省军区紧紧抓住国家加快发展的重要战略机遇和民兵t作调整改革的历史机遇,在基层党组织建设、城市民兵组织建设难题、加快非公有制企业民兵队伍建设等方面实施分类建设,完善综合保障,不断提高以支援保障打赢信息化条件下局部战争为核心的完成多样化军事任务能力,使全省民兵组织建设质繁不断提高的同时,为巩蹦国防和军队建没作出了积极贡献..组实地调研报告,带读者从几个侧面了解江苏省民兵组织建设情况.连云港 对基层民兵党组织建设的积极探索

民兵基层党组织是民兵工作和战斗力的基础,是实现党对民兵队伍绝对领导的组织保证.新形势下,军事斗争准备加紧推进,军民融合深入发展,民兵调整改革持续深化,维护社会安全稳定的任务艰巨繁重,对加强民兵基层党组织建设提出了新的更高要求.

位于黄海之滨,有着200多公里海岸线的江苏省连云港市,近海每周过境外籍船只130余艘次.连云港海上民兵分队28支,人员动态分散.编组类型复杂、担负任务多样、组织基础薄弱.在这样极具挑战的环境下如何设立合理的民兵党组织架构?记者带着疑问来一探究竟.部制定下发《关于加强新形势下民兵预备役部队基层党组织建设的办法》,要求为落实后备力量基层党管武装制度,“民兵预备役营连级单位必须设立党组织,每年组织整顿应确保每个民兵预备役连级单位有3名以上正式党员,民兵营连长原则上是党员.”

因此,在有3名以上正式党员的海上民兵分队都单独预设了党支部,并设立了3~7人的支委会;而对党员数量较少的海上民兵分队,他们就把组建地域相近、遂行任务相联的合并预设党支部,确保民兵队伍延伸到哪里,党支部就覆盖到哪里.

与此同时,连云港警备区依托生产作业编组划分党小组,对作战支援、侦察、运输等分队,按照生产小组模块划分党小组;对医疗救护、水电抢修等分队,实行党小组划分与科室、班组一体化,确保有利于开展活动和组织指挥.

在选配班子成员时,他们坚持涉海管海部门人员优先、党政机关干部优先、退役军人优先、有过党务工作经历的优先,对渔民中威望高、素质好的船老大党员,尽可能选拔到正副书记岗位上,力求把带头人选准配强.

有了基本的架构,又该以怎样的制度作为基础去组织建设海上民兵队伍?

据悉,为了不断强化基层党组织建设的制度基础,警备区创造性地构建起民兵党支部规范化的运行制度:

支部党员大会、支委会、党小组会,已成为传达学习上级指示精神,分析单位全面建设形势,研究民兵建设重大事项的重要途径;

重要节日开展的国际国内政治形势集中教育对思想建党至关重要,警备区结合应急维稳、海上侦察等重大任务开展的党课,以及依托北斗通信系统、海事卫星电话、党员微信群等平台开展的网上党课,对于增强海上民兵国防意识、履职意识和奉献意识举足轻重;

警备区逐步探索建立的支委联系党员、党员结对民兵、民兵挂钩群众机制是密切党群关系的重要手段,在强化组织存在感,增强党组织号召力方面发挥了重要作用;

警备区联合市政府制定《连云港市海上民兵侦察情报建设实施方案》,依托海警、海事、渔业等单位组织的理论学习、海上演练等时机,抓好涉海法规常识学习,开畏海上编队航行、侦察报情、特情处置等训练,不断健全的联建制度成为促进军地齐抓共管、提升民兵遂行任务能力的有途径.

民兵作为我国武装力量的重要组成部分,该如何在基层党组织的带领下发挥功效、履行职能?

2016年以来,全市动用海上民兵3000余人次、渔船2000余艘次,遂行省军区海上侦察报情演练等任务,侦察报告有效海上情报信息36条,被东部战区采纳23条、省军区采纳10条.海上民兵参与防抗“鲇鱼”“海马”等台风4次,转移渔民5800多人次,参与海上渔船救援3次,协助驻地抓获流窜犯1名,共挽回经济损失500多万元……这一长串数字的背后,是海上民兵在党组织的带领下主动作为的有力见证.每一次重大演练的精彩表现,每一次紧急情况的有力保障,每一次突发事件的紧急救援,都彰显着海上民兵应战应急能力的巨大提升.

南京 城市民兵组织空壳化难题

近几年来,随着江苏省南京市经济社会快速发展和产业布局优化调整,作为城区民兵主要载体的大中型生产企业不断迁往郊区,民兵组织跨区(县)分布的企业随之增多,城市民兵组织空壳化问题日益凸显,造成大量人员外移,原有的编组模式与“建为需、编为用”原则极不适应,对城市民兵工作的开展产生了很大影响.

如何理顺城市民兵工作的领导关系?如何有效解决有兵无编的问题?如何有兵无组织的难题?对此,南京警备区党委高度重视,多次召开会议进行专题研究,并及时成立调研组,采取点面结合、上下联动和边研究、边实践、边总结的方法,深入所属13个区(县)人武部、135个基层武装部展开调研,初步摸索出一条城市民兵组织空壳化难题的方法路子.

为从源头上解决领导关系不明晰、不顺畅的问题,南京警备区本着“有利于领导管理、有利于落实任务、有利于均衡负担”的原则,通过企业提需求、区(县)人武部出建议、警备区拿方案,明确了凡是总部迁出的企业,民兵工作领导关系随总部走;凡是总部未动,迁出的下属单位民兵组织,依然由总部垂直领导;总部未动,但迁出的下属单位具有独立法人地位且建有武装机构的民兵工作,由警备区出面协调.领导关系理顺了,民兵工作也就好开展了.

在调研中发现,随着经济结构调整,民营企业异军突起,吸引了大批外来人员,与此同时,南京市城区的楼宇经济、总部经济大量涌现,集聚了大量的人才,是民兵组织新的增长点.此外,在南京市有的社区区位优势十分明显,聚集着大量的小公司、小企业、小商铺,大量适龄青年、高学历人才、外来务工者分散在街道社区,成了民兵编组的盲区.加之南京市科技资源丰富、高新技术产业发达,全市与军队武器装备相近的各类生产企业、科研单位与相关专业技术人才众多,是战时动员支前的重点对象.因此,南京警备区按照“军队缺少的专业保障力量多建、军地都需要的力量重点建”的思路,着力把民兵组织向高新技术产业延伸、向科研单位和院校推进、向楼宇企业和社区拓展,形成以城镇社区为主体、企业为基础、科研单位为重点的民兵组织建设新格局.

为在编组过程中充分发挥企业的主动权,切实把民兵组织编实编精,警备区创新试行上下统合编组:防空作战分队、信息作战分队、应急动员支前分队的编组,由警备区根据全市防空布局和企业战时可能担负的任务,合理确定规模,科学下达任务,企业按要求完成编组任务;勤务保障分队、应急救援分队以及其他分队,警备区只明确组建原则,其数量和分队由企业在落实任务数的前提下根据自身特点和企业需求,确定民兵组建方案,经区(县)人武部和警备区审核后予组建.对个别专业较小、人才资源紧张的分队,由警备区统筹全市资源进行编组.

此外,警备区综合考虑担负任务、兵员分布和均衡负担后,按实际任务需求科学划分空壳化企业分类和布局,实行条块结合编组:防卫作战队伍以区(县)为单位对空壳化企业民兵进行模块化编组;勤务保障队伍在行业企业中进行对口编组;应急分队采取集中编和抽组编相结合的方法编组.

为了解决“有编不在位”的矛盾,提高编组质量,职能需求成为编组方向:在实际编组过程中,结合专业分布,将作战勤务保障分队组建在具有区域特色和列装器材的企业;结合任务需求,将防火、道桥抢修、码头抢修、机场抢修组建在驻区有森林、大桥、码头和机场的企业;结合企业特点,尽量压缩空壳化企业应急分队编制数,适当保留编组在分部企业中作战分队,注重将勤务保障分队组建在专业性较强的企业.

突破固有模式组建非公企业民兵队伍

“截至目前,江苏省无锡市共有非公有制企业41236家,其中规模以上企业4747家”,一组看似无足轻重的数据,却是城市编兵的一个十分重要的广阔领域.无锡军分区会同地方组织、劳动、工商、统计等单位对辖区非公有制企业进行了认真的调查摸底后发现,在非公有制企业建立民兵组织有广阔潜力.

如何促使国防后备力量建设与社会经济建设同步协调发展?如何创新在非公有制企业建立民兵组织的方法思路?如何切实编实建强非公有制企业民兵队伍?如何保证并不断提高非公企业民兵组织建设质量?在欣喜于发现新的编兵广阔领域的同时,无锡军分区在加强民兵组织建设方面,不断突破固有模式,创新建设发展思路.

(一)

调研中发现,企业法人代表国防观念强,关心支持民兵工作,民兵工作就落实得好,反之民兵组建就会受影响.针对非公有制企业法人国防观念淡化、以及受“效益第一、利益至上”观念的影响,该军分区另辟蹊径,从强化法人国防意识人手,利用市委常委议军会和市领导过“军事日”的时机,邀请全市大型非公有制企业法人代表一起参加活动,开展形势战备教育,以增强这些企业法人的忧患意识和建设国防的责任感.

此外,军分区与地方有关单位实行教育共享,组织他们学习国防后备力量建设有关文件精神,着力强化其既是经济建设的带头人,也是武装工作的排头兵的思想.引导他们正确处理好抓生产经营与抓民兵工作的关系,进一步认清不仪要依据《企业法》抓好经济建设,还要依照国防法规履行国防义务,自觉把民兵工作放在企业整体发展中建设.

(二)

企业的中心任务是生产经营.因此,在非公有制企业中组建民兵队伍,既要面向市场,又要适应未来战场,要以适应“两场”需求为牵引.鉴于此,非公企业民兵组建就必须遵循“有利于企业生产和民兵活动落实”的原则,想要充分挖掘非公企业民兵组建的潜力,就得通过不同渠道拓展.

党的基层组织,不仅是推进拓展工作的必然选择,更是体现党管武装原则的基本要求.军分区提出“党组织建到哪里,民兵组织就拓展到哪里”,因此,向党组织健全的企业拓展,实现“组织联建、工作联动、机制联创、部门联抓”,从而使党建和民兵组织工作同步推进.

组建民兵高技术对口专业分队,不仅顺应了信息化条件下局部战争的发展趋势,而且把地方科技装备器材和人才通过民兵组织的形式储备起来,达到平时少养兵、战时多出兵和出好兵的目的.因此,在拓展民兵组织过程中,针对新形势下国防后备力量应对多样化军事行动的特点,以电子信息、医疗救护、抢险救灾和未来科技支前保障力量为重点,将组建范围向计算机制造、网络工程、电子技术、工程机械、化工制造和医疗卫生等对口行业拓展.

为实现企业民兵队伍“高、精、尖”组建目标,军分区与编兵单位一起进行调查摸底,掌握专业分布、科技人员的数质量等情况,将高精尖人才纳入民兵队伍是提高民兵组织科技含量的重要途径.因此,在实施编组过程中,把民兵编组和企业人才队伍衔接,执行基干民兵标准条件,着眼民兵分队组织建设需要,按照“德才兼备、专业对口、注重质量”的总要求和“四个为主、四个为辅”的原则,严格条件、标准和程序,认真筛选适编人员.

(三)

为确保编在非公有制企业中的民兵队伍姓“党”不姓“私”,防止成为企业主看家护院的私人武装,军分区在抓好武装机构建设的同时,注重协调抓好党的组织建设.针对市场经济条件下武装工作地位弱化、随意撤并武装机构、部分新兴企业武装工作挂空挡的实际,军分区及时制定出台了《关于加强基层武装部建设的意见》,对企业基层武装部的机构设置、人员配备、职级待遇等问题作出统一规范和明确.

对设立武装部的民营企业,民兵队伍的管理由武装部负责;对未设立武装部的企业,由企业所在乡(镇、街道)武装部统一管理,本着建用分离的原则,规定除了生产活动外,动用民兵执行任务,必须按有关规定和程序上报审批.此外,还利用民兵整组、集中点验、重大军事活动等时机,对非公有制企业民兵建设进行检查验收.发挥人大、政协的检查监督作用,定期视察企业民兵组织建设情况,使非公有制企业民兵管理与使用走上规范化轨道.

(参加此次调研的人员还有:蔡晓峰、李长贺、程晓军、滕晓启) 加强新形势下民兵组织建设的几点思考 问江苏省军区副司令员兼参谋长鞠华

组织建设始终是民兵工作的基础工程,新时期民兵组织建设必须积极适应新形势、新任务、新要求,以使命任务为牵引,不断提高编组质量,为推进省军区系统军事斗争准备提供坚强的组织支撑.

加强民兵组织建设,必须贯彻为战而建思想.为此,要具体做到“三个明确”:明确职能任务.民兵战时主要承担城市防空、动员支前等任务,平时还将担负应急维稳、抗洪抢险等任务.不同单位担负的平战任务不尽相同,建设重点也各有侧重,要结合实际把自身的具体任务、具体职能搞清楚、弄明白.明确保障需求.例如,重要目标防卫,要弄清辖区内重要目标的数量、性质、分布,判明每个目标的级别、敌方可能采取的袭扰手段、可能造成的损毁程度,我方需要提供的保障方式.明确队伍能力.必须明确本单位自建了哪些队伍,各类队伍建设质量如何、是否已经具备能战胜战的能力,存在的短板及弱项是什么,等等

加强民兵组织建设,必须把影响和制约组织建设质量的基础性工作抓细、抓实、抓到位.核准“三个底数”.一是兵员潜力底数.重点是近10年内的退伍军人、35岁以下地方与军事专业对口人员情况.不仅要准确登记姓名、工作单位等基本信息,还要逐一核实其原服役部队、具体岗位、专业种类等详细信息:二是适编单位底数.重点是规模以上企业、高校等单位.主要了解其性质、规模、党组织建设以及编组后能否抽调人员参加训练或执行任务等情况;三是科技资源底数.重点是科研院所、高新技术产业等.主要掌握与军事专业对口的人才、技术、装备等情况.严把“三个关口”.任务对接关:召集区内军兵种部队、预备役部队、人防等单位,进一步对接编组任务;潜力审查关:组织整组方案和潜力调查会审,逐级审查方案和潜力数据:整组点验关:落实点验制度,省军区按不低于20%比例抽查团级单位,军分区(警备区)按不低于15%比例抽查基层单位,人武部指派干部参加所有乡(镇、街道)基干民兵点验.

加强民兵组织建设,必须重点突破,体系推进.重点编实建强“四支力量”:调整建强综合应急力量.按照一队多用、一专多能要求,将单一功能的应急分队全部调整为综合性应急分队,配齐配套各类装备器材,有条件的地区可建立适当规模的常态化应急分队,确保一有情况能够迅即出动、完成任务.着力编实海上民兵力量.着眼加强海上军事斗争准备,重点编实海上民兵侦察、运输分队,平时担负海上侦察、维权等任务,战时参加登陆输送、抢救抢修等任务.就近编好防卫作战力量.针对战时可能面临的空中突袭扣地面袭扰,就近编实重要目标警戒分队;沿海地市还应在纵深县(区)组建沿海机动防卫分队,担负海防机动支援任务.探索编组新型作战力量.依托地方科技、人才、技术潜力,探索编组与陆航、特战、电子对抗、心理战、网络战以及技术侦察、测绘导航、电磁频谱管控等新型作战力量、与军兵种部队保障需求相匹配的新型民兵分队.

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