欠发达地区小城镇特色产业转型和升级以山东省阳谷县阿城镇为例,该文是山东省本科论文开题报告范文跟产业转型和阿城镇和欠发达地区方面毕业论文范文.
山东省论文参考文献：
摘 要：培育特色产业是带动欠发达地区经济发展的重要举措,也是小城镇发展的重要驱动力,而转型和升级是产业发展的总体趋势.通过文献梳理、实地踏勘、企业访谈以及比较分析等研究得知,阿城镇是我国传统阿胶熬制技术发明地和原产地,阿胶产业历史传承悠久、民间文化底蕴深厚,阿胶产值占全镇总产值比重超过30%,其产品也具有较高品质和广泛市场影响力,阿胶产业已成为阿城镇特色产业.同时,阿城镇阿胶产业也面临总体规模小、产品结构单一、附加值不高、集群化程度低、技术创新弱等突出问题.阿城镇可通过挖掘本地阿胶历史文化资源,形成阿胶产业差异化特色,延伸阿胶产业链,提升集群化发展水平,以市场化配置生产要素和资源,并科学编制阿胶产业发展规划,引导相关企业合理布局,完善保障性政策措施,形成阿城镇阿胶产业内生性发展力,从而推动阿城镇阿胶产业转型和升级发展.
关键词：小城镇 特色产业 转型 升级 阿城镇
中图分类号：F207 文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2018）04-016-03
党的十八大以来,新型城镇化成为我国重大发展战略之一,其核心思路包括建立科学合理的产业支撑体系.数量众多的小城镇是我国新型城镇化建设的重要组成部分,而特色产业则是构成其社会经济发展和规划建设的重要驱动力.近年来,小城镇产业发展成为研究热点话题之一,张伟、张庆文（2013）以北京大都市郊区42个重点小城镇为案例,分析其产业发展总体现状和面临问题,并提出构建城乡产业协同发展机制、建设产业基地、促进传统产业与新兴产业融合、开展产业空间引导等对策建议,石兆宏（2015）梳理了济南市孔村镇产业转型与城镇化的过程及互动机制,并将其概括为“三化互动”（分别为新型工业化、农业现代化和生活城镇化）和“三区建设”（分别为生态工业园区、现代农业园区和新型农村社区）,肖艳华（2013）对苏州中心城区北部渭塘镇三次产业发展现状进行总结,进而提出优化产业布局、培育特色化产业集群以及强化现代农业基础、提升工业成长能力、创新服务业发展模式等各产业功能提升的策略.此外,李玉刚（2017）从自组织系统理论视角对小城镇产业发展的主要规律进行了总结,并认为小城镇产业发展具有“自下而上”典型特征,且属于内生动力主导类型,臧兴东（2010）则从地理标志制度视角,提出了保护产地名称及培育产业品牌、规范标准化生产体系及保护产品品质、引导产业集群及强化特色产业规模化发展等特色产业发展机制.总的来看,学术界对大都市郊区、发达地区小城镇产业发展研究关注较多,而对欠发达地区特色产业发展及小城镇研究仍相对薄弱.
山东省阳谷县阿城镇（以下简称“阿城镇”）历史文化十分悠久,早在春秋时代因属于齐国西部边境地区,并且地邻近泽,而被称为“柯”,并且古时“柯”、“阿”为通假字,而又被称为“阿”,汉代时曾在此设东阿县,元代时开凿会通河（属京杭大运河）带动发展,到明清时曾作为盐码头而繁荣数百年,清末“漕运”废止使阿城镇由盛转衰,民国时期已弱化为一般型村镇,新中国成立后再次逐渐复兴,现为山东省级中心镇,但其总体经济发展水平仍相对偏低,2015年工业总产值（69.21亿元）仅为同期乡镇工业发达的苏州建制镇平均工业总产值（391.53亿元）的17.62%,2014年财政收入（3886万元）也仅为同期苏州建制镇平均财政收入（26.71亿元）的1.45%,属于比较典型的欠发达乡镇.从阿城镇发展历程来看,京杭运河的运输和贸易直接带动了该镇社会经济发展和繁荣（郑民德等,2013）,此外,阿城镇也是我国传统阿胶熬制技术发明地和原产地,并且在汉代以前长达1000年间一直为阿胶技术和生产中心（靳光乾等,2001）.目前,阿胶生产加工行业属阿城镇支柱性产业,其产值占全镇生产总值比重约为30%,并且具有比较明显的地域分布特征,因此,阿胶属于阿城镇典型的特色产业.基于此,本文以阿城镇为典型案例,利用文献梳理、实地踏勘、统计分析、专家访谈等研究方法,通过其发展基础和不足分析,进而提出培育阿胶特色小镇的策略和建议,为阿城镇转型发展和新型城镇化建设提供新思路,也有助于丰富经济欠发达地区特色产业培育、壮大、转型及升级等探索.
一、阿城镇阿胶产业发展的主要特征
阿城镇阿胶熬制和加工技术形成较早,并长期成为我国阿胶熬制技术和生产加工中心.近年来,阿城镇阿胶生产规模有所扩大,行业产值增加较快.总的来看,阿城镇阿胶产业发展主要有三个方面的特征.
（一）阿胶产业发展历史悠久,民间文化传承基础较好
阿城镇是我国古时传统阿胶熬制技术的发明地、原产地,西汉时成书的《神农本草经》中记载：“阿胶生东平郡,煮牛皮作之,出东阿”（郭明生,2003）,表明阿胶原产地在东阿,而阿城镇在历史上曾为东阿县驻地,现在东阿县为1948年设立,《东阿县志》也曾记载“历代官府县衙每年都在阿城岳家庄（古东阿城址）一带征人,用驴皮、阿井水对熬成胶,上朝晋贡”,进一步表明阿城镇是传统阿胶熬制技术发源地和生产加工区.近代以后,阿城所产阿胶产品在国内外多次获重大的奖励性荣誉,如1914年获山东省褒奖证书和优等褒奖金牌,次年（1915年）又获巴拿马国际商品展览会金牌,1919年再获卫生部甲质奖状,1933年获全国出口货品超等奖状及国货陈列纪念会奖状（李贻良等,1988）,充分表明阿城镇阿胶熬制技术成熟、产品品质优良.此外,长期以来阿城镇农民熬制阿胶技术世代相传,并涌现出大量技术精湛的阿胶工人师傅,至今岳庄（原岳家庄）、东王庄、吕场、韩海等古阿井附近6个村庄仍有数百人作为阿胶熬制师傅继续从事阿胶生产行业,形成了十分深厚的阿胶历史文化底蕴.
（二）阿胶产业已成为区域知名产业、全镇支柱产业
阿胶生产和加工在山东省阳谷县一直属于知名产业,《阳谷县志》（1991年版、1988-2012年版）中都对阿胶生产及产品进行专门记述,表明阿胶生产、加工在阳谷县工业体系中一直处于比较重要的地位,属于全县比较知名的传统经典产业.从阿城镇来看,阿胶及相关产品生产加工行业已发展成为全镇的支柱性产业,特别是2012年后阿胶生产和销售额基本保持年均超过20%增长速度,阿胶行业产值占全镇总产值比重已超过30%,特别是近年来又规划建设了占地面积约为4km2的阿胶文化产业园,吸引了10多家从事阿胶及相关产品的生产企业和项目集聚,使阿城镇具有了更好的阿胶产业发展基础.
（三）龙头企业带动明显,阿胶产品品质较高、影响力较大
龙头企业是区域产业发展的核心组成部分,也是带动特色产业成长及转型、升级的关键点.经过多年发展,阿城镇阿胶产业培育形成了行业核心龙头企业——山东省阳谷县古井阿胶厂,《阳谷县志》（1988-2012年）中也记载,该企业主要生产阿胶块、龟甲胶、鹿角胶、黄明胶积口服液等多个类型的阿胶产品,并在江西、湖南、江苏、上海、广东等多个南方省（市）具有广泛市场影响力,阿胶产品在全国同品种中销量位居前列,并且该企业拥有国家批准的药品阿胶（OTC）生产资格,是山东省内仅有7家具有药品阿胶生产企业之一,所产“贡”字牌和“宗”字牌药品阿胶已初步形成了一定市场影响力,1990年代先后获得“中华医学会《全国获奖药品临床应用信誉评价调查》信得过药品奖”、“首都名医荐药良杯银奖”、“山东省名牌产品奖”、“马来西亚出口产品博览会金奖”、“山东质量协会推荐产品奖”等多个奖项,大大带动了阿城镇阿胶及相关产品品质和品牌影响力.
二、阿城镇阿胶产业发展的突出问题
近年来,阿城镇阿胶产业发展取得了比较明显的成绩,同时,也面临一些比较突出的问题,主要包括三个方面.
（一）现代阿胶产业规模化发展起步较晚,企业资本重组缓慢
新中国成立后,国家十分重视阿胶生产,1970年代就先后对阿胶产业布局进行了调整,重点对东阿、平阴两县阿胶生产厂进行技术改造和升级,使这两县成为全国性的阿胶生产重点地区,而阿城镇则在国家阿胶产业规划布局中处于边缘化地位,之后1980年代阳谷县政府部门及生产企业也进行有限财力投入,导致阿城镇阿胶产业规模化发展起步整体相对较晚、较慢.此外,作为阿胶核心企业的阳谷县古井阿胶厂创建于1989年,比东阿阿胶和福牌阿胶分别晚了37年和39年,此后其生产规模和市场销售等发展也一直相对缓慢.特别是2004年华润集团出资实际控股东阿阿胶集团,使东阿阿胶开始走向国际化,带动东阿阿胶产业拓展全球性市场,济南福牌阿胶集团也进行了资本股份重组,并在近期准备启动上市,而阳谷县古井阿胶厂仍处于传统的生产经营模式,限制了生产规模扩大和技术升级.
（二）阿胶生产和加工企业数量少、规模小,且技术创新弱
从阿胶生产企业数量来看,阿城镇拥有阿胶及相关产品的生产企业尚不足15家,其中药品阿胶（OTC）生产企业仅1家,而东阿县有药品类阿胶（OTC）生产企业2家、阿胶类保健食品生产企业20余家、阿胶类食品生产企业超过100家,另有从事阿胶销售企业达500多家,平阴县东阿镇也有阿胶及相关生产企业近20家、阿胶销售企业也达30余家；从阿胶生产和销售规模来看,阿城镇阿胶生产销售规模约为2亿元,而东阿县阿胶产业销售超过100亿元,并主要占据阿胶消费高端市场,平阴县东阿镇阿胶产业销售也超过20亿元,在中低端市场处于优势地位.表明阿城镇阿胶产业不仅企业数量少,而且生产、销售规模也小.
此外,阿城镇阿胶产业的行业品牌和技术创新能力十分薄弱,如阳谷县古井阿胶厂注册商标仅为4个,其余中小阿胶企业则基本没有注册商标,而东阿阿胶拥有注册商标484个,福牌阿胶也拥有商标135个,此外,东阿阿胶拥有技术专利达126项之多,福牌阿胶也拥有相关技术专利接近20项,而古井阿胶则尚未拥有专利,表明阿城镇现在阿胶产业技术和品牌价值与阿胶先进企业存在较大差距（王树华等,2017）,表明阿城镇阿胶产业在技术创新方面相对较弱.
（三）阿胶产业链条过短、附加值偏低,集群化发展程度亦较低
目前,阿城镇多数阿胶企业定位为生产加工型,产品以阿胶块为主,结构相对单一,整体处于价值链底端,既缺乏从事阿胶技术研发的产业链前端型企业,也缺乏产业链后端的阿胶销售、服务企业,而东阿县阿胶产品类型丰富,从前端的阿胶研发、行业标准制定、毛驴养殖,到中端阿胶生产、加工,以及后端的销售、服务,形成了比较完整的阿胶产业链,平阴县东阿镇也在努力打造阿胶全产业链.相对而言,阿城镇阿胶产业链条长度过短,所产生附加值也相对偏低.
此外,山东省中小企业局将东阿县阿胶产业集群认定为第六批省级产业集群,属于比较成熟的产业集群,平阴县东阿镇也在大力推进阿胶产业集群化发展,还规划建设阿胶古城,带动阿胶产业多元化发展,而阿城镇阿胶企业尚处于分散发展状态,集聚程度不高,且各企业间生产、服务联系较少.总体而言,阿城镇阿胶产业集群化发展水平仍相对较低.
三、阿城镇阿胶产业转型与升级的对策建议
特色产业对地区经济发展具有支撑性作用,其培育、壮大、拓展又受科技开发、示范带动、教育培训以及宣传等影响（胥留德,2002）,而市场和政府是推动特色产业形成、扩张的两股驱动力（孟庆红,2003）.欠发达地区特色产业尤其需要立足资源禀赋比较优势,坚持选则个性化、差异化、市场化及网络化发展路径（闫海龙,2016）,为区域特色产业的转型与升级提供了相关理论基础和实证性案例.在相关理论研究和实践经验基础上,笔者提出阿城镇阿胶产业转型和升级发展的5个方面对策建议.
（一）深挖历史文化资源,形成阿胶产业差异化特色
目前,国内阿胶生产和销售行业主要形成了东阿阿胶和福牌阿胶两大核心企业集团,并且占据了近一半的市场销售份额,而阿城镇则拥有国内唯一的古阿井（图1）,所熬制阿胶具有独特口味和品质,同时,阿城镇是我国阿胶的早期发源地和原产地,也多次获得国内外重要的产品展销奖项,乡村中仍有数百位从事阿胶熬制行业的祖传人员,可谓阿胶传统文化的“活历史”,故在历史传承和文化资源方面具有比较独特的优势.基于此,阿城镇阿胶产业特色化发展的具体策略包括三个方面：一是充分利用古阿胶井的唯一性、不可移动性和偏硅酸性水质,积极开发偏硅酸性的阿胶系列产品,并通过电视、报纸、网络等媒体扩大其影响力和市场认同度,进而形成标志性产品和产业特色；二是进一步梳理阿城镇阿胶历史演变和产业发展的脉络,尤其是历史上曾形成的十余家阿胶作坊堂号,整合阿城阿胶老字号资源,并依据规定程序到工商部门予以注册,既强化阿城镇阿胶产业的文化底蕴,也提升阿城镇阿胶产业的区域品牌价值,进而促进阿城阿胶产业繁荣和复兴；三是利用阿城民间阿胶从业人员优势,走具有阿城镇特色的阿胶产品生产“手工化、限量化、化”的发展道路,而与阿胶产业规模化生产的东阿、平阴两地模式形成区别.
（二）整合区域产业链条,提升阿胶产业集群化发展水平
浙江、广东等发达地区的成功经验和做法表明,建链、强链、补链、拉长链条、延长链条等策略是促进特色产业发展的重要手段,并且网络型组织是当代国内外产业链整合的新模式,产业集群则是网络型组织的典型模式（赵瑞霞等,2013）.因此,阿城镇整合与延伸阿胶业链的具体策略主要包括三个方面：一是综合比对和分析阿城镇现有阿胶及阿胶相关企业的效益和前景,选取1~3家企业作为行业龙头企业进行重点培育,进而带动其他中、小规模的阿胶生产加工企业发展；二是引导阿城镇现有阿胶生产技术升级和产品升级,推动阿城镇阿胶产业从OEM（代工生产）向ODM（贴牌生产）转型,进而向OBM（自有品牌生产）层次逐渐升级,逐步提高阿城镇阿胶产业的附加值；三是以阿城镇内阿胶及相关生产加工企业为核心,引导企业向产业链前端的技术开发、产品设计和后端的销售及服务延伸（图2）,形成集群化、网络式、长链条、高附加值的阿城镇阿胶产业发展新模式.
（三）合理配置要素资源,发挥阿胶产业发展市场化活力
党的十九大报告专门提出重点以市场化方式配置生产要素和资源,推进经济体制改革.可知,以市场化为主要方式配置要素和资源是我国城乡社会经济体制改革的总体方向,也是促进产业转型和升级发展的重要策略.因此,阿城镇推动阿胶产业转型升级、优化生产要素和资源配置的策略包括四个方面：一是对阿城镇内已用低效土地进行调查摸底和排序,将可利用低效用地进行再开发专项规划,优先供应阿胶产业用地,并引导农村集体土地以合作形式参与阿胶产业发展；二是建议由阳谷县及阿城镇政府部门提供担保,扩大金融机构提供专项贷款,并积极培育符合条件阿胶企业进行上市,形成阿城镇阿胶产业的资本驱动力；三是建议由阳谷县及阿城镇和相关企业共同建设阿城镇阿胶技术研发平台,并设立阿胶发展专项基金,攻克阿城镇阿胶产业发展性技术难题,同时,鼓励企业加大投入技术研发和专利申请；四是建议由阳谷县有关部门和阿城镇政府共同牵头,联合阿城镇阿胶相关企业与相关科研机构、高等院校等合作,形成阿胶行业产学研政联盟,突破阿胶产业发展中专业人才不足和技术障碍等难题,同时,鼓励阿胶相关企业积极吸引专业技术人才,设立相关专业技术和管理人才平台,如阿胶技术研发公共实验室、专家工作站等.
（四）科学编制产业规划,引导阿胶企业布局合理集聚
产业规划是引导相关企业发展和园区建设的重要抓手.阿城镇在阿胶产业发展规划和空间布局方面的主要策略有三个方面：一是重视阿胶产业发展规划编制的科学性,需通过深入挖掘阿城镇阿胶产业发展的自身资源特色和横向比较,充分论证阿城镇阿胶产业特色的主题及发展路径；二是保证阿城镇阿胶发展规划的落地化,规划编制需要分析确定阿胶产业发展的总体区域和集聚范围,并合理组织具有上、下游业务联系的阿胶企业空间布局方案,形成产业集聚优势和区域特色；三是细化阿城镇阿胶产业发展规划的可操作性措施,包括阿胶产业培育的总体步骤、具体建设项目及实施主体,以及资金来源、土地指标等关键环节措施.
（五）完善政策保障措施,激活阿胶产业的制度性动力
新制度经济学者普遍认为制度是区域经济发展的根本性驱动力（赵瑞霞等,2013）.阿城镇在促使阿胶产业发展的政策措施主要有四个方面：一是将阳谷县及阿城镇建设用地指标向阿胶产业建设项目定向倾斜,确保重点阿胶产业项目顺利落地,并提前完善基础设施建设；二是完善阿胶产业专业技术人才引进和服务保障政策,包括提高引进人才待遇、人事编制使用、办公补贴、职称评聘以及购房、租房补贴等政策；三是利用PPP、BOT等融资模式拓展城乡建设资金渠道,并整合城乡建设、农业、水利、交通等财政性资金,形成促进阿胶产业发展的资金合力；四是整合阳谷县政府相关职能部门、阿城镇政府及相关基层村委会,成立阳谷县（阿城镇）阿胶产业转型和升级发展领导小组,重点协调阿胶产业转型和升级发展中的重大事务和关键性问题,并将阿胶产业相关建设项目纳入绿色通道审批流程,以提高政府部门服务效能.
[基金项目：国家自然科学基金项目（批准号：41771567）,广州市哲学社会科学发展“十三五”规划课题（编号：2017GZYB03）,广州市哲学社会科学“十二五”规划2015年度广州学协同创新发展中心课题（编号：2015GZXY05,2015GZXZ05）,中山大学新华学院博士导研计划项目.]
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(作者单位：卢道典,同济大学建筑与城市规划学院 上海 200092；张媛媛,中山大学新华学院资源与城乡规划系 广东广州 510520；陆嘉,上海同济城市规划设计研究院 上海 200092)
[作者简介：卢道典,同济大学建筑与城市规划学院博士后,研究方向为小城镇发展与规划；张媛媛,中山大学新华学院资源与城乡规划系讲师,研究方向为空间生产、特色小镇规划；陆嘉,上海同济城市规划设计研究院高级规划师,研究方向为城市规划与设计.]
（责编：贾伟）
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