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新能源汽车类有关论文如何怎么撰写 和农工党:完善我国新能源汽车产业政府补贴政策相关论文范例

主题:新能源汽车论文写作 时间:2024-03-07

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农工党:完善我国新能源汽车产业政府补贴政策

近年来我国新能源汽车产业获得飞速发展,与政府补贴的杠杆作用密不可分.直接、巨额、持续的补贴,也产生了产销数据与实际使用数据出现较大落差、车企骗补以及干扰市场供求、破坏公平竞争等问题.

根据目补贴政策施行中存在的问题,建议:

第一,将新能源汽车补贴政策纳入重大行政决策事项予以规范.按照国务院即将出台的《重大行政决策程序暂行条例》,严格履行相应的决策程序,将决策动议、决策执行、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等具体规则落到实处.补贴资金的划拨、使用和监督,应当严格按照我国《预算法》规定执行.对于补贴规则的制定、补贴资金的使用,应强化人大监督的作用.

第二,对目前实施的资金补贴进行评估和调整.目前的资金补贴已取得巨大的产业推动效果,今后可以寻求资金补贴以外的方式,如采取加大研发费用的税费抵扣、政府采购、定向降息贷款等相对柔和、对市场供求关系冲击更小的方式.鉴于2020年之前的补贴标准已经锁定,可以通过临时调整的方式大幅降低补贴标准,尤其是争议较大的客车、专用车补贴标准.

第三,对补贴规则实施竞争中立审查.在该审查中明确:补贴应该是性能和技术导向;在补贴对象以及补贴标准、范围和条件的确定中避免选择性、倾斜性 ;必须在制定补贴规则的过程中融入论证、听证、征求意见等因素,并保证审查主体的权威性,现行的以政府内部为主的审查缺乏广泛性和公开性,应加强人大审查和司法审查.

第四,促进补贴与其他公共政策之间的协同.应该将补贴对象向充电站、充电桩等基础设施建设大幅度转移.

第五,优化补贴的绩效评估与调整、退出机制,严格惩戒骗补行为.首先,在政府内部绩效评估和资金使用合法性审查的基础上,增加外部审查和合理性审查机制.其次,增强补贴调整和退出规则的透明度.再次,依法查处骗补行为,对查实的单位及个人严格依法追究民事、行政乃至刑事责任;通过“黑名单制度”(一定期限乃至终身的产业准入限制)加强震慑力.

欧阳明高:我国电动汽车自主发展的格局已经形成

全国政协委员、中国科学院院士、清华大学教授欧阳明高表示,新能源汽车是我国汽车产业由汽车大国迈向汽车强国的必由之路.他介绍,经过多年的努力,我国在新能源汽车领域已经取得了举世瞩目的成绩,保有量从前几年的1万辆达到了2017年的180万辆,年销量从过去的不到1 000辆增长至2017年的近80万辆,欧阳明高用“突飞猛进”4个字来形容我国汽车行业在新能源汽车领域取得的进步,不过,他也坦言,随着全球汽车产业的转型升级,正面临着一系列新的挑战和机遇.在欧阳明高看来,新能源汽车有望与可再生能源结合起来,形成新产业和新增长点.

欧阳明高认为,目前,我国电动汽车自主发展的格局已经形成,总体处于全球先进行列,先发效应开始显现,引领了这次全球汽车革命.有关方面预计2030年我国电动汽车产销量将超过1500万辆,保有量将达8 000万辆,自动驾驶汽车市场占有率10%.

欧阳明高指出,这个预计要变成现实,涉及能源结构的调整,智能电网的建设,交通基础设施的升级,新一代移动通信的支持,产业链的调整改造,等等.每一方面都是周期较长、牵动全社会的巨大系统工程,也是拉动经济增长、技术进步和产业升级的巨大动力.

王凤英:完善新能源法规 促进产业健康快速发展

全国人大代表、长城汽车总裁王凤英,主要围绕我国新能源汽车产业发展的现状和问题,呼吁从法规、政策层面构建新能源汽车公平竞争与标准统一的市场环境,理顺整个新能源汽车生态链的发展环境.

王凤英认为,有碍新能源汽车发展的不利趋势主要体现在以下3方面:第一,地方保护依旧存在,设立地方目录或设定高于国家标准的技术要求、对想进入本地的外地新能源车企设置障碍等现象屡禁不止,使国内新能源汽车大市场的优势无法发挥,产业环境亟需进一步优化.第二,地方政府在购车环节提供补贴的弊病日益显现,政策的不连续性、不完善性影响了企业的终端经营决策,扭曲了资源配置效率.第三,对消费者使用新能源汽车的便利性还有待改进,不同充电运营商各自为战情况仍然存在,用户难以自建充电桩的问题未能从根本上得到解决.

为此,王凤英建议,在新能源汽车产业正在从政策驱动向政策与市场双轮驱动的关键时期,我国需要构建公平竞争与标准统一的市场环境,理顺整个新能源汽车生态链的发展环境.对于屡禁不止的地方保护等阻碍新能源汽车产业发展的因素,一方面需要政府修订完善相关政策,并加强监管和问责;另一方面,也需要地方政府转变行政思路,简政放权,调整政策着力点.

曾毓群:完善顶层设计加快新能源产业发展

全国政协委员、宁德时代新能源科技有限公司总裁曾毓群认为,我国动力电池企业仍面临发展困境.一方面,如三星SDI、松下电池等国外动力电池企业“家大业大”,用短期内的“亏本买卖”积极抢占市场份额,另一方面,国内整车企业因面临补贴退坡、消费者接受程度不高等问题,不断压低电池的采购,但事实上,因新能源和新材料行业需求拉动、下游补库存以及基金方囤货等因素,部分金属涨幅已经超过预期,夹在中间的动力电池企业利润空间进一步缩小.

曾毓群提出了 2点建议,希望能通过完善顶层设计来加快推动新能源汽车产业的发展.

首先,希望能对动力电池相关产业进行减税,扶持培育全球领先的电池企业.动力电池是新能源汽车的核心,能否培育起掌握核心技术、国际领先的自主动力电池龙头企业,是决定我国新能源汽车未来全球竞争力的关键.第一,将动力电池产品增值税税率从 17%降至6%;第二,对动力电池企业研发费用加计扣除比例由 50%提高到75%;第三,对于达到一定条件的动力电池生产企业所得税进行’五免五减半’的优惠.

其次,曾毓群建议,能够通过提高成品汽柴油的消费税,促进节能减排、全面建成小康社会.曾毓群指出,和欧洲国家相比,我国长期实行低油税费和低油价政策,这并不利于控制燃油车市场规模.因此,曾毓群建议,能否参照德、英油价水平,适当提高成品油消费税,既可抑制燃油车消费使用,又可每年增加 5 000亿~6 000亿元的税收.针对这部分增加的税收,一部分可用于继续支持新能源汽车补贴免税,一部分可用于支持电化学储能站的建设运营,还有一部分可用于深度贫困地区和特殊贫困群体的精准脱贫.

曾庆洪:新能源汽车发展分步走

全国人大代表、广汽集团党委书记、董事长曾庆洪认为,目前,在新能源汽车的发展过程中还有很多问题需要解决,比如充电桩布局、电池技术、回收及成本等问题.为此,他建议分步走,希望混合动力汽车、插电式混合动力汽车、纯电动汽车能够共存,这样更符合中国的能源结构和实际情况.

曾庆洪建议制定新能源汽车产业促进法;优化政策规划实施、安全性管理、标准化建设和技术合作,突破动力电池技术瓶颈;加强充电设施建设,推进电网升级,鼓励网络共享等商业模式创新,突破配套建设瓶颈;赋予新能源汽车路权优待,提升新能源汽车的消费体验和社会认同.

曾庆洪介绍,广汽集团适应新时代的发展,投资450亿的新能源项目2018年建成,将生产智能网联汽车,计划产能40万辆,首期20万辆将在2018年投产.

徐和谊:基础充电设施是新能源汽车发展的最大掣肘

全国政协委员、北汽集团党委书记、董事长徐和谊认为,当前新能源汽车发展的最大掣肘在于基础充电设施的建设,相关工作被“四难”所困扰:场地难、扩容难、协调难和管理难.为此,徐和谊提出了4点建议:

首先,动态规划和布局充电设施建设蓝图,加快研发先进的充电技术,做好配套供电设施改造升级和进一步编制、完善新建居民住宅、公建配套停车场(库)建设规范、标准,科学估算车库、车棚负荷需求,并据此提高配套供电设施设计标准,为新建小区预留充电设施、管线桥架、配电设施、电表箱安装位置及用地;其次,设立专门的联席协调办公机构,协调政府各部门,推进充电设施建设;第三,建议加快充电运营服务费用规范化及后台结算系统联通;第四,建议对充换电的新业态给予政策支持,包括场地报批、资金支持等.

此外,徐和谊认为,在停车位和充电桩紧张的大型城市地区,新能源汽车的换电技术路线大有可为,而目前最主要的制约因素在于商业模式.

徐和谊认为,在汽车消费领域,新能源汽车已经能与传统燃油汽车相抗衡.一方面,随着新能源汽车电池产业的蓬勃发展,电池生产和制造的成本不断下降;另一方面,我国电力改革带来的电价下跌已成为大势所趋,但我国油价基本呈现平稳发展的态势,上述2方面因素的叠加将导致新能源汽车市场竞争力不断增强.

刘汉如:应大力推动氢燃料电池汽车产业发展

全国人大代表、华菱星马董事长刘汉如指出,氢燃料电池技术被许多业内人士公认为最环保且最理想的技术形式,但相对而言,氢燃料电池也是当前不够成熟且成本较高的技术.他刘汉如认为,氢燃料电池非常适合商用车市场,应该大力推动氢燃料电池汽车产业发展.

刘汉如认为,全球已经有数千辆氢燃料电池汽车应用,可靠性、安全性得到验证,如果规模化发展,相信未来氢燃料电池汽车的成本会逐渐下降,华菱星马也已经着手研发相关产品和技术.他提出如下建议:

首先,建议完善相关支持政策,在产业链薄弱环节给予大力扶持;其次,要统筹各项政策,加强政策协同,从宏观层面推动产业向前发展;第三,建立管理规范,明确政府职责,对于制氢站和加氢基础设施进行行政审批,要避免多头管理和重复审批 ;第四,保持政策的连续性及稳定性,更好地培育发展初期的产业,提升市场化的驱动力;第五,加强地方扶持政策,强化政策的落实和执行力度 ;第六,从国家层面加强宣传提高公众对氢安全的认知度,规范氢气安全使用标准 ;第七,着力解决加氢站建设的瓶颈问题.

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