隆德县十二五水利规划取得效益分析与突出问题,本文是水利规划有关硕士论文范文与水利规划和隆德县和效益分析类电大毕业论文范文.
水利规划论文参考文献：
李彩梅
（ 隆德县水务局,宁夏 固原 756300 ）
摘 要：分析总结了隆德县“十二五”水利工作规划任务完成情况,以及隆德县在水利发展中面临的主要问题.
关键词：水利发展；十二五；工作思路
1 基本情况
宁夏隆德县地处六盘山西麓,地势东高西低,海拔在1 720～2 942 m之间,地貌类型为土石山区、黄土丘陵沟壑区和河谷川道区,属内陆型气候,处于中温带半湿润向半干旱过渡地带.全县国土总面积985 km2,辖13个乡镇、1个街道办事处,总人口18.2万.年平均降水量为502.1 mm,降水量由东南向西北递减,年内分配极不均匀,主要集中在6—9月这4个月,占全年降水量的72%左右.水资源总量7 214万m3,主要来自大气降水,无过境客水.全年可利用水资源量3 880万m3,实际利用量1 500万m3左右,“十年九旱”成为新常态.
2 “十二五”规划任务完成情况
2.1 工程建设情况
隆德县水利发展“十二五”规划项目共计七大类141项,计划总投资81 329万元.
2.2 取得的效益
2.2.1 农村饮水安全工程建设驶入快车道,保障了全县农村群众饮水安全
5年来,隆德县抢抓国家实施“全国农村饮水安全工程示范县”和“农村自来水入户改造”等项目的历史机遇.农村饮水安全工程的实施,使群众用上了清洁卫生的自来水,有效改善了生产生活条件,提高了健康水平.
2.2.2 淤地坝、小流域等水土保持综合治理取得明显成效,保障了水生态安全
5年间,完成了中联、渝河4条小流域综合治理项目,建设好水川、什字河和唐家河3条坝系、74座淤地坝,兴修基本农田0.67万hm2,治理水土流失面积102 km2.全县水土流失面积达到478 km2,治理率65%,基本达到了“泥土不下山、暴雨不成灾、洪水不泛滥”的要求.同时,探索生态环境建设新途径和新模式,当年建设当年见成效,被誉为大六盘山生态经济圈一颗耀眼夺目的生态明珠.
2.2.3 群众性农田水利基本建设取得重大突破,保障了粮食生产安全
隆德县通过积极开展自治区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛活动,5年累计维修、新建干支渠道238 km,修建各类建筑物3 851座,清淤渠道1.2万km,整修田间道路800多km,加固水库7座,新增和改善农田灌溉面积0.39万hm2,新增旱作基本农田0.67万hm2.大规模的农田水利基本建设,有效改善了农村“灌水难、行路难、环境差”等问题,有力地夯实了农业基础,提高了农业综合生产能力,保障了粮食生产安全.
2.2.4 防洪减灾体系应急管理能力进一步提高,保障了群众生命财产安全
隆德县紧紧围绕“防汛保平安、救灾促增收”的目标,扎实做好抢险救灾工作,确保防汛度汛安全.通过全国山洪灾害防治试点县的建设,基本上实现了对全县水雨情进行实时监控的目的.水雨情监测站网密度已达20个/km2的水平,防汛抗旱水雨情自动测报、远程视频监控等方面取得了明显成效,水利信息化初步实现了数据采集自动化、资源管理规范化、信息发布网络化、指挥决策科学化,防汛度汛管理水平和应急反应能力进一步提高,保障了人民群众生命财产安全.
2.2.5 灌区节水改造及高效节水灌溉取得重大进展,加快了农业产业结构调整
通过实施续建配套和节水改造、农业综合开发、小型农田水利建设、节水示范等项目,对渝河、桃山、温堡、红堡、杨河、前庄和联财镇东光灌区进行节水改造.积极推广管道输水、集雨节灌和微喷灌技术,农业灌溉得到有力保障,水资源利用效率和效益明显提高.2010年,隆德县被国家列入小农水重点县,通过集中投入、重点扶持、连片配套,5年来共新增和改善农田灌溉面积0.39万hm2,灌溉水利用系数由0.38提高到0.42.围绕全县“两新一优”现代设施农业建设和全县产业结构调整,在渝河、甘渭河建设高效节水灌溉设施,新增设施农业低压管灌、微喷灌等高效节水灌溉面积0.25万hm2,推动了花卉、苗木、蔬菜、马铃薯、中药材等高效特色产业和设施农业的发展,进一步加快了产业结构调整步伐.
3 存在的突出问题
3.1 水利建设步伐与整个社会的发展不相适应
城乡供水还未实现水务一体化管理,制约着全县水资源的优化配置和科学调度；灌区农田水利工程建设标准低、老化失修、配套不完善,农田灌溉“最后一公里”有待解决；部分农村人饮工程建设标准低、水质不达标.
3.2 水资源利用效率低,供需矛盾突出
农业用水方式粗放,大水漫灌现象普遍,水资源利用效率和效益低.同时,气候变化日趋干旱,工业、城市化快速发展,水资源供需矛盾日益突出.
3.3 基层水利服务体系仍然薄弱
重建设、轻管理的现象仍然严重,水利法规制度、配套政策和标准规范不够完善,农村饮水工程合理水价机制尚未形成,农民用水者协会没有发挥应有的作用.水利执法难,各种水利规费征收难度大.
3.4 水利投入的稳定增长机制尚未建立
随着农村劳动力的转移,农田水利建设投工投劳难度加大,隆德县县级农田水利建设财力投入十分困难,地方配套资金不到位,工程运行管理管护、维修经费不足,严重制约着水利良性运行和可持续发展.
3.5 重建设、轻管理,管理体制不完善
重建设、轻管理一直是隆德县农村水利的顽疾.由于管理制度的区域限制性,跨村以上的农田水利工程管理机构受行政安排,带有垄断色彩的经营模式,缺少水务财务公开、监督的农户参与管理机制,而工程养护管理经费财政或集体经济负担不起,向农户筹措难度又大,构成了工程运行入不敷出、设施老化陈旧不能维护更新、服务质量下降效益衰减、农民不愿意交水费(或维护费)、工程运行难以为继的恶性循环.因此,建是基础,管是关键,工程管理的好坏,直接关系到管理单位的生存命运.
（收稿日期：2016-10-22）
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