新时代背景下人才强市战略实施路径和以焦作市为例,该文是战略论文例文和新时代背景和人才和战略有关毕业论文模板范文.
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摘 要：人力资源是社会的第一资源,人才是人力资源的核心.焦作市要想早日跻身到河南省发展的“第一方阵”,就必须坚定不移地实施人才强市战略,才能为焦作市经济社会发展注入核心动力.本文以《关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》为切入点,深入探讨焦作市在人才强市战略实施中遇到的突出问题,进而提出切实有效的路径与对策.
关键词：新时代：人才资源：创新创业人才
中图分类号：F202
文献标志码：A
D O I：10.3 969/j issn.1674- 9146.2018.08.001
自党的十九大以来,全国各地高举新时代中国特色社会主义思想的伟大旗帜,掀起了社会经济发展的新浪潮.新时代对创新创业提出了更高的要求,而人才更是创新创业的根本载体,各地争相出现的“吸人事件”亦是将人才的竞争推向了风口浪尖.如西安市2018年落户新政,门槛很低极具吸引力,截止2018年6月西安人口迁入己突破50万人：再如天津市2018年落户新政,其极低的落户门槛,更是一度造成*落户的相关网站陷入“瘫痪”状态.
焦作市要跻身到河南省发展的“第一方阵”,人才是最关键的因素,势必也要积极投身到全国人才竞争的洪流之中.近年来焦作市经济虽然发展较快,但是结构不合理、技术含量低和管理滞后等问题也在一定程度上制约了焦作市前进的脚步.而要解决这些问题,先要有一大批高层次、高技能人才和复合型、创新型人才.因此,焦作市要大力实施人才强市战略,开发人才资源,增加人才总量,提高人口素质,走人才强市之路.
1 焦作市经济发展现状
根据《2017年河南省国民经济和社会发展统计公报》和《2017年焦作市国民经济和社会发展统计公报》数据显示,2017年河南省全年生产总值为44 988亿元,同比增长7.8%：焦作市全年生产总值为2 343亿元,同比增长7.4%．焦作市2017年在河南省18个地级市中排名第7．见第2页表1．这是自2013年以来连续5年排名第7．前6名依次是郑州市（9 310亿元）、洛阳市（4 343亿元）、南阳市（3 378亿元）、许昌市（2 642亿元）、周口市（2 517亿元）和新乡市（2 385亿元）.
由此来看,要实现焦作市跻身河南省“第一方阵”的愿望并不容易,还有很长的路要走.
2 焦作市人才资源的来源和构成
人才资源是人力资源的核心,而人力资源又是人才资源的发展基础,只有有了充足的人力资源才能打造强势的人才资源,实现焦作市的人才强市战略.2017年,焦作市年末总人口为376万人,其中常住人口为356万人,出生率为12.63‰,死亡率为6.01‰,自然增长率为6.62‰.全年城镇新增就业人员80 319人,新增农村劳动力转移就业32 982人.全年普通高等学校招生2.59万人,在校生7.98万人,毕业生1.90万人.以上数据是焦作市人力资源的构成情况,而人才资源的构成则需要首先确定人才的标准.目前,我国的人才标准要求必须尊重劳动、尊重知识、尊重知识、尊重创造.21世纪的人才必须是创新型人才,是拥有创新意识、具备创新能力、能实现创新成果价值的人,而人才标准的核心就是创新.
按人才应用领域来分,可将人才划分为行政管理人才、企业经营人才和专业技术人才阴.目前,焦作市的人才资源构成主要包括这三类人员.当前焦作市实施人才强市战略,其中行政管理人才是指导引领力量,企业经营人才是主要攻坚力量,而专业技术人才是辅助参谋力量.焦作市人才资源的来源主要包括三个方面：一是焦作市政府部门、企业集团、高校或科研机构自身培养的人才,即自主培养人才：二是通过高考出市深造或学习后又回到焦作市的人才,即他方培养人才：三是通过各种人才吸引优惠政策从外地挖来的人才,即外来精英人才.这三类人才,即自主培养人才、他方培养人才和外来精英人才,成为焦作市人才强市战略实施中的主体.
3 焦作市人才资源开发中存在的突出问题
自2016年9月焦作市出台《关于引进培育创新创业领军人才（团队）的意见》以来,焦作市人才资源状况得到了较大的改善,引进了一定数量的高层次精尖短缺人才,但这还不足以支撑焦作市尽早跻身“第一方阵”的坚定目标.当前,焦作市人才资源开发中存在的突出问题主要包括三个方面：一是创新创业领军人才仍相对短缺：二是本地高层次人才利用不够充分：三是高级职业技能型人才培养乏力.
3.1 创新创业领军人才仍相对短缺
2016年以来,焦作市己确定创新创业领军人才（团队）41个,其中第一批28个,第二批13个.创新创业领军人才（团队）主要包括创新创业领军团队、科技创业领军人才、科技创新领军人才、高层次创业人才、高层次创新人才和创新创业偏才专才.目前焦作创新创业领军团队12个,科技创业领军人才1人,科技创新领军人才4人,高层次创业人才3人,高层次创新人才15人,创新创业偏才专才6人.焦作市创新创业领军人才（团队）的评定每年一次,目前只进行了两次,这说明焦作市创新创业领军人才的创建工程才刚刚起步,涉及的范围还相对有限,己确定的领军人才（团队）仍相对短缺.
3.2 本地高层次人才利用不够充分
焦作市本地高层次人才中行政管理人才和企业精英人才,在本市经济社会发展中起到了巨大的引领和攻坚力量作用,但专业技术人才利用却不够充分,特别是汇聚在焦作市普通高校中的博士、教授等人才.如河南理工大学、焦作大学和焦作师范高等专科学校等高校中的博士、教授,没有很好地与焦作市的社会经济发展紧密联系起来,没有起到应具有的推动作用.截止2018年5月河南理工大学现有教职工3 108人,其中高级职称的有1 010人,拥有博士学位的有1 065人,两院院士有12人：焦作大学高级职称的有195人,拥有博士、硕士学位的有424人：焦作师范高等专科学校高级职称的有208人,拥有博士、硕士学位的有306人.这三所学校若依托焦作市优惠创新创业政策,激发上述人才创新创业,势必会为焦作市人才强市战略的实施注入新的活力.
3.3 高级职业技能型人才培养乏力
高级职业技能型人才不仅是创造社会财富的主要动力,还是创新驱动发展的骨干推力,更是实施人才强市战略的有生力量.对于焦作市来讲,要成功实施人才强市战略,高级职业技能型人才的培养是其中关键的一环.然而,目前焦作市高级职业技能型人才的培养却比较乏力.其主要原因在于培养力量比较薄弱,如成立于2013年的焦作市职业技术学校仅仅是一所中专学校,每年招生3 000人,根本不能适应焦作市经济发展对高技职业技能型人才的需求.高级职业技能型人才的缺失,使得工业企业甚至是服务业企业的具体运作都受到了较大的限制.
4 实施人才强市战略的有效路径和对策
4.1 继续加大创新创业领军人才引进力度
焦作市创新创业领军人才的评定虽然已经开展了两届,确定创新创业领军人才（团队）41个,但和焦作市跻身河南省“第一方阵”的目标还有差距.必须继续加大创新创业领军人才的引进力度,具体包括以下三个方面：一是将创新创业领军人才的评定周期改为半年,加快人才评定的步伐,提高创新创业的效率：二是要重视从市外、省外乃至国外引进支柱产业的创新创业人才,真正推动焦作市制造工业、旅游文化的快速发展：三是将服务业人才纳入创新创业领军人才的范围之中,服务业是经济社会发展的重中之重,服务业的发展离不开服务业人才的拼搏努力.近年来焦作市发展起来的云台山、太极故里等,就是服务人才的巨大贡献.
4.2 充分挖掘本地高层次人才的拼劲潜能
本地高层次人才作为当地人才资源最重要的组成部分,不仅应具有较高的专业技术水平,还应非常熟悉当地的实际情况,而且从自身角度来讲,也非常希望改变周围经济的现状,因此只要本地高层次人才能够得到充分利用,本地的经济社会发展肯定能够得到有效推动.本地高层次人才主要包括行政管理人才、企业精英人才和专业技术人才,要充分挖掘本地高层次人才的拼劲潜能,必须做到以下两个方面：一是进行制度改革,激发人们的活力,让行政管理人才得到提拔,让企业精英人才获得利润,让专业技术人才得到尊重：二是加强学习和交流,学习外地成功经验.如焦作市开展的“远学扬州、近学许昌”“学成都佛山促转型发展”等等,都极大带动了当地人才的积极性,起到了很好的效果.
4.3 不断优化高级职业技能型人才培养模式
高级职业技能型人才是工业企业取得核心竞争力的重要因素,企业只有拥有一定数量的高级技工才能使产品质量得到进一步的提高.电视台新闻频道系列节目——“大国工匠”,就体现了高级技工对一个国家发展的重大作用.焦作市实施人才强市战略,必须不断优化高级职业技能型人才的培养模式,具体包括以下两个方面：一是提高焦作市高级职业技能型人才的培养水平,比如提升焦作市职业技术学院的办学层次,充分利用焦作大学、河南理工大学、焦作师范高等专科学校进行人才培养；二是与省内外的高级职业技能型人才培养机构合作,采取合作培养和委托培养的模式,为焦作市输送更高质量的高级职业技能型人才.
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