欠发达地区实现新型城镇化以河南省信阳市为例,该文是关于新型城镇化类在职毕业论文范文跟城镇化和欠发达地区和河南省信阳市方面硕士毕业论文范文.
新型城镇化论文参考文献：
摘 要：新型城镇化是中国中小城市未来发展的主要趋势,其在促进经济发展同时,坚持以“以人为本为”核心,着眼农业、农村、农民,坚持统筹兼顾的发展办法,注重生态保护,实现城乡公共服务均等化和基础设施一体化,以提高城镇化的质量和水平.文章以河南省经济欠发达地区信阳市为例,通过对该地区城镇化发展的优劣势分析,提出加快河南省信阳市新型城镇化建设对策,以期为我国欠发达地区新型城镇化建设提供理论借鉴.
关键词：新型城镇化；欠发达地区；发展；信阳市
一个国家是否发达并不是看它是否造就了一批富人,而是要看它是否更多地关注穷人.一个国家的社会形态也是如此.我国要实现经济发达,人们生活水平得到全面提高,就需要更多地关注欠发达地区.新型城镇化作为我国中小城镇未来发展的主要模式,“十二五”时期,我国城镇化率逐年提升；“十三五”期间,我国常住人口城镇化率将在上一年基础上进一步提高到60%.河南省信阳市新型城镇化发展状况则是我国多数欠发达地区城镇化道路发展的缩影之一.
一、信阳市新型城镇化的发展优势
新型城镇化包含农村人口进城、城市地域扩展、房屋扩建.在此基础上,新型城镇化“新”在将工作重心从吸纳人口进城转移到进城人口权益的平等普及和维护上来,真正实现“以人为本”,促进城镇化发展,更注重人口进城后的后续发展.[1]
1.对新型城镇化的认识
党的十九大报告强调,坚持新发展理念.我国城镇化道路突出的是“新”,即统筹城乡发展、促进城乡互动,贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念[2],实现城与城、城与乡、乡与乡互促共进的城镇化.新型城镇化在传统意义的城镇化基础上被赋予了新的内涵,但从城镇化发展的实际状况看,多数人在实际生活中对推进新型城镇化的认识模糊,对新型城镇化的“新”这一概念缺乏准确的理解,仍然固守城镇化就是扩地建城的传统思维,片面地把新型城镇化理解为道路新建扩建、楼房扩张新建,单一地实行城市扩张.事实上,新型城镇化不是简单地让农民进城住楼,转变为非农人口,而是在于将农民从传统的土地劳作中解放出来,享受新科技、新文明.在土地问题上,实现土地承包权与经营权两权分离,城镇化过程中促进农村土地利用效率的提高,实现农业的规模化经营.
2.信阳市新型城镇化的发展优势
信阳市位于河南省南部,地处湖北、河南、安徽三省交界处,向北距河南省省会郑州市约300公里,向南距湖北省省会武汉市约200公里,向东距安徽省省会合肥市约340公里,在中原城市群中处于重要位置.在经济政治文化等多方面的发展上,其在加强中原地区与长江中游地区众多城市之间联系上起着重要作用,有着新型城镇化发展所应具有着的良好条件和基础.
从交通条件看,信阳市是全国公路交通枢纽城市之一,在“四纵三横”交通网络中处于中心地带；陆上交通和水上交通都十分便利；2018年,随着北部明港机场即将通航,信阳市对外交通条件得到进一步改善,为新型城镇化发展提供了良好的支撑.
从城市发展规划看,2003年以来,信阳市市区新规划打造了羊山新区,建设和完善了茶文化产业园、市政文化中心等公共文化设施园区；同时,市区区域内基础设施日渐完善,北部和东部建成区域面积近30 平方公里,进一步吸纳了城市化中的新增人口,城市格局向北向东进一步打开.
从生态环境优势条件看,信阳南部的大别山绵延东西,城区有淮河自西向东穿过,南北山水环绕组成两大天然生态屏障,自然生态环境优越、气候宜人,为打造绿色生活空间提供了有利条件.得天独厚的自然地理条件使信阳市连续9 年荣获“中国十佳宜居城市”称号.2015年,信阳市在国务院下达的《大别山革命老区振兴发展规划》中被列为革命老区中的核心发展区.[3]
从产业布局看,信阳市农业在产业发展比重中占比较高,工业发展布局在城区有信阳电子信息产业集聚示范区、金牛物流产业集聚区、平桥产业集聚区等4个产业集聚区和商务中心区[4],工业发展集聚区不断扩展,科技投入逐年增加,市区北部建设有大批的现代家居产业园、职教文化园、茶文化产业园等,且服务业发展态势良好.
二、信阳市新型城镇化建设的主要问题
信阳市新型城镇化建设具有优势,也存在一些问题：新型城镇化规划相对不完善、二三产业的发展滞后、产业结构不合理、居民就业能力仍需进一步提高.深入分析问题才能进一步解决问题,实现新型城镇化在正轨上可持续发展.
1.新型城镇化规划相对滞后,城镇综合承载能力不强
在推进新型城镇化进程中,由于缺乏对城镇化持续性发展的系统性考虑,新型城镇化规划欠缺总体性、规模性和全局性,注重物质层面发展,但精神文化层面却掉在了后面；注重局部发展,中心区的发展日新月异,却忽视了全局,下级行政区的发展缺乏相应的资源和资金投入；注重普遍,盲目扩展城区地域,忽视了乡镇的独特地域特色.究其根本,是对新型城镇化的理解过于狭隘,发展规划不够合理,各中小城镇发展规划缺乏个性,物质文明和精神文明建设不同步.
2.工业基础薄弱,产业结构不合理
信阳市位于河南省南部,处于亚热带向暖温带的过渡带,农业生产条件优越,为豫南的“鱼米之乡”,是一个以农业生产占优势、轻重工业和服务业相对落后的地区.区域的城镇化水平取决于区域产业发展水平[5],第二、三产业向城镇集中发展,必然吸引大量农村人口从第一产业中走出来,向城镇转移.2017年,全市城镇化率达46.05%.[6]城镇化水平虽然有所提高,但城镇化过程中的发展产业结构却明显失衡.大部分转化为城镇人口的农业人口大多都是富户,这一转化虽然在数量上促进了城镇化,但同时也使得城乡收入差距进一步拉大,不是可持续发展的长远之计.[7]河南省作为一个传统的农业大省,农业在国民经济中占比较大,而信阳市是农业大省中的典型,三大产业比例严重不协调,工业化发展程度和服务行业发展亟待提高.
3.发展体系不够完善
“十二五”规划以来,信阳市新型城镇化建设虽然总体框架已搭建好,但是城与乡镇之间还没形成完善的统筹发展体系,城镇化建设规划缺少总体性、全局性.第一,缺少对中心城镇的发展培育,除了固始和潢川两个原本就发展相对较好的县城发展较快外,其余城镇像光山县、罗山县等小县城的规划发展相当滞后,甚至近10年来没有较明显的变化.县级城发展尚且如此,乡镇一级的小城镇数量更是繁多,且规模甚小.第二,城镇体系分工不够明确,城乡两级之间地域配置不协调,未能实现农业、工业各自的优势互补,缺乏发展所需的资源和资金支持,缺少先进的工农产业支撑,人口集中力、产业聚集能力较弱.第三,城区、县区、乡镇之间经济发展水平和社会文化发展水平差别较大,“大城市、大农村”并存的二元结构特征十分明显.
4.居民素质相对较低,就业能力不足
一个地区人民的文化素质是一个地区的潜在的生产力,文化素质的高低潜移默化地影响着一个地区经济的发展快慢.笔者在信阳市接受了十几年的中小学教育,深深感受到了信阳市周边中小城镇的居民的受教育情况不容乐观,辍学率高、学生就学不强,同时也体现出政府和国家对欠发达地区的教育事业不够重视.信阳市的教育水平总体不高,尤其是本科教育情况落后,大学较少,重点大学更少,信阳市居民受教育情况不占优势,导致居民创业、就业能力落后,收入偏低,影响了整个市县的经济发展水平.[8]
三、信阳市新型城镇化建设对策建议
从城镇化建设的总体发展规划到三大产业发展的不足、居民自身素质的提高及地区科学发展水平的提高都是城镇化发展中的大问题,是信阳市经济政治文化发展的重中之重,是新型城镇化建设的关键,通过逐步的探索,把顶层设计和“摸着石头过河结合起来”才能解决问题.[9]
1.制定完善的新型城镇化发展规划
城镇建设的总体规划是新型城镇化发展的提纲契领之笔,更重要的是规划怎么做到科学、合理、贴合实际.上级行政中心对信阳当地的历史、文化及资源等优势和信阳市现阶段的发展状况的了解应当更加深入,信阳市市级和县乡各级的规划、建设等相关部门应深入当地,对新型城镇化的规划区进行逐个的实地调查,在重视发挥上级指示的同时,实地调查,听取和采纳地区居民的建议,使各城镇化的发展规划更切合实际,不失科学性和前沿性.[10]
2.发挥区域优势,打造特色产业
信阳市地处中原,具有悠远的历史文化、红色文化和民俗文化,信阳市新型城镇化建设应当充分考虑到这些文化特点,构建文化产业新格局,使信阳市经济社会发展在传统基础上找到新亮点.深入挖掘优势资源,例如,山水资源优势、茶都优势、地理位置优势等,开发具有鲜明的信阳特色的文化产业区,结合豫风楚韵的文化特色和中国茶都形象以及红色文化,探索建立新型富有特色的文化产业集群,进一步开发茶文化体验园区的现代旅游业、红色旅游,将餐饮、会展、住宿、购物游览互相结合,形成相互促进的产业体系,提高地区接待能力,提升服务业的质量和效益.
3.加快构建新型城镇化体系
城镇化建设要加强基础设施建设和促进公共服务均等化,需要大量的资金投入.探索过程中,可以有选择地先将基础设施条件较好,经济实力较强的城区、县城为核心,以辐射带动能力强的中心镇的发展,进而促使人口向上一级行政中心区域集中,同时兼顾落后地区的发展,有选择地重点培育,实现节约集约发展,优化资源配置.
4.加强居民文化素质培养,提高自主就业能力
居民素质的提高也是提升新型城镇化水平的重要要素.经济发展需要人才支撑,提高居民的受教育程度和整体素质,是信阳市经济发展、社会进步和城镇化建设的重点.政府应该加大欠发达地区的教育财政预算,强制保障贫困地区的青少年入学教育.减免学杂费甚至奖励上学,进行一系列的教育补偿；在全市范围内针对待就业居民和就业能力不足者广泛开展科学知识、职业技能、实用技能培训,提高广大乡镇居民的创业本领和致富能力.[11]
新时代迎来新机遇,信阳市新型城镇化建设任务宏远而艰巨.要坚持新发展理念,正视问题所在,科学发展,更好地发挥政府作用,充分发掘信阳市本土的地区优势,合理规划新型城镇化发展体系,加强人才引进,加大科技投入,增强第二、三产业的实力和带动力,振兴大别山革命老区.
参考文献
[1].高举中国特色社会主义伟大旗帜为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗[N].光明日报,2017-07-28.
[2]新华网.党的十九大报告：决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[R/OL]. (2017-10-21).http://www.xinhuanet.com/2017-10/27/c_1121867529.htm.
[3]郭瑞民.信阳市人民政府工作报告[N].信阳日报,2016-3-28.
[4]信阳市发展和改革委员会.关于全市产业集聚区建设情况分析[EB/OL].（2017- 09- 09）.http://www.xydrc.gov.cn/fggz/gyfz/2017-09-19/711.html.
[5]姚士谋,陆大道,陈振光,等.顺应我国国情条件的城镇化问题的严峻思考[J].经济地理,2012.
[6]信阳市人民政府.2017年信阳市国民经济和社会发展统计公报[Z].http://www.xinyang.gov.cn/sitesources/xinyang/page_pc/xyzc/zjxy/article9e8e8083f43f49a7bff8abfe15776e5d.html.
[7]杨艳艳.河南省新型城镇化背景下土地资源配置研究[J].河南大学学报.2013.
[8]余国忠,田春艳,刘向春.河南省信阳市城镇化特征与主要问题研究[J].地域研究与开发,2015（12）．
[9]谢晴.改革向着梦想出发专家解读《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》[J].中国农村科技,2014（4）．
[10]李泉.城乡一体化进程中的新型城乡形态研究[M].北京:中国社会科学出版社,2015:534-540.
[11]梅钊,杨博.欠发达地区新型城镇化的思考[J].小城镇建设,2013(4):13-18．
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