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在金砖国家合作的“黄金十年”中,经贸合作起到了引擎的作用.金砖国家经济总量占全球经济比重从12%上升到23%,贸易总额比重从11%上升到16%,对外投资比重从7%上升到12%,对世界经济增长的贡献超过50%.
文 / 本刊记者 王翔
金砖国家领导人会晤即将开启“厦门时间”.8月1日至2日,第七次金砖国家经贸部长会议在上海“盛装上演”,这是领导人厦门会晤在经贸领域的一次重要准备会议,也是金砖合作步入第二个“黄金十年”后的首次经贸部长会议.
“我们紧紧围绕金砖国家领导人厦门会晤‘深化金砖伙伴关系,开辟更加光明未来’的主题,积极推进金砖国家经贸合作的机制化、系统化和实心化,全力以赴为金砖国家领导人厦门会晤准备务实经贸成果.”本次会议主席、商务部部长钟山说,在短短一天半的时间里,会议通过了《金砖国家第七次经贸部长会议声明》,就促进贸易发展、加强投资便利化合作、深化经济技术合作及支持多边贸易体制等达成了八项重要经贸合作成果.
商务部研究院国际市场研究所副所长白明告诉记者,金砖国家在传统的投资和贸易领域仍有很大的发展潜力,而电子商务、服务贸易、知识产权等经济技术合作议题的加入丰富、完善了金砖国家的经贸合作机制,覆盖了此前未涉及的死角,开拓了新的合作空间.
经贸合作凝聚金砖力量
自2006年9月首次金砖国家外长会议以来,金砖国家合作已走过十个年头.在金砖国家合作的“黄金十年”当中,经贸合作起到了引擎的作用.
十年来,各成员国合作体量与质量大幅提升.据商务部统计数据显示,金砖国家经济总量在全球经济中的占比从12%提升到23%,贸易总额占比从11%升至16%,对外投资占比从7%上升到12%,对世界经济增长的贡献超过50%.
十年来,金砖国家经贸合作的机制建设日趋完善.2013年,金砖国家成功签署了旨在鼓励强化金砖国家间贸易投资联系,促进可持续发展和包容性增长的《金砖国家贸易投资合作框架》,为加强协调并开展联合行动定章立规.2014年,金砖国家通过《金砖国家贸易投资便利化行动计划》为成员国提供行动建议清单,进而有力加快金砖国家间贸易投资便利化步伐.2015年,金砖国家经贸部长会议审议通过了《金砖国家电子商务合作框架》,全面启动五国电子商务领域合作,有力推动中小微企业合作以及金砖国家一体化大市场的形成.2016年,金砖国家一致通过《金砖国家知识产权合作机制工作职责》,标志着金砖国家知识产权合作机制的正式建立.
十年来,金砖国家经贸合作不断寻求各方利益的“最大公约数”.在“逆全球化”思潮涌动、国际贸易和投资持续疲软的背景下,金砖国家各成员国发挥自身资源禀赋的比较优势,发掘五国市场潜力,扩大资源配置范围,深化务实合作领域,密切政策协调力度,不仅提升了各成员国的经贸“获得感”,也为全球贸易投资与增长注入强劲动力.在电子商务合作领域,在中国的电商平台上,巴西的蜂胶,俄罗斯的糖果、饼干,印度的手工艺品、香料,南非的西柚、红酒等特色产品均位居热销排行榜前列,中国和其他金砖国家在电商销售、物流、支付等方面也正在积极开展合作.在开发性金融合作领域,金砖国家成立新开发银行,为金砖国家及其他新兴市场和发展中国家的基础设施建设、可持续发展项目筹措资金.在危机救助上,金砖国家建立初始资金规模为1000亿美元的应急储备安排协议,通过货币互换提供流动性来应对实际及潜在的短期收支失衡压力.
今年的经贸部长会议硕果累累.贸易方面,会议同意批准建立金砖国家示范电子口岸网络.钟山表示,电子口岸网络将提升金砖国家互联互通和贸易便利化水平.同时,还批准了《金砖国家服务贸易合作路线图》和《金砖国家电子商务合作倡议》,各成员国将在旅游、教育、医疗等方面开展务实合作,并建立金砖国家电子商务工作组,全面启动合作进程.“相信很快我们就能在中国老百姓的餐桌上看到更多来自金砖国家的特色商品,中国企业也将在电子商务销售、物流、支付等方面与金砖国家企业有更多合作机会.”钟山说.投资方面,会议批准了《金砖国家投资便利化合作纲要》,这是在全球投资便利化领域达成的第一份专门文件,也是继2016年G20杭州峰会《全球投资指导原则》之后,在全球投资政策领域达成的又一成果.此外,金砖国家还将加强知识产权合作和经济技术合作,围绕贸易投资便利化、电子商务、服务贸易、知识产权等领域有重点地开展能力建设.钟山说,这份内容丰富的经贸成果清单为金砖国家下一个“黄金十年”的经贸合作开了好头,将在金砖国家合作进程中留下深刻印记.
在此前的7月27日,金砖五国的税务局长就已经聚首浙江杭州钱塘江畔,签署了《金砖国家税务合作备忘录》.五国就国际税收合作达成多项共识,并承诺将于2018年9月前实施金融账户涉税信息自动交换标准(CRS),加强主管当局间的信息交换.著名财经评论人宋清辉称,金砖税收合作不仅有助于推动我国国内税制的完善与发展,而且金砖五国各自的税制改革经验也能够为“我”所用、互利共赢,预计将来我国的税收制度将会进一步完善,透明度也将会大幅度提升,这无疑会为中国经济的持续性增长营造良好的税收环境.
从经贸合作到战略伙伴
2001年,美国高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔首次提出“金砖四国”.最初的“金砖四国”就是高盛公司研究报告里的经贸投资概念.2006年9月,四国于联合国大会期间举行了首次金砖国家外长会晤,由此拉开了金砖国家合作的序幕.2010年年底,中国以轮值主席身份,代表其他成员国邀请南非加入金砖国家合作机制.金砖国家实现首次扩员,金砖国家从研究报告里的投资概念,逐渐成为新兴市场和发展中国家互利合作的典范和促进世界经济增长、完善全球治理的重要力量.2015年,在俄罗斯乌法举行的金砖国家领导人会晤上,主席提出要以建设利益共享价值链和利益融合的大市场为目标,共建紧密的经济合作关系,发挥各成员国在资源禀赋、产业结构上的互补优势,合力拓展更大发展空间.这一倡议让金砖国家各成员国之间由经贸合作上升为战略伙伴.
吉姆·奥尼尔近日在接受媒体采访时称,虽然有人认为近年来金砖国家经济增长速度放缓,叫嚣“金砖褪色”,但他认为金砖国家现在仍是个成功的概念.他说,这一概念提出16年后,金砖国家的全球GDP比重高于他此前的任何一种设想,“金砖褪色”的说法很可笑.在当前全球贸易出现回暖迹象、下行风险犹存的情况下,金砖国家定力十足、携手共建,通过深挖经贸合作新潜力,制定经贸合作新规则,使得“金砖”成色依旧、辉耀全球.
未来,金砖国家将在开放性建设上向前迈出重要步伐,通过机制创造创新合作的新动能.钟山指出,一方面,要继续巩固金砖国家对话机制,扩大金砖国家经济合作的辐射圈.2013年以来,金砖国家分别同非洲国家领导人、拉美国家领导人、欧亚经济联盟、上海合作组织成员国和观察员国以及同“环孟加拉湾多领域经济技术合作倡议”成员国领导人举行对话会,并探讨了双方市场对接以及合作机遇和实现路径.这种“BRICS+N”开放合作模式的进一步拓展和巩固将会在更大范围产生联动效应,并为金砖国家经济合作注入新的活力.另一方面,要适时推动金砖国家再次扩员,吸收经济有活力、发展有潜力的国家加入金砖国家合作机制.长远来看,只有适当扩大规模,将小团体做大,金砖国家才能在国际社会发出更有力的声音,并为深化经济合作提供更多的选择和更大的舞台.
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