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主题:十大论文写作 时间:2024-02-08

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“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”一直都是“中国综合小康指数”调查的保留题目.最新调查结果显示,排在首位的依然是食品安全问题,排在第二至第十位的依次是:住房改革、环境保护、房价、收入分配改革、物价、社会信用、医疗改革、教育改革、养老政策.

2017年,对于中国而言,是一个极具历史性意义的年份.举世瞩目的中国第十九次全国代表大会于10月18日至24日在北京胜利召开,同志代表第十八届委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告,为我们擘画了党和国家未来发展蓝图,进一步指明了前进的方向和路径.

党的十九大是在我国全面建成小康社会决胜阶段召开的一次十分重要的代表大会,是全党全国各族人民政治生活中的一件大事.在这样一个特别的年份里,生态、医疗、居住、平安……国人最关心、最关注的问题有哪些?

平安指数提升最大

2017年10月至11月,《小康》杂志社会同有关专家及机构联合进行了“2017中国综合小康指数”调查.

从今年年初开始,《小康》杂志对关系中国百姓生活的全面小康11个关键词组成的小康指数,即:饮食指数、消费指数、公共服务指数、生命指数、生态指数、居住指数、平安指数、信用指数、教育指数、休闲指数和幸福指数分别进行了调查.其中,幸福小康指数得分最高——84.7分——创造了自2005年“小康指数”诞生以来的最高分数;70分至80分的共有5项,得分由高到低依次是居住小康指数(79.9分)、信用小康指数(77.8分)、休闲小康指数(77.2分)、教育小康指数(76.0分)、生态小康指数(75.7分);80分以上的共有6项,除幸福小康指数外,其余五项得分由高到低分别是生命小康指数(84.1分)、消费小康指数(83.0分)、平安小康指数(82.3分)、饮食小康指数(81.4分)和公共服务小康指数(80.1分).

2017年,“进步”最快的是平安小康指数,比上一年度提高了4.2分.值得注意的是,与其他指数相比,生态小康指数近几年来一直处于该排名的后段,继2014年、2016年后,2017年该指数虽然提高了4.0分,但依然排在了末位.

经过对“2017中国综合小康指数”调查与2017年度发布的由“小康”11个关键词组成的小康指数调查的加权综合处理,得出“2017中国综合小康指数”为83.5分,比上年度增加了3.0分.

“中国综合小康指数”的测评指标涉及经济建设、社会建设、政治建设、文化建设和生态文明建设五大方面,通过这五个方面的发展状况来反映中国全面建成小康社会的进程.2017年,经济建设指数为90.3分,社会建设指数为84.2分,政治建设指数为81.7分,文化建设指数为80.4分,生态文明建设指数为74.9分.这五大方面的指数得分均比上年度有所提高,其中经济建设指数、文化建设指数和生态文明建设指数分别比上年提高2.4分、2.9分、3.8分,社会建设指数、政治建设指数则均比上年提高了3.1分.

“2017中国综合小康指数”调查显示,本年度,按照国人的满意程度排序,平安状况排在首位,其次是公共服务,再次是居住,排在第四至第七位的分别是饮食、消费、休闲和生态环境,排在第八至第十位的依次是医疗健康、幸福感受以及信用.

六成受访者期待“实施食品安全战略”“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”一直都是“中国综合小康指数”调查的保留题目,最新调查结果显示,排在首位的依然是食品安全问题,这已是2012年以来食品安全连续第六年位居“最受关注的十大焦点问题”排行榜榜首.

民以食为天,食以安为先,安以质为本.据国家食药监总局公布的数据显示,2017年第三季度,全国共完成并公布624423批次食品(含保健食品和食品添加剂)样品监督抽检结果,检验项目合格的样品609480批次,不合格样品14943批次,样品总体合格率为97.6%,比2017年二季度低0.2个百分点.其中,粮、油、肉、蛋、乳等大宗日常消费品的样品合格率均接近或高于样品总体合格率.

随着人们生活节奏的加快,外卖成了很多人就餐的首选.不过,外卖服务在促进餐饮业发展、方便人们生活的同时,也存在一些问题.一些网络餐饮服务第三方平台责任落实不到位,对入网餐饮服务者审查把关不严,存在公示证照不全、证照过期等问题.部分入网餐饮服务提供者的食品安全意识不强、经营管理水平有限、经营条件较简陋,食品安全存在隐患.同时,网络餐饮服务由于经营主体和经营环节增加,涉及信息发布、第三方平台、线上线下结算、餐食配送等,法律关系更加复杂,监管难度更大.

为顺应网络餐饮食品安全监管工作的实际需要,2017年11月10日,国家食品药品监督管理总局发布《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》(以下简称为《办法》),自2018年1月1日起施行.《办法》明确了五个重要方面,包括 “线上线下一致”原则、平台和入网餐饮服务提供者义务、送餐人员和送餐过程要求、开展网络餐饮服务食品安全监测、与地方性法规和其他规章的衔接.

对于食品安全问题,党的十九大报告也给出了明确的回应,在新时代必须“实施食品安全战略,让人民吃得放心”.

舌尖上的安全直接关系到13亿多人的民生,河南科技学院教授茹振钢一直在关注食品安全,在他看来,目前,群众的诉求已从吃得饱转向吃得好、吃得放心.“确保食品安全,一方面要严管,制定最严格的标准,强化最严厉的监管,启动最严格的问责,建立起一套科学完善的食品安全治理体系;另一方面,要加强农业生产的源头把控,尽最大可能降低污染.”

“2017中国综合小康指数”调查显示,在党的十九大报告中提及的十件民生实事中,按照国人期待程度排序,“实施食品安全战略”位列第二,有65.1%的受访者选择了此选项,仅比排在第一位的“着力解决空气、水、土壤等突出环境问题”少了4.7个百分点.

“租售并举”备受关注

在“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”排行榜中,与每个人的生活都休戚相关的住房问题,也颇受中国公众关注.自2010年“房价”选项首次上榜以来,连续8年,它的排名从未跌出过前五名,2010年排名第二位,2011年排名第一位,2013年排名第五位,2014年排名第四位,2015年排名第五位,2016年排名第三位,2017年排名有所下降,降至第四位.不过,与房价密切相关的住房改革时隔三年再度上榜,跃升至第二位.

2016年年底的经济工作会议,首次明确“房子是用来住的、不是用来炒的”住房新定位,这成为长效机制建设、住房制度改革的总纲.党的十九大报告提出:“加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度.”彰显了让住房回归“居住属性”、实现百姓“宜居梦”的改革导向,也明确了推进住房制度改革的目标,即包括外来人口等新市民在内,要让全体人民住有所居.“目前,大多数城市,户籍人口的住房自有率可以达到70%左右,很多三四线城市高达90%左右.因此,住房问题主要集中在非户籍人口等新市民.”深圳市房地产研究中心高级研究员李宇嘉分析认为,解决住房供求错配问题,就需要改革现有的住房制度,“租售并举、先租后买,这是堪比1998年房改的我国住房领域又一次重大的制度创新”.

2017年7月,住建部、国家发改委等九部委下发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》,选取了广州、深圳、南京、杭州、厦门、武汉、成都、沈阳、合肥、郑州、佛山、肇庆等12个城市,首批开展住房租赁试点.目前广州、佛山、武汉、沈阳、郑州、成都、合肥等地都有具体落地政策.京沪作为中国最具代表的一线城市,虽然不在12个试点城市之列,但其落实租售同权的现实意义更具有代表性.北京市住建委发布的《关于加快发展和规范管理本市住房租赁市场的通知》已于2017年10月31日起实施.该通知从强化住房租赁管理服务、增加租赁住房供应,建立住房租赁监管平台、提供便捷公共服务,明确住房租赁行为规范、维护当事人合法权益,加强市场主体监管、提升住房租赁服务水平等四个方面提出加快发展和规范管理本市住房租赁市场的具体措施和要求.上海继浦东张江、嘉定新城以底价拍出两幅只租不售的租赁住宅地块后,将静安区市北高新技术服务业园区两幅商业用地调整为四类住宅用地,规划为社会租赁住宅,拟为园区就业人口供应近千套租赁住房.

不过,对于租售并举、租赁同权,人们仍是疑虑重重,问题的关键在于如何落实租的权利.对此,世联行董事长陈劲松曾专门撰文指出,“租售同权”里的租赁权利主要体现在三个方面:一是享有公共服务,不应该被歧视;二是享有租赁产权;三是享有房屋的处置权.在不违反法律的前提下,拥有对房屋进行改造、更新、重新分割、重新装修等权利.

环保督察 让蓝天常在

“2017中国综合小康指数”调查显示,在“中国全面小康进程中最受关注的十大焦点问题”排行榜中,环境保护位列第三;在“国人最期待的十九大提出的十件民生大事”排行榜上,环境保护居于首位,69.8%的受访者选择了该选项.

同志在党的十九大报告中提出,在全面建成小康社会的决胜期,要打好三大战役,其中很重要的一场就是要坚决打好污染防治攻坚战.

生态文明建设功在当代、利在千秋.同志强调指出,我们要建设的现代化是人与自然和谐共生的现代化,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要.必须坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静、和谐、美丽.

“党的十八大以来这5年,是我国生态文明建设力度最大、举措最实、推进最快、成效最好的时期.”环保部部长李干杰今年9月在《人民日报》发表署名文章以五个前所未有,评价党的十八大以来的生态环境保护成就:思想认识程度之深、污染治理力度之大、制度出台频度之密、监管执法尺度之严、环境改善速度之快前所未有.

环保督察,从环保部门牵头到主导,从以查企业为主转变为“查督并举,以督政为主”,被看作是我国环境监管模式的重大变革.近日,环保部公布了第一批环保督察8省(区)公开移交案件问责情况.据悉,2016年7月至8月,经党、国务院批准,第一批8个环境保护督察组组织对内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏8省(区)开展环境保护督察,并于2016年11月完成督察反馈,同步移交100个生态环境损害责任追究问题.经国家环境保护督察办公室协调,8省(区)于11月16日统一对外公开环境保护督察移交的生态环境损害责任追究问题问责情况,此次共问责1140人,其中包括厅级干部130人(正厅级干部24人),处级干部504人(正处级干部248人),对被督察的地方党委和政府起到了威慑作用,督促地方更好地落实环保的地方主体责任.

(感谢国家统计局统计科学研究所研究室主任吕庆喆提供的支持.)

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