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【摘 要】十八大以来,各级党组织对档案工作高度重视,从制度上给予完善,体制上给予理顺,资金上给与扶持,档案事业进入了发展的腾飞期和机遇期.本文结合山东省档案工作实际,就档案工作存在的问题,如何提升档案工作水平的几个关键性因素提出一点个人粗浅的认识.
【关键词】档案工作；重要性因素；思考
一、各级党委、政府对档案管理工作的重视和支持
中办发15号文件的出台,为档案事业发展指明了新方向,建立了新坐标,绘就了新蓝图,也提供了良好的发展环境支持.
需要特别说明的是,2015年度山东省有关部门对档案工作的支持力度是空前的.山东省政府追加近660万元经费,用于山东省电子文件（档案）容灾备份中心建设.现任副省长、时任省发改委主任的张务峰同志带领分管人员到省档案局对接工作,拨付800万元资金用于省馆馆藏档案数字化工作.山东省财政厅拨付420万元用于省馆档案库房密集架安装和档案保护经费等.
通过以上材料可以看出,党、国务院高度重视档案工作,从行政、人员和经费等各方面给予档案工作以大力支持,档案工作迎来了巨大的机遇期和腾飞期.
二、当前档案工作中仍存在的制约因素
（一）成绩很大,但总体发展思路仍与形势发展不相适应.从山东省的数据看,就2015年,全省档案馆库建设持续推进：淄博市档案馆顺利完成新馆搬迁、启用工作.青岛规划在黄岛、红岛各建一个分馆.济宁市档案馆新馆基本竣工.威海市已经做好规划,筹备建设35000平方米的档案中心.东营市确定新建18000平方米的市档案馆等等.档案安全保障能力不断提升：省档案局建设的山东省电子文件（档案）容灾备份中心项目顺利竣工,建筑面积3700平方米,总投资1850万元.济南、淄博建立档案安全风险告知制度.济宁、烟台、莱芜、淄博等9个市、县（区、市）电子档案在省馆备份等等.
但短板也是显而易见的.表现在,档案工作水平同落实、各级党委政府的决策部署,服务经济社会发展大局还不够契合,满足人民群众新期待,积极开展档案服务的意识还不够强、反应还不够快、思路还不够宽、方法还不够新等方面.
（二）基础性的工作需要亟待加强.历史原因,档案工作基础业务和基础设施建设欠账比较多,档案行政执法力度不大,档案工作投入保障不足,档案馆库建设不平衡,各项基础性的工作需要在档案发展的“十三五”期间取得坚实的提高和长足发展.
（三）档案管理类专业性、专家型队伍还偏少.专业性、专家型人才偏少,档案管理队伍仍呈现出弱化,特别是在完善档案工作管理体制,创新档案工作机制,不断释放体制机制潜能,推动档案工作全面科学发展方面,思考还不够深、点子还不够多、争取力度还不够大.
三、提升档案工作的几个重要性因素
（一）法规和制度性因素.党的十八届四中全会对全面推进依法治国做出了总体部署.档案部门要贯彻落实四中全会精神,找准定位,积极作为,依法治档,科学管档,自觉参与到全面推进依法治国历史进程中.
1．着力完善档案法规体系,实现档案执法常态化.
2．积极推动各级档案行政管理部门依法规范行使行政处罚权力,推进执法经常化、制度化、规范化.进一步完善档案法规规章和标准体系,打牢依法治档的制度化基础.以党的十八大、十八届三中全会、四中全会精神和中办发15号、鲁办发40号文件精神为指导,进一步完善地方性档案法规规章和标准体系.
（二）各类创新因素.
1．创新未来发展道路,加快档案信息化建设步伐.加快数字档案馆（室）建设,重点推动机关、企事业单位数字档案室建设.大力推进新兴载体电子档案的归档工作,把政务网站、政务微博、政务微信等新兴发布平台的信息归档作为一项新的迫切任务,努力建设电子文件管理云平台.按照“利用网络化”的思路．大力推进档案信息资源共享.
2．创新档案的服务职能,这是档案工作的重中之重.(1)创新服务重点工作.围绕中心工作,以各种形式,积极提供档案信息,为领导决策提供参考.(2)创新服务建设项目.当前基础性设施建设进入发展期,如何将档案工作服务于建设项目中,为建设项目发展提供行之有效的服务,是当前面临的紧迫课题之一.(3)创新服务企业管理.通过建立示范点、组织培训班、举办座谈会、深入企业指导等形式加强对企业档案工作业务指导.(4)服务新农村建设.根据当前农村发展的新形势,结合做好全国土地确权登记档案等农村农民工作.
（三）档案管理人才因素.高素质的档案干部队伍是档案事业发展的人才保障和智力支持.
1．加强作风建设,营造干事创业的氛围.通过开展各种专题教育等,激发档案系统干部职工工作热情,引领其实现了自身的人生价值的同时,推动档案事业创新发展.
2．鼓励改革创新,营造创先争优的氛围.组织开展档案工作改革创新成果评选、档案系统先进集体和先进个人评选等活动,使档案管理者学有榜样、干有方向.
3．加强教育培训,营造学习氛围.要把培训模式创新化和趣味化,通过开一系列档案领导干部专题培训班、创建档案干部教育合作发展基地、档案领导干部合作协议拟定等方式,在档案管理人才的培养上下大力气,真正抓出成效.
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