农机安全监理工作中存在的问题与,本文是监理工作论文范文检索和农机和监理和安全方面论文写作参考范文.
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摘 要：随着国家经济水平不断提升,农机事业也得到了较为明显的发展,同时,农业机械化水平逐渐提高,各种类型的农机设备已经被广泛应用,农机安全生产管理工作问题日益凸显,因此做好农机安全管理工作无疑非常重要,对当前的农业机械安全管理存在的问题以及影响农业机械安全管理存在问题的对策加以探究和分析,并提出了相应的解决对策,旨在为农机安全管理工作提供有力的支撑.
关键词：农机具；安全监督管理；问题；对策
随着党和国家一系列惠农政策的激励引导,农业种植业结构调整不断优化,农产品的数量、质量、商品化率、以及农民群众收入也逐年攀升,这就筑起了农机设备更新的经济基础,助推和实现了农民购买、应用大型先进农机具的梦想.在落实惠农政策以来,大型农业机械和配套农机具成倍增长,农业生产效率大幅度提高,农民劳动强度得到解放.但是,随着农机保有量增加和作业机械化水平的提高,农机事故隐患开始显现,且有逐年递增态势.那么,面对新形势,如何难题,做好农机安全监理工作,促进农机事业又好又快发展,成了当前农机监理部门急需解决的问题.
1新形势下,农机安全监理的地位和作用
当前,全国各地都在推进“两区划定”.展望前景,农业种植结构将更趋优化,种植规模将更趋集中,过去单一种植模式将被打破,粮食种植区、蔬菜种植区和果品种植区等种植和加工区域将应运而生；农田也将趋于集中,形成种粮、种蔬菜和种果品等多种专业户.而种植结构和规模的变化,必然要求农机具数量、质量相匹配.这就要求农机安全监理工作紧跟形势,迎接新的机遇和挑战.
根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械促进法》和《农业机械安全监督管理规定》等法律法规赋予农机安全监理工作的职责,一是加强对驾驶操作人员安全教育,加大对生产作业农机具的监督检查,最大限度地保障人民群众生命财产安全,为“三农”健康发展保驾护航；二是协助农机校和农机合作组织等部门搞好农机操作人员技能培训,提高农机手驾驶操作技能,为乡村振兴战略培养输送更多的农机推广应用带头人；三是发挥农机安全监理与农民群众接触多的优势,带着感情服务农机手.利用主流媒体、行业媒体、网站、微信微博、手机APP和各类电子媒介等,深入开展农机安全生产宣传,扩大宣传覆盖面,营造良好舆论氛围.四是结合农机作业特点,认真组织开展农机安全生产大检查,深入排查事故隐患,严肃查处拖拉机无牌、假牌、脱检、改装和驾驶人无证驾驶、非法载人等违法行为.
2存在的主要问题
1）经费不足,农机监理技术装备落后.2016年国家发改委和财政部取消农机监理收费项目后,县农机安全监理人员的工资和养老保险有的单位不能及时解决,农机安全生产投入不足,农机安全监理设施装备薄弱,安全监管手段落后,制约着农机执法的规范化建设和农机“三率”的提升.
2）农机安全执法人员严重不足.市县两级农机安全监理人员仅有50人,其中市级3人.可以想象农机安全管理难度和强度之大.农机安全执法人员不仅数量严重不足,而且年龄老化严重、人员结构严重失衡.严重制约了农机安全工作的全面开展,直接导致了农机安全监管在某些区域出现空白,农机安全监管不到位现象时有发生,基层农机人员老龄化严重,农机监理队伍令人堪忧.
3）安全教育培训基地与专业师资力量不足.大型新型特种农机驾驶操作人员培训困难,现有农机手无法全面安全轮训.安全意识淡薄,文化水平和专业技能不高,忌讳安全知识测试,无证驾驶时有发生.
4）农机安全生产宣传力度不够、氛围不浓,导致《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械促进法》和《农业机械安全监督管理规定》、《农机安全监督管理条例》等法律法规得不到切实贯彻执行,部分县区农机手对农机的法律、法规缺乏认知.
5）农机执法车辆不足.随着车改政策的实施,有的单位农机安全执法车辆上交,农机安全监管工作很难开展,特别是在“三夏”、“三秋”农忙季节发生重特大农机事故后,不能第一时间赶到事故现场,不利于及时抢救,延误救援时间.
3做好农机安全监理工作的对策
1）增加对农机安全生产工作的投入.各级政府增加对农机安全生产工作的投入,保证农机安全监理机构履行行政审批职能和核发证照所需的执法经费,解决县区监理人员的工资、福利等经费,提高农机安全监理人员的工作积极性.
2）调整农机监理人员结构,适当补充工作人员.各级政府在事业单位改革调整中增加编制和人员,适应新形势下农机监理工作的需求.特别是乡镇农机安全监理事关全市农机化事业大局,县乡政府务必要予以高度重视,切实保证乡镇农机监理队伍相对稳定.
3）加强对农机安全监理法规制度的宣传教育,切实抓好普及应用工作.通过设置展台、发放宣传品、举办展览展示、开展文艺表演、演讲比赛、有奖竞猜等群众喜闻乐见的方式,开展丰富多样的农机安全现场宣传和咨询活动,解答农民群众有关农机安全生产、农机化生产技术和农机惠农政策等方面的问题,让农机法规和安全知识进村入户扎根农机手心田.
4）切实把农机监理“放管服”改革、便民服务等有关规定和措施落到实处.立足落实安全责任,组织开展农机管理部门负责人讲安全、农机安全监理人员下基层等活动,推动依法治安,普及安全知识,推进农机安全监管新制度、新规定广为知晓、深入人心.
5）督导落实好国家免征农机监理5项行政事业性收费的政策,积极协调财政部门做好经费保障,确保政策落到实处.有条件的县区要积极争取财政投入,将驾驶证考试费纳入免征范围,实现农机监理免费全覆盖.进一步推动农机报废更新补贴、农机安全生产防护性能提升试点工作有序开展,促进农机节能减排和安全性能提升.
6）积极主动协调交巡警部门开展联合执法.对拖拉机无牌行驶、无证驾驶、违法载人、非驾、私改拼装等违法行为,严肃批评教育同时,坚决依法予以纠正.要把治理农机事故隐患落实在农闲,贯穿到日常,抓关键节点于农忙.统筹兼顾,里应外合,真正让农机安全生产落到实处.
7）各级政府要提高对发展农业机械化事业的认识,加强对农业机械化事业的领导,加大对农业机械化事业的（下转第31页）财政投入的力度,支持农业机械化事业的发展.各级政府要重视农机安全监理工作,切实改善农机监理的工作条件,支持农机监理的行政执法工作,消除农机事故隐患,降低农机事故发生率,保障人民群众的生命财产安全,维护社会安定.
农业机械是提高农业生产效率,增加农民收入的重要工具,农业安全生产是促进农机化发展,构建和谐社会和新农村建设的重要措施,是现代农业发展的基础.现代农业离不开机械化,面对新的形势,农机监理部门应当重新设定新的工作思路,转变农机安全工作方式,保证农机化事业健康发展.以增强服务意识,全心全意为广大农民群众服务为宗旨；热爱党的农机化事业,奋发有为、尽职尽责、服务农业、服务农户、服务机手,自觉摆正监理与服务的关系,确保农机安全生产.
4总结
农机安全生产监理工作是整个农机化工作的重要组成部分,是组织农机化生产的重要手段,是农村经济运行的链条,是直接为农机手服务的窗口.因此,应理顺管理体制,明确职责,加快法治建设,增加技术装备投入,提高监理队伍整体素质的同时,加强农机系统内部的团结与协作,开拓创新,文明执法,优质服务,为农机监理工作做出贡献.
参考文献
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山区农机安全监理工作
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