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在以总书记为核心的党的领导下,十八大以来,党建工作发生了巨大的变革,从严治党取得了卓越的成效,党建思想拥有很多创新发展.在2017年召开的党的十九次全国代表大会上,新时代中国特色社会主义思想得以确立,全面深化并丰富了中国特色社会主义的本质内涵和实践境界,系统地回答了在社会主义现代化建设新时代,以何种行动姿态和精神状态发展社会主义,以及怎样发展、发展什么样的社会主义.十九大报告博大精深、内容丰富,是我们党引领中国人民和中华民族实现“中国梦”的政治宣言、行动纲领和战略蓝图.党建是十九大报告的一项重要内容,使我们党对自身的历史使命有了新的认识,是新时代党建的重大成果,也是全党的智慧结晶,体现了新时代党建思想的新发展.
一、把党的政治建设摆在首位
十九大报告明确指出：“全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵,在各项工作中全面准确贯彻落实.” “贯彻落实”的具体措施其中一条为“坚持全面从严治党”,这是2014年总书记“四个全面”布局中最核心的内容,2016年,总书记在十八届纪委六次会议上又系统全面地阐述了“从严治党”的科学内涵,十九大报告第一次提出了政治建设的问题,并将之置于党建工作第一位,这是对五年来党建规律的把握、对党历史经验的深刻总结、对从严治党的深刻经验的基础上做出的重大论断和战略部署.
十九大报告指出,我们党必须“不断提高党的建设质量”,坚持“以党的政治建设为统领”,务必“要把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”.这表明,在整体政治纲领中,党的建设工作将发挥更有活力、更关键、更积极的政治保证和政治建设功能,对于新时代,要建设什么样的执政党、怎样建设执政党这样一个根本性的问题作出了清晰的回答：要建设一个能够担当得起伟大使命、推进伟大事业、实现伟大梦想、善于和用于进行伟大斗争的领导核心.建设的途径就是在新时代党建的实践工作和整体布局中,坚决贯彻落实从严治党的战略方针,对于新时代党建工作总体要求与重大部署坚定不移地全面实施.
二、构建党建工作的新布局
关于党的建设问题,十九大报告另外一个贡献就是对党建的规律性认识更加深刻了,明确提出了新时代党建工作的总体要求,这也是历届党代会没有提到的,总要求的内容不仅富有新意,而且与时俱进.这一总要求是：坚持和加强党的全面领导,坚持党要管党、全面从严治党,以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进败斗争,不断提高党的建设质量.把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党.
十九大报告将“坚持和加强党的全面领导”视为党的建设工作的根本目的,“坚持党要管党、全面从严治党”是党建工作的指导方针.十九大之前,表述为“坚持党要管党、从严治党”.这里增加了“全面”两字,具有重要意义,彰显了党对一切工作的领导.“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”较之前的论述增加了“长期”两字,指明了党的长期执政能力建设的命题.“以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进败斗争”是党建工作的总体布局,传统的党建理论表述增加了“政治建设”,将原来的“制度建设”改为“把制度建设贯穿其中”,“建设”改为“纪律建设”,这是考虑到新时代实践发展的新情况,抓住了新时代党建工作的核心和关键问题,将政治建设的重要地位突出出来,在其他五个建设中贯穿制度建设,使我们党的建设工作的总体思路更加清晰明确.同时,又提出管党治党的“纪律建设”这个治本之策,较以往的“建设”更加科学全面.十九大通过的《中国章程》（修正案）对于党的纪律建设作了具体的阐释：“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律.”“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”视作党建工作的最终目标.这一总体要求的提出,不仅是党的纲领、宗旨和性质的集中体现,也是我们党的使命担当、政治定力和价值取向的科学阐述,可以说,这是建党以来关于党建工作最完善,也是最深刻、最全面的要求.
三、指明党建工作的侧重点
十九大报告指出了新时代党建工作的八大任务,与十八大党建部分提出的任务是有区别的.
（一）把党的政治建设摆在首位
十八大的首要任务是“坚定理想信念,坚守人精神追求.”政治建设是党的建设工作的首要,“保证全党服从,坚持党权威和集中统一领导”又是政治建设的重要内容.“全党要坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党保持高度一致.”要严格执行党章的要求,营造良好政治生态,完善落实集中制,弘扬社会主义核心价值观,强调了党员特别是高级干部的政治担当：“对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福”.党的十九大报告首次将党的政治建设纳入党的建设总体布局,并强调“以党的政治建设为统领”,“把党的政治建设摆在首位”,凸显党的政治建设的重要性.党的十九大重新明确了党的建设总要求,强调全面开展党的政治建设、组织建设、纪律建设,深入开展败斗争,将党的政治建设看作是党的根本性建设.
（二）用新时代中国特色社会主义思想武装全党
十八大提出的第二项任务是“坚持以人为本、执政为民,始终保持党同人民群众的血肉联系.”十九大报告指出,党的思想建设的首要任务是坚定理想信念,“自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者.”“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化”,“开展‘不忘初心、牢记使命’主题教育,用党的创新理论武装头脑.”这是近五年来形成的新思想、新理念,充分体现了管党治党的新要求.
（三）建设高素质专业化干部队伍
十八大提出的第三项任务是“积极发展党内,增强党的创造活力”.“坚持党管干部原则,坚持德才兼备、以德为先”“任人唯贤”“坚持正确选人用人导向”“注重培养专业能力、专业精神”“大力发现储备年轻干部”“完善干部考核评价机制”等要求,都是近五年来总书记和党在各种场合反复强调的.
（四）加强基层组织建设
党的十八大报告提出的第四项任务是“深化干部人事制度改革,建设高素质执政骨干队伍”,对应十九大报告的第三条.十九大报告指出,党的基层组织工作的重点是“提升组织力”“突出政治功能”.将党支部的作用和地位突出出来,具体规定了党支部的职责,“坚持‘三会一课’制度,推进党的基层组织设置和活动方式创新”,扩大党内和基层党组织,“加强基层党组织带头人队伍建设”,“注重从产业工人、青年农民、高知识群体中和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员”.将发展党员的群体从十八大报告的第六条中的“青年工人、农民、知识分子”转换成 “青年农民”“产业工人”“高知识群体”“非公有制经济组织、社会组织”,提升了党员在全社会中的覆盖率,突出了在高级知识分子中发展党员的必要性.
（五）持之以恒正风肃纪
十八大报告提出的第五项任务是“坚持党管人才原则,把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来”,十九大报告将这部分内容并入第三条“建设高素质专业化干部队伍”中.这里强调了两个“凡是”：“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待,凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正.”继续严格整治“四风”问题,坚决反对“特权思想”和“特权现象”,以上内容都是新时代对党建工作提出的新要求,格外振奋人心.
（六）夺取败斗争压倒性胜利
十八大报告提出的第六项任务是“创新基层党建工作,夯实党执政的组织基础”,对应的是十九大报告的第四条.此项任务对于党的败和廉政建设提出了新的要求,重塑信心和决心,加大巡查力度,完善监督系统,“强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,通过不懈努力换来海晏河清、朗朗乾坤”.
（七）健全党和国家监督体系
十八大报告提出的第七项任务是“坚定不移反对腐败,永葆人清正廉洁的政治本色”,对应十九大报告的第六条.十八大以来,总书记反复强调在斗争和廉政建设中要把“权力关进制度的笼子”,十九大报告重申了这一点.同时,“深化国家监察体制改革,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖”“制定国家监察法”也是十九大报告出现的新部署.
（八）全面增强执政本领
十八大报告提出的第八项任务是“严明党的纪律,自觉维护党的集中统一”.这里制定了党的执政的八项本领,其中,“政治领导本领”和五大思维、“狠抓落实本领”和“四实”（说实话、谋实事、出实招、求实效）是新时代党建思想的新内涵.
这八项任务既是总书记关于党的建设新思想的核心表达,也是全党的智慧和意志的集中体现,对于新时展马克思主义学说、推进党的建设的伟大工程具有重大意义,标志着我们党对于自身的建设有了更清晰、更准确的认识.
（作者单位：嘉祥县委党校）
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