提高新形势下领导干部群众工作能力,本文是关于群众工作类在职研究生论文范文与领导干部和新形势和群众类本科毕业论文范文.
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摘 要：在新的历史条件下,党的群众工作遇到许多新的问题.面临诸多新的挑战,给各级领导干部的群众工作提出了新要求,做好新形势下的群众工作,需要各级领导干部要有自觉服务群众的意识,要有服务群众的超强能力,要有创新群众工作的思路和方法.
关键词：领导干部：群众工作：能力
中图分类号：D262.3 文献标志码：A 文章编号：1008 - 8520( 2016) 06 - 0027 - 05
群众工作是党获得政权并维护政权的重要法宝,是事关党生存和发展的根本性工作,是巩固党的执政地位的“生命工程”.作为群众工作主体的领导干部,必须要成为“生命工程”的维护者、捍卫者.正如总书记强调的：“做好群众丁作是领导干部的重要职责.是否重视做群众工作,是否善于做群众工作,是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准.”
一、新形势下党的群众工作面临的新问题
在具有许多新的历史特点的时代条件下,党的群众工作的环境发生了变化,特别是群众工作的客体,群众的社会结构发生了深刻的变化,使党的群众工作面临新问题新挑战.
（一）群众阶层结构多层化
在计划经济体制下,群众的阶层结构简单,主要包括工人阶级、农民阶级、知识分子阶层,同时这三者之间又存在着天然的联系和同质性,领导干部也便于掌握群众工作的规律.随着改革开放的深化和经济体制的变革,群众阶层结构呈现出多层化发展态势,不仅原有的阶级在不断分化,而且不断涌现大量新的社会阶层,群众的范畴越来越广泛复杂.而群众中不同的群体由于所处的经济地位和社会地位的不同,掌握的社会资源不同,生存状态差异巨大,各个阶层的群众无论是在价值取向、思想观念、利益诉求还是服务需要、生活方式上都存在天然的异质性和矛盾性.领导干部面对如此庞大、复杂的群众,如何有效地开展群众工作,凝聚起巨大的力量,是对每一个领导干部的巨大考验.
（二）群众利益需求碎片化
领导干部做群众工作的根本目的是维护群众的合法权益,满足群众合理需要,获得群众的支持认同,更好地带领群众实现美好的幸福生活.但在社会层级不断分化条件下,不同的社会阶层有不同的利益诉求,即使相同的社会阶层,也有利益诉求的差别.群众在物质生活改善、精神层面提升、政治诉求满足、自我价值实现等多样化的背景下,不断地进行着碎片式的选择,这就迫切地呼唤领导干部的群众工作要实现多样化和立体化.
（三）群众思想意识多元化
在国际政治风起云涌、国内利益深度调整、社会思潮急剧增多的复杂环境中,处于不同立场的群众会从不同的角度来认识思考各类问题.特别是伴随着互联网的普及和新兴媒体的发展,这些影响又以几何倍数的传播速度扩散,冲击着人们的思想,人们思想观念逐步呈现出差异性、独立性和多变性等特点.在此过程中,一些违背社会公德、价值观扭曲、甚至恶意中伤党和政府形象的言论严重存在,对群众的思想意识产生了巨大的负面效应.这迫切需要领导干部提高分析判断能力,进而提升舆论引导和凝聚群众共识的能力.
（四）群众利益矛盾复杂化
在计划经济时期,由于国家在资源配置、资源分配中的决定性作用,使得群众利益的需求愿望、需求获取、需求满足都相对一致,群众之间的利益差别较小,激烈的利益纠纷和矛盾冲突也相对不多.市场经济打破了国家对资源的垄断配置地位,资源的有限性和人们对资源需求的无限性矛盾,使得群众利益关系错综复杂、利益矛盾盘根错节.同时,中国正处在改革的攻坚期和深水区,全面建成小康社会已到最后冲刺阶段,各种新旧问题交织在一起.如何处理复杂化的群众利益矛盾,抓住矛盾的关节点,对领导干部提高预防、化解矛盾能力提出了更高的要求.
二、新形势下领导干部群众工作能力面临的新挑战
社会阶层结构的深刻变化,要求领导干部必须要准确研判新形势、立足新问题、掌握新特点、提升新能力,这是做好群众工作的根本要求.但一些领导干部还存在与时代要求、客体变化不适应的能力缺失,主要表现在以下几个方面：
(一)沟通协调能力不足
随着经济社会的发展,一方面,群众整体的平等参与、追求白由、依等现代权利意识大大增强,另一方面,群众层级的分化,导致群众个体差异性越来越大,需求越来越多元.群众已不再是计划经济下视野狭隘、思想被动、需求趋同的群体,这就要求领导干部在与群众沟通协调的过程中,必须要转变思维方式,不能简单地依靠经验、依靠权力因素开展工作,要以非权力因素特别是人格魅力因素开展人性化的群众工作.但是,从目前来看,有的领导还没有从简单、行政命令式的沟通中摆脱出来,有的仍然居高临下,官架子十足,缺乏平等交流对话的姿态；有的语言晦涩苍白,难以达到以理化人、以情感人的效果.领导干部缺乏沟通协调能力,就不能有效地了解群众的意愿诉求,也不能很好地把党的路线方针政策及时地传递给群众,党和群众之间就容易出现隔阂,甚至使党和人民群众联系的桥梁出现断塌,严重动摇党的执政根基.
（二）服务群众能力不足
新时期由于群众阶层的差异性、利益诉求的多样化、需求质量的品质化等特点,领导干部必须要把握群众脉搏、抓住服务要领,不断提高自身的服务水平和能力.但是,有的领导干部对颁布的某些政策,理解得不深不透或是不够精准,没有很好地结合本地实际情况推进改革,致使群众生活得不到改善：有的缺乏基本的法律素养,不按照程序、法规制度办事,甚至认为摆平就是水平,不信法治信人治,引发不应该出现的问题和矛盾；有的对“看得见的手”和“看不见的手”的关系理不清,不舍放权又不提供有效服务,从而压制市场发展活力,打击了部分群众发展的积极性：有的缺乏基层工作经历和实践调研,群众工作不接地气,提供服务和群众需要对接不上.领导干部缺乏服务群众能力,就不能把群众工作做到群众的心坎上,成为群众真正的贴心人,也不能让群众感受到党的温暖、党的力量,久而久之,领导干部的执政能力将会受到质疑,党的执政资格必将面临危机.
（三）引导掌控能力不足
由于一些群众,有时从自身情绪出发、从自身利益出发来寻求利益的实现,所以,领导干部在走人群众中间的过程中,必须要及时地引导群众正确认识和处理一些问题.特别是在新媒体时代,领导干部更要增强引导掌控能力,对网络信息适时研判,及时预防和化解潜在问题,做好网络群众工作.但一些领导干部引导掌控舆论的意识还很薄弱,有的在思想深处就不重视群众、网民舆论,以自我为中心,只管自己说自己的,不管群众理不理解、跟随不跟随：有的遇到分歧争论、利益矛盾时,能拖则拖、能躲则躲,不能从全局的利益思考问题,及时引导避免矛盾升级：有的引导掌控舆论的手段还很陈旧,不会实现传统媒体和新媒体的融合,抢占舆论的制高点；有的甚至存在恐网、惧网心理,不了解网络社会的特点,不重视网络舆情,特别是面对群众敏感的事情,不习惯发声、不敢发声,害怕引发舆情、网民围攻.党的群众丁作离开了对群众的思想引领就失去了意义和价值,因为思想防线的放松是政权瓦解最危险的开始.领导干部引导掌控能力不足,就会使模糊认识不能及时澄清,错误导向不能及时纠正,党的工作就会偏离方向,党的历史使命和伟大目标就难以实现.
（四）化解矛盾能力不足
当前,中国正处在矛盾的多发期,深化改革既带来了发展机遇,也引发了多重矛盾,这就要求领导干部既要抓住问题的关节点,又要有能力解决问题矛盾.但是,一些领导干部对群众矛盾缺乏有效的预判,不能驾驭和解决群众的利益诉求,致使党群关系紧张、干群关系紧张.有的只会绘制蓝图、制定方案,不去落实、落靠,群众只能画饼充饥,造成群众对党和政府的极端不信任；有的遇到矛盾,只会通过简单的物质承诺满足群众要求,并不能也不愿意真正解决矛盾,导致不哭不闹、不会作的人吃亏,使社会风气不断恶化：有的不去了解矛盾原因,或是出于功利、私利,不能奉行公平原则,公正合理化解矛盾,甚至激化矛盾,引发更为严重的矛盾：有的化解矛盾纠纷不讲方式方法,不会因地、因人、因事采取针对性措施,甚至只会动用行政权力强行压制矛盾.领导干部化解矛盾能力不足,就不能把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线,导致党和政府的工作被动应对,甚至容易引发冲突和件,严重影响政治运行秩序,导致社会的不稳定.
三、新形势下领导干部做好群众工作面临的新要求
领导干部群众工作能力不足,原因是多方面的,既有新形势下群众工作环境日益复杂化的客观原因,也有领导干部自身的主观原因,而且在一定意义上,主观原因是根本的、决定性的因素,这就倍加需要努力地适应新要求.
（一）需要更加自觉地强化宗旨意识
坚持全心全意为人民服务的根本宗旨,是做好群众工作应秉承的指导理念,是领导干部行为自觉的动力源泉.党章明确规定,党除了工人阶级和最广大人民群众的利益,没有自己特殊的利益,员在任何时候都把群众利益放在第一位.但是,一些领导干部宗旨意识淡化、价值取向偏移,甚至背离党的宗旨,有的自认为高于百姓,把自己置于群众之上,甚至不屑与群众为伍：有的把手中的公权力视为私有财产,不是为群众谋利造福,而是为自己、家人、小团体等谋取私利：有的为了重用升迁,大搞“政绩工程”,只求领导满意,不讲民生关怀；有的奉行市场经济原则,做群众工作讲回报,或是愿意为有“钱”、有“地位”的群众代言.领导干部的思想理念决定着行为方向.党的领导干部只有树立正确的群众观,时刻牢记党的宗旨,对群众有深厚的感情,才能自觉地提升自身做好群众工作的各种能力,如果宗旨意识淡化,缺乏对群众的信任、热爱和依靠,就会失去提升群众工作能力的内在动力.
（二）需要更加准确地把握群众需求
中国在长期执政的历史环境和法定的执政地位条件下,没有了离开群众就立刻不能生存的紧迫境况,能否始终保持与人民群众的密切联系,是对每个执政党成员的考验.大多数领导干部能够恪尽职守,想群众之所想、急群众之所急,心中有党、心中有民,赢得了群众的拥护、认同,但也有一些领导干部精神懈怠、不思进取,不愿意下基层更不愿意深入基层,用开会代替调研、用现代通讯替代走访：有的注重形式,下基层可谓是“蜻蜓点水”一带而过,作秀走过场、耍花样,没有真正沉到基层,也没有真正深入到群众之中；有的对群众工作没有耐心,敷衍了事,推诿应付,甚至对于群众的利益诉求麻木不仁,不能成为群众的贴心人.漂浮的工作作风,难以得到群众的充分信任,就无法与群众进行有效的沟通,也不可能听到群众的真实想法.摸不准实情,把握不准民意,真正服务群众、解决群众所遇的问题就难以达到应有的效果.
（三）需要更加努力地加强理论学习
深厚的理论功底、丰富的知识积累以及开阔的视野,是领导干部做好群众_丁作的重要构成要素.特别是在新形势下,一方面由于群众阶层分化、需求多样、矛盾复杂,另一方面新理念、新要求、新思想不断涌现,领导干部在这样双重挤压下,必须要加强学习,不断提升自身素质.但是,有的领导干部不适应新形势新要求,缺乏主动学习意识,忽视学习、不愿意学习、不善于学习,知识陈旧、观念落后、思想僵化：有的以事务工作代替学习,沉浸在烦琐的杂事中,热衷于庸俗交往、吃喝应酬,没有把精力放在自身的学习提高上；有的满足于一知半解、浅尝辄止,知其然不知其所以然,缺乏对理论问题精髓和实质的理解和思考.实践证明,领导干部只有不断夯实理论功底,提高政策理论水平、更新陈旧的知识,才能探索把握群众工作规律,提高群众工作能力.
（四）需要更加积极地进行方式方法创新
新形势下做好群众丁作,必须要有创新思维、创新能力,对群众T作的发展趋势要有预判,对群众丁作的方式方法要会创新.有的领导干部不想创新,只尊崇老经验、老办法,习惯于吃老本,面对新情况新问题,不能及时进入角色：有的领导干部不敢创新,面对错综复杂的群众工作环境,创新怕出错、怕担责,工作不主动、和稀泥,上级要求、领导安排是开展群众工作的唯一遵循；有的领导干部不会创新,做群众工作只注重理论,缺乏对现实情况的把握,讲文件、说政策、讲套话是做群众工作的重要方式.领导干部这种束手束脚的工作态度、僵化的工作方式,可以说只有命令没有方法,只有管理没有服务,只有指挥没有融入,往往会引发群众工作陷入被动局面.
四、新形势下提高领导干部群众工作能力的新思路
在新的形势下,党的群众丁作面临着许多新的问题,对领导干部的群众工作提出了崭新的要求,需要各级领导干部适应新问题、新情况、新变化,不断创新群众工作的方式、方法和思路.
（一）加强学习教育,强化党的宗旨意识
思想决定意识,意识支配行为.要提升领导干部群众工作的能力,首先必须解决领导干部思想意识层面的问题,通过各种学习教育方式,使其牢固树立马克思主义群众观,坚持以人民为中心,站在人民的根本立场上,尊重人民群众的主体地位,始终把人民群众的根本利益放在第一位.一是要坚持组织教育与自我教育相结合,重在自我教育.各级党委要承担起抓好党建的主体责任,承担起教育管理党员特别领导干部的主体责任,通过创新学习教育方式,增强党内学习教育的吸引力.还要注重引导领导干部加强自我教育学习,增强学习的自觉性,能够把学习作为一种工作方式、一种生活习惯.通过真学,深刻领会马克思主义的群众观的深刻内涵,达到真懂真信真用,把对群众的真感情融人到群众工作中,增强做好群众工作担当意识和责任意识.二是要坚持典型引导与自我反思相结合,重在自我反思.古语有言：“以铜为镜,可以正衣冠；以古为镜,可以知兴衰；以人为镜,可以明得失.”挖掘群众身边的榜样力量,以优秀人物为镜,引导广大领导干部鞭策自我、提升自我.还要把学习典型事例与自我反思相结合,在自我反思中比较,在相互比较中看差距,在查找差距中触及思想深处,特别要在群众观的查摆上下功夫.三是要坚持党内评价与群众评价相结合,重在群众评价.各级党组织要严肃党内政治生活,坚持批评与自我批评常态化,使党员特别是领导干部在党内得到党性的淬炼与提升,自觉地保持人民公仆本色.还要特别重视通过群众的自身感受对干部的评价,这能客观地反映出领导干部群众工作的真实态度和能力水平,是促使领导干部不断提升群众工作能力的外在保障.
（二）注重实践磨炼,增强群众工作本领
领导干部要做好新形势下的群众工作,关键是能够切实地解决群众所关心的现实问题,而解决问题的根本立足点就是练就一身真功夫和硬本领.一是以诚相待、换位思考,提高善于交流的沟通力.领导干部必须要深人群众、走进群众,充分尊重群众个体的人格,学会用通俗朴素、深入浅出的表达方式,与群众进行平等真诚的沟通,要多站在群众的立场上思考、解决问题,这样才能既真实了解群众所需、所思、所想,又能让群众心悦诚服地接受你的观点,实现有效地沟通交流.随着网民数量的不断增多,领导干部还必须要学会与网民的沟通交流,坚守网络群众工作的阵地.二是要善于洞察、适时引导,提高掌控主动的引导力.领导干部要走人群众中间,要能够及时准确地洞察群众思想、情绪的变化,适时地加以关注引导.既要善于从宏观形势、政策变化中,又要从现实具体事件、网络舆论事件中,把握群众的思想波动的脉搏,更要善于从不同的维度分析思想、情绪变化的多种因素,切准群众的所思所想,并循循善诱地做好宣传引导工作.特别是要要注意掌握网络舆情,不能对“网人、网事、网论”抱有鸵鸟心态,要不断提高网络舆论引导能力.三是要把握需求、注重质量,提高务实为民的服务力.伴随着全面建成小康社会的推进,群众的需求向高质量的物质需求转变,向多维需求转变.这就要求领导干部必须要搞好调查研究,进行实地考察,既要摸准本地区、本单位的群众利益诉求、政治诉求、文化诉求状况,更要精准掌握困难群体的生产生活状况,拿出切实有效解决问题的方案,把服务群众落实到实处.四是要着眼实际、注重公正,提高矛盾的化解力.改革开放30多年,中国的快速发展,同时在社会转型、体制转轨、机制转化的过程中,也使矛盾急剧增多、压缩,这一方面需要通过发展来解决,但另一方面,更多的是需要领导干部做好群众工作来化解矛盾.领导干部必须要在解决实际问题上下功夫,要从群众生产生活密切相关的民生问题着手,高度重视和解决群众最现实、最关心、最直接的问题和困难,在此过程中必须要坚持公平公正公开的原则,妥善处理局部和全局的关系,竭力避免因此引发其他更为复杂的问题.五是要白觉守法、依法办事,提高善用法律的法治力.在全面推进依法治国的进程中,各项T作必须要纳入法治的轨道,运用法律手段做好群众-丁作是最重要的要求.领导干部要牢固树立依法办事的规则意识,形成自觉守法的行为习惯,养成遇事找法的思维方式.既要积极开展倡导鼓励群众依工作,努力引导群众以合法形式表达利益诉求,运用法律解决涉法涉诉案件,又要在开展群众工作中,善于运用法律手段维护群众的合法权益,而不能临时想、随意定,更不能就事论事地出台政策,避免好心办错事.
（三）深化规律研究,创新群众工作方法
由于群众工作环境的新变化、工作对象的多元化、工作内容的复杂化,群众工作方式方法必然要与之相适应.一是要创新宣传教育的方法.加强对党的方针政策的宣传和群众的思想教育,是贯穿群众工作全过程的基础内容,其效果如何直接影响群众对党和政府的态度.领导干部要改变空洞的政治说教,摒弃群众反感的官话套话．把握群众接受程度,考虑实际效果,更多地运用群众喜闻乐见的形式、鲜活生动的群众话语,传递党的政治主张；要改变居高临下的单一灌输方式,少用宣讲式的方式教育引导群众,更多地运用包容、平等的双向对话方式,运用现身说法、典型案例的方式,在和谐的气氛中实现群众的自我认知、自我教育.二是创新联系群众的方式.做好群众工作的最重要目的,就是要始终保持党密切联系群众的政治优势,这是我们党能够不断战胜困难、取得胜利和成就的不竭源泉.新的历史条件下,不仅要把密切联系群众作为一种作风,要求领导干部自觉弘扬,更为重要的是把密切联系群众的经验制度化,不断创新领导干部联系群众的机制.要完善领导干部定期定点联系群众制度,使领导干部联系群众制度化、常态化；建立领导干部服务群众制度,通过有效服务达到更高层次的联系群众；健全领导干部接访下访制度,及时地把问题解决在基层：创新领导干部联系网民制度,实现与网民的沟通互动.目前这方面的制度需要健全完善,但更关键的是要落到实处,而不是流于形式.三是创新引导群众的方法.加强对群众的思想引导,提高群众的觉悟水平,是对群众T作的基本要求.领导干部决不能以管理者、教育者的姿态出现,要戒除高高在上的官僚主义、简单粗暴的行政命令主义、手段单一的物质主义等方法.要采取和风细雨式的方法,在润物细无声中,滋润群众思想的土地：要采取人文关怀式的方法,在亲人般的温暖中,融为一家、化解矛盾；采取以身作则、率先垂范式的方法,在人格魅力的感召中,引导群众自觉投入到全面建成小康社会的伟大实践中.
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