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关于公共卫生类硕士学位论文范文 与基本公共卫生服务资金绩效评价探析方面电大毕业论文范文

主题:公共卫生论文写作 时间:2023-11-21

基本公共卫生服务资金绩效评价探析,本文是关于公共卫生电大毕业论文范文与公共卫生和绩效评价和资金相关论文怎么撰写.

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摘 要:基本公共卫生服务是面向全体城乡居民免费提供的公共卫生服务项目,其资金来源一般为国家及各级财政通过转移支付拨入,对于基本公共卫生服务资金的绩效评价是促进财政资金有效使用的主要手段,也是促进资金使用效果不断提升的关键所在.本文从基本公共卫生服务资金绩效评价对国家全体居民健康管理的重要意义出发,在分析当前绩效评价存在的主要问题的基础上,提出了基本公共卫生服务资金绩效评价的主要改进措施.

关键词:基本公共卫生服务;资金;绩效评价

伴随我国经济的持续发展与人民生活水平的不断提升,民众对于基本公共卫生服务的覆盖范围与质量要求越来越高.由于国家各区域发展并不均衡,各地基本公共卫生服务发展参差不齐,国家财政给予了不同区域不同比例的补助资金,支持全国基本公共卫生服务的均衡发展.基于此,亟需对基本公共卫生服务资金的使用情况进行全面评估,以不断优化资金配置,提升绩效评价效率与效果.

一、加强基本公共卫生服务资金绩效评价的重要意义

1.有利于不断提升基本公共卫生服务质量

绩效评价是加强项目管理的必要手段与主要方法,对于基本公共卫生服务资金使用而言,由于其主要来源为财政资金,涉及的服务为公共服务,进行绩效评价尤为重要.从目前国家对基本公共卫生服务资金的绩效评价内容看,服务质量是首当其冲的重点内容,通过绩效评价,对服务质量进行多维度的分解与加权,实施服务质量全周期多角度的考核与评价,并结合实际情况,不断进行修订与完善,使得绩效评价不仅对基本公共卫生服务质量有正确客观的评价,更能对基本公共卫生服务质量的提升起到指导与督促作用.

2.有利于不断提升基本公共卫生服务资金使用效率

基本公共卫生服务资金是国家财政资源,主要由国家各级财政依据省域与城乡的不同发展程度,制定资金的分配原则,实施资金划拨与使用.由于个体发展的不均衡性,对某一省或某一区域实施统一的资金拨付比例,可能造成有失公平.加强基本公共卫生服务资金绩效评价,通过对资金使用情况的考核评价,细致评估某一区域内部不同范围的基本公共卫生服务情况,细化分解各层次的基本公共卫生服务资金需求程度,有的放矢的促进资金投放到更需要的地方,不断提高基本公共卫生服务资金的使用效率.

3.有利于不断提升民众对公共卫生服务的满意度

基本公共卫生服务最终落脚于城乡居民,居民的满意度是衡量基本公共卫生服务资金使用的重要标准.在基本公共卫生服务资金绩效评价中,居民知晓度、服务对象满意度都是绩效评价的重要内容.通过基本公共卫生服务资金绩效评价,可以有效掌握各地民众对基本公共卫生服务资金使用情况的满意度,以此为依据,不断发现老百姓对基本公共卫生服务资金使用的需求,查找资金使用中存在的不足与失误之处,更好的改进基本公共卫生服务资金的投放与使用,更大限度的满足民众对基本公共卫生服务的需求,提升满意度,促进城乡和谐持续发展.

二、基本公共卫生服务资金绩效评价存在的主要问题

1.绩效评价方案内容有待进一步完善

绩效评价是组织管理的重点与难点,对于基本公共卫生服务资金而言,由于其涉及各级财政资金分配与基层卫生、医药机构资金使用,涉及的范围广、内容多,需要建立较为完善的绩效评价方案.然而,在实际管理中,绩效评价方案仍然有需进一步完善的地方.一是绩效评价内容不全面.如只重视资金是否全部使用,而忽略资金使用的实际效果;又如仅看到资金使用的当前效果,而缺乏对项目实施长远效果的关注.二是绩效评价指标不全面.如有的评价内容仅做了描述性的规定,而没有进行量化指标的确定;又如基本公共卫生服务项目评价中,指标仅片面展示部分情况,而缺乏对全貌的展现.三是绩效评价手段不全面.如绩效评价依据仅为各基层单位上报数据,而缺少对数据核实方面的规定.

2.绩效评价过程控制有待进一步完善

绩效评价落到实处的关键在于将绩效评价方案正确的实施到对基本公共卫生服务资金的评价中去,最终获得符合实际情况的评价结果.目前,在基本公共卫生服务资金的绩效评价中,过程控制存在一定的不足.一是缺少对评价人员的培训与宣贯.具体表现在绩效评价报送人员机械的计算考核指标,而对考核指标的具体意义不明确,不知晓,对考核结果的应用停留在基础层面.二是缺少对数据采集手段的多元化安排.具体表现在绩效评价实施人员仅依靠各基层上报数据进行考核评价,缺少对基层单位的实际调研,难以有的放矢提出建设性意见.三是缺少对评价结果的复核.具体表现在绩效评价的数据采集与数据使用均没有复核机制,单纯依靠工作人员,使得有的数据并不准确,缺乏对决策的支持作用.

3.绩效评价联动效应有待进一步完善

绩效评价是一个持续改进、不断完善的过程,需要横向与纵向的联动与推进,以使得基本公共卫生服务资金绩效评价工作的实效更加突出,达到预期效果.实践操作中,绩效评价的联动效应往往被忽略,具体表现在:一是国家对省级情况的了解不充分,往往依据某一区域的情况给予统一政策,而将再细分的工作交予基层,没有发挥绩效评价的作用.二是基层的细分结果往往依托于下一层级的报告内容,缺少对实地考察与调研过程,使得绩效评价层层下放,与实际情况相悖.三是绩效评价制度缺少上下沟通,仅以备案实现管控,而缺少上级对下级的指导与促进环节,使得绩效评价流于形式.

三、改进基本公共卫生服务资金绩效评价的主要措施1.不断完善绩效评价制度与办法

一是建立健全绩效评价体系与制度.对基本公共卫生服务项目组织管理、资金使用情况、任务完成情况、经济与社会效益、可持续性、社会满意度等内容,细化评价指标,建立绩效评价体系与制度.二是国家层面建立对基本公共卫生服务资金绩效评价的指导意见,增强国家对基层进行绩效评价的指导作用,使得绩效评价更具操作性.三是各基层结合实际情况建立适合本土的基本公共卫生服务资金绩效评价制度,各级政府相关部门应充分考虑当地实际情况,结合国家政策,建立当地基本公共卫生服务资金绩效评价办法,使得绩效评价公开透明,有规可依.

2.不断优化绩效评价管理与实施

一是加强绩效评价参与人员的政策宣贯与培训.政策的执行落地在于实施人员的水平提升,要对评价人员与被评人员进行政策宣贯与培训,普及并提高其对国家政策的熟知度,使得政策在执行中不走样.二是持续丰富绩效评价手段.如现场调研、多渠道核实、基层走访等,要通过手段的多样化,促进绩效评价结果的真实性.三是加强对绩效评价数据复核,在数据报送与数据使用环节均设置复核功能,保证数据真实有效.

3.不断完善绩效评价结果应用与改进

一是完善绩效评价结果与基本公共卫生服务资金扶持的关联政策,对于绩效评价优秀的单位要宣传经验,对于绩效评价欠佳的单位查找原因,抓紧整改,并与补助资金政策挂钩,激发积极性.二是不断改进基本公共卫生服务资金绩效评价方法与政策,绩效评价指标与方法要与时俱进,结合各地实际情况,赋予不同权重,促进绩效评价有效性发挥.三是加强上下级互动,兼顾质量与效率,在政策制度制定方面,应加强引导与指导,同时对基层制度实施交流互动,不断完善绩效评价方法,促进基本公共卫生服务资金的有效使用,使得基本公共卫生服务良性持续发展,改善人民群众对公共卫生服务的满意度.

(作者单位:滨州市沾化区卫生和计划生育局)

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