特朗普更换国务卿背后的战略困惑,该文是关于战略专科开题报告范文和特朗普和国务卿和战略困惑类开题报告范文.
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2018 年3 月13 日,美国总统特朗普突然宣布解除国务卿蒂勒森的职务.新的国务卿提名人是现任情报局局长迈克·蓬佩奥.这一消息传出后,迅速引发国际社会的热议.
特蒂组合何以不能善终
特朗普与蒂勒森的矛盾非只一日.
特朗普刚一上台,就宣布退出旨在防止地球变暖的《巴黎协定》,此后又表示可以将耶路撒冷作为以色列的首都.这两个举动蒂勒森都不赞同,以至于私下骂特朗普是“白痴”.其实,双方背后隐藏着更深的矛盾.
自苏联解体后,美国面临的最大难题,就是国际事务的混沌化趋势越来越强.强大的组织,无论是在政治、军事还是经济领域,最惧怕的就是陷入敌友不清晰的混沌状态.一旦进入这种状态,就是己在明处,进退失据.敌在暗中,左右逢源.如果再有高明的对手伪装成朋友借刀杀人,就会加速强者的衰退.布热津斯基的《大棋局》,就是针对这一新形势的药方.他认为,二战产生了以联合国为代表的一系列国际组织,标志着美国霸权开始取代英国霸权.但是,到冷战中期,联合国的职能已陷入实质性瘫痪,既无法由美国操控,又不能达成有效的列强俱乐部式协商.所以,布热津斯基认为,冷战胜利后,美国理当促成新的国际组织的形成.
在布热津斯基看来,原美国应立足欧亚大陆的两端,以法德关系撬动欧洲,以中日关系撬动亚太,逐渐向合围,最终,或形成一个包括俄罗斯在内的、覆盖欧亚大陆的新国际组织,以替代联合国,或逼俄罗斯、中国、印度、伊朗、土耳其,以及极端伊斯兰势力等力量,在欧亚大陆的地区撞车,让美国作为“离岸平衡手”操控欧亚大陆.
可是,“9·11”事件的发生,小布什的反恐战争,让美国的战略彻底偏离既设航线.美国通过阿富汗战争和伊拉克战争,深陷欧亚大陆的腹地,甚至为反恐而与俄罗斯握手.结果是让俄罗斯找到了喘息之机,借力消灭车臣武装,打击格鲁吉亚,甚至开始“肢解”乌克兰,美国又失去了离岸制衡的最佳态势.
所以,从小布什政府后期开始,美国就开始进行战略调整.共识在于,美国必须加速退出欧亚大陆的腹地；分歧则在于,退出后干什么?
特朗普认为,应奉行美国优先原则,在大刀阔斧进行内部改革的同时,外交要敢于“放卫星”,勇于进行“试应手”( 围棋术语.简单说,就是在自己不知道如何下的时候,下出一子,这一子能给对方几种下法可选,而自己就能随着对方的应法决定自己的应法) 式的外交火力侦察,实质是以高效多变的强硬姿态和短促打击来澄清局势,看清真正的对手.然后再展开全面行动.
蒂勒森则认为,当前仍以缓和国际形势为主要任务,尽量淡化美国的众矢之的形象.然后等主要敌手自己冒出来,推美国“承重墙”的时候,再进行针对性反制.
对蒂勒森的外交路线,特朗普越来越不满.在后者看来,这等于无所事事,甚至只能让局面更加混乱失序.他更倾向以强硬施压的方式试探对手底线,进而明确敌友,甚至不管对方的主观态度,先客观上摸清强弱分布,再主动制造冲突.就像当年二战后,苏联其实希望休养生息,非常不希望与美国形成对抗局面.但美国却选择了冷战,就是要打乱苏联的休养生息.
蒂勒森另一个备受争议之处,是他对俄罗斯的态度.年过六旬的蒂勒森,在埃克森美孚度过了41 年,从产品工程师逐步走上首席执行官（2006年）的职位.受能源交易的影响,蒂勒森与俄罗斯的关系非常密切,与俄总统普京甚至保持着很深的私交.2013 年,俄罗斯还向蒂勒森授予友谊勋章.
而特朗普自大选结束的那一刻,就陷入“通俄门”风波.美国政界及舆论界不少人认为他借力俄罗斯情报系统攻克希拉里的邮箱,影响大选结果.对此,特朗普拒不承认.无论是出于避嫌,还是过河拆桥,特朗普都越来越倾向于对俄强硬.蒂勒森的去职,标志着特朗普新一轮对俄行动即将展开.
新国务卿可能带来什么?
目前,蒂勒森的接替者迈克·蓬佩奥,还在等待国会的正式任命.在年龄上,蓬佩奥比蒂勒森年轻了10 岁,是众所周知的鹰派情报局长.
2018 年1 月,蓬佩奥在接受英国广播公司(BEC) 的采访时称,中国和俄罗斯一样,“对美国构成严重威胁”,并批评中国试图“”美国的商业信息.以及在西方施加“隐秘影响力”.
俄罗斯高等经济学院教授亚历山大·多姆林认为,特朗普很可能是通过起用蓬佩奥,来彻底与“通俄门”事件划清界限.此举对俄罗斯绝无好处,“蓬佩奥支持华盛顿达成所谓的反俄共识,他是那种想要进一步给两国关系加压的人”.多姆林强调指出,立足乌克兰和叙利亚问题上的美俄对抗将持续升级.至于伊朗,则被蓬佩奥视做“残暴的国家”.在谈及《联合全面行动计划》时,他说：“我认为,与世界上最大的支持恐怖主义的国家达成这一协议,将是一场灾难”,更好的选择是“用2000 架次的空中打击摧毁伊朗的核能力,这对联军的空中力量而言,绝非不可能之事”.
很显然,蓬佩奥在朝鲜、伊朗、俄罗斯,包括贸易战等诸多问题上,与特朗普风格雷同,二人之间将更易于达成共识.
总而言之,特朗普的这次改易国务卿,绝非单纯的人事纠葛,而是路线问题.路线问题的背后,则又隐藏着美国的战略困惑.面对一个既没有轴心国联盟,又没有苏联与“华约”的世界,美国的拳头究竟该打向谁? 特朗普的外交火力侦察能否收到实效? 这将是接下来全世界都关注的实质问题,也是特朗普一蓬佩奥组合（假设蓬佩奥能通过国会审核）面临的最大挑战.而蓬佩奥能否与特朗普善始善终,目前还是未定之数.
超常规状态下的战略困惑
曾经支持蒂勒森的参议员林赛·格林厄姆,倒是看好特朗普——蓬佩奥组合.他认为：“说起与特朗普总统的关系,谁也没有迈克·蓬佩奥与特朗普的关系更牢固,这种关系将使他在整个国务卿任期内享有更大权力.”
前述乔治敦大学教授安德斯·阿斯伦德也看好特蓬关系.他说：“蓬佩奥看起来像是一位有能力的主流共和党人,与所有人关系都不错.有传言称,对他的任命已经研究了好几个月,现在才突然公布.他的对俄声明,表现出共和党的一贯立场,这种立场具有决定性意义.”
但是,很多遭到解职的人物,起初与特朗普的关系都不差.事实上,自去年任期开始以来,特朗普的白宫团队（17 个) 与内阁（25 个) 的42个职位,已经有16 个发生变更（11 个白宫办公室职位与5 个内阁职位）.白宫幕僚团队中的一大半职位已发生变更,其中首席策略师、美国白宫通信联络办公室主任、国土安全顾问和国家经济委员会主席四个职位,甚至出现空缺.
这与其说是特朗普在“发神经”,不如说这展示了美国政府深层次的战略困惑,预示着美国的国家战略指导和实践均面临前所未有的艰难.
特朗普大刀阔斧、超越常规的举措,既是这种困惑的产物,也是他本人不拘一格进行应对的表现.事实上,美国历史上有一个特别有趣的现象,那就是每到危急时刻,就会选一个另类总统出来,用非常规、超常规的手段打开局面.
近百年来,美国就在三次危机中,出了三大另类总统.
第一个是美国历史上的第一个,也是目前惟一一个残疾人总统——富兰克林·罗斯福.他上台的背景,对内恰逢大萧条,对外面临二战倒计时.就是这个出身富家子弟的残疾人,连干四届,打败日、德,削弱英、法,让美国取代英国,成为新一届西方世界的霸主.
第二个是美国历史上的第一个,也是目前惟一一个演员出身的总统——罗纳德·里根.他上台的背景是对外越战失败,对内经济滞胀,美国衰落论再次出现.预言家和分析师们纷纷预测,日本将在经济上超过美国,苏联将在政治上压倒美国.而彼时美国和印度正因为孟加拉独立问题剑拔弩张,英法等欧洲盟友也在和美国算小账,利比亚、伊朗同样看美国不顺眼.美国简直就是孤家寡人,堪称大萧条之后的又一个生死关头.
当时全球普遍不看好“过气老演员”里根,连中国台湾地区的一些学者都替美国着急,认为这是典型的背离贤能政治的恶果,纷纷劝美国人多读《论语》和《资治通鉴》,不要再迷信选票.但是,既没读过《论语》,也没去看《资治通鉴》的“过气老演员”,用了八年时间,在联盟阵营内狠揍了日本,在联盟阵营外收拾了苏联,让美国一举成为世界霸主,全球惟一超级大国.
第三个是到目前为止,最老也最缺乏行政事务经验的美国总统——特朗普.作为一个71 岁的老商人,特朗普刷新了里根61 岁当总统的纪录.
但是,回顾美国历史又会发现,“另类总统”想要成功,其实并不容易.由此可知,特朗普的下场只能有两个：或者大败,或者大胜,注定不会成为一个趋平的过渡总统.这次蒂勒森的去职只是一个信号,不是开始,更不是结束.大国博弈将随之进入更激烈的新阶段.
( 据《世界军事》)
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