实施乡村振兴战略的系统认识和道路选择,该文是关于系统相关论文怎么撰写与乡村振兴战略和道路选择和认识类专升本论文范文.
系统论文参考文献：
程承坪（中国人民大学农业与农村发展学院 北京 100872）
摘 要：准确把握中国乡村振兴战略,关系到乡村振兴战略实施的效率.首先是把握好乡村振兴战略与城市化战略的关系,其次是把握好“二十字”方针的科学内涵及其内在关系,再次是协调好乡村振兴战略的实施路径.本文认为,乡村振兴战略要以党的十九大精神为统领,而在具体的实施中,则要从区域新型城镇化战略和乡村差异化发展的实际出发.乡村振兴战略“二十字”方针所体现的五大具体目标任务具有相互联系性,因此,既要准确把握“二十字”方针的科学内涵,又要把握好这“二十字”方针中五大目标任务的相互关系.在具体的实施过程中,还应重视"三条路径"的协调推进,即“五个激活"驱动、“五位一体”协同和"五对关系”把控的协调推进.
关键词：乡村振兴战略；深化农村土地制度改革；完善农业基本经营制
党的十九大提出乡村振兴战略是中华民族伟大复兴、实现中国梦的必然要求,是厚植中华文明根基、发展现代文明的需要,是实现城乡、区域和人的均衡发展的必要条件,是推动新型城市化、实现中国经济可持续发展的需要,是实现中国充分发展的必由之路.深化农村体制机制创新和改革,运用现代科学技术加快推进农业现代化,注入先进文化活化乡村精气神建设现代乡村文明,打破城乡经济社会二元体制构建城乡命运共同体,建立现代乡村治理体系,实现乡村治理体系和治理能力现代化,是实现乡村振兴的路径.实施乡村振兴战略,必须借鉴国外成功的经验,创新实施理念,精心谋划精准试策,建设田园综合体,加强乡村振兴的制度建设.
一、 “ 三农 ” 问题既关系到集体所有制发展
实施乡村振兴战略,应当以乡村平衡发展为思路,坚持法治引领.这意味着我们在全面推进实施乡村振兴战略工作中应当坚持五个必须：一是必须将实施乡村振兴战略纳入法治轨道.“在整个改革过程中, 都要高度重视运用法治思维和法治方式” ,“凡属重大改革都要于法有据”.
二是必须提升法治意识和善于运用法治思维的能力.“三农”问题既关系到集体所有制发展、国家和社会稳定,更关系到广大农民群众的切身利益.必须提升农民群众关心和依法保护个体权利、集体权利的意识；政府部门及其工作人员、乡村自治组织及其成员“要善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题”.
三是必须坚持法治的同时注重其他治理方式的协同运用.实施乡村振兴战略不仅需要充分发挥法治优势,更需要在法治轨道上实现自治、法治、德治的有机整合.
四是必须形成科学的法治理念指导.乡村振兴战略必须贯彻好新发展理念,并将新发展理念转化为科学的法治理念,有效指导乡村振兴战略实施.
五是必须建立法治引领的实施路径.这就需要着力乡村振兴战略面临的重大障碍,建立主要法律制度,构建核心法律机制,采取“顶层设计与基层探索”的方式,着力实施乡村振兴战略.实施乡村振兴战略应当贯彻新发展理念,树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,着力建立起完善的制度体系. 可考虑在 《国家乡村振兴战略规划 （2018—2022 年）》的基础上出台相关规定,进一步明确规定乡村振兴的主要制度构成及其框架体系,明确乡村振兴中的重要主体、职权职责、权利义务、体制机制、主要制度等内容,并建立起巩固和完善农业基本经营制、深化农村土地制度改革、建立绿色发展制度体系、形成常态化的乡村发展支持保护制度.
二、 实施乡村振兴战略 要求与必备
一是巩固和完善农业基本经营制度.这就需要清晰认识“统分结合”的双层经营体制的优势,坚持“统”与“分”的协同推进；完善农村承包地“三权分置”制度,完善承包地确权登记颁证制度,实现承包土地信息联通共享,平等保护土地经营权.
二是深化农村土地制度改革.这就需要加强农村承包地和宅基地“三权分置”、集体建设用地制度等农村土地制度改革的研究与实践,并在此基础上完善农村土地法律制度.同时,按照农村土地财产权与土地资源管理权相对分离的思路,加强农村土地监管制度建设.
三是建立绿色发展制度体系.实现乡村绿色发展需要建立绿色发展制度体系,建立健全金融、财税、环境、资源、能源等方面不同效力层级的法律、法规、规章以及规范性文件.
四是形成常态化的乡村发展支持保护制度.乡村发展支持保护制度的核心领域集中在农业、人才、 公共服务三方面, 需要适时推进相关支持措施.在实施中,和各级地方政府应当将人才培育与发展、农业支持保护、基本公共服务均等化作为乡村振兴工作的重点支持方面.[1-7] 乡村振兴战略主要基于要素非农化、劳动力老龄化、农村空心化、环境超载化等深层矛盾,以及不均衡、短期化、虚假性等现实性严峻挑战而提出.乡村振兴是全新战略理念下的创新型发展,必须重点解决农业和农村发展中的突出问题,补齐现实短板,重大难题.乡村振兴的关键性战略路径包括全面深化改革为乡村振兴提供关键性动力,健全市场机制为乡村振兴奠定基础性支撑,强化城乡融合为乡村振兴创新体制机制,坚持发展提升为乡村振兴明确目标指向,推进适度规模为乡村振兴提供发展引领.推进乡村振兴战略必须防范过度行政化和过度形式化等潜在风险;应当把构建以乡村振兴规划体系为先导的约束机制、以土地制度改革为重点的动力机制、以优化政策体系为关键的支撑机制、以绿色发展为核心的引领机制作为突破重点.
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实施乡村振兴战略的科学基础和重点任务
的十九大首次提出了乡村振兴战略,并把它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一 2017年农村工作会议又对乡村振兴战略进行了全面安排和总体部署,明确提出要走中国特色社会主义乡村振兴道路,到2.
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全面部署实施乡村振兴战略国家涉农新政陆续出台
2 月4 日,新华社受权发布了改革开放以来第20 个、新世纪以来第15 个指导“三农”工作的“2018 年一号文件”—— 国务院.