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主题:劳动关系论文写作 时间:2024-02-01

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孙朝辉 中山大学南方学院商学院

摘 要:劳动关系的和谐、稳定,不仅关系到企业发展,还关系到社会的发展与稳定.当前,中小民营企业数量在不断增多,但与之发展一直相伴随的是劳动纠纷数量的不断的攀升,劳资关系的不断恶化.如何构建和谐、稳定的劳动关系,促进经济社会发展,不仅是党和国家当前的紧迫任务,也是企业在实践层面通过不断完善劳资关系有效落实劳动法律、法规,切实把保障和改善职工合法权益落到实地的重要工作.本文以中小企业为视角,探讨中小企业在快速发展过程中所呈现出的用工管理不规范,肆意侵害劳动者合法权益等情形而导致的劳资关系紧张,从立法上、机制上,管理上、制度上、社会保障上作为切入点,提出解决和完善中小企业劳动关系中的矛盾和问题.

关键词:民营中小企业 劳动关系 和谐

《劳动法》、《劳动合同法》等劳动法律法规的相继制定,既彰显了我国民营经济的快速发展,地位不断提高,实施后的九年间也印证了中小民营企业在劳动关系中出现的一些问题和矛盾,并逐渐成为社会关注的一个焦点.认清当前中小民营企业劳动关系现状,妥善处理这些问题和矛盾,构建和谐的中小民营企业劳动关系,对促进中小民营企业的进一步发展及社会稳定具有重要意义.

一、当前中小民营企业用工管理存在几个主要问题

1.从立法上看,劳动合同制度没有在实质上得到有效全面落实.中小民营企业的劳动合同签订率低,法律意识淡薄,甚至有些合同条款内容及订立形式违法,随意调整员工岗位,解除劳动合同,辞退职工等情形屡见不鲜.以上这些情形在服务性行业中表现尤为突出.

2.工资水平低,支付不及时.中小民营企业低于最低工资标准,拖欠、克扣劳动者工资的现象普遍存在,特别是那些诚信意识不强、管理不规范、对劳动力技能要求低的中小民营企业,无故拖欠和克扣劳动者工资的情况比较严重.

3.劳动时间长,劳动强度大.中小民营企业普遍存在超时劳动的问题,特别是那些劳动力密集型的行业,企业往往在生产淡季大量裁减员工,一旦到了生产旺季,又采取各种手段增加劳动强度,延长劳动时间,使员工的健康和安全得不到相应的保障.4.社会保险缴纳数额低,覆盖范围窄.中小民营企业普遍存在参保比例不高,并且参保项目不全的现象.一些企业只为少数管理者、技术骨干、中层管理人员购买社会保险,基层员工以及流动性大的岗位人员不参加社会保险.有些参保员工也是只参加基础养老保险,医疗、工伤以及失业等都不参加,或少报、瞒报用工人数,或不按员工实际工资足额参加社会保险.

二、当前中小民营企业劳动关系多发性的原因分析

1.法律意识淡薄,企业管理理念滞后.大部分中小民营企业主无视劳动法律法规的规定,劳动关系理念仍然停留在企业利润最大化层面,缺乏以人为本、利益分享的认识,只考虑企业眼前利益,很少考虑员工利益以及发展;大部分民营企业主重视的仍然是物质资本,缺乏人力资本的认识,采用的是传统管理手段;大部分民营企业主把现代社会保障看作是额外支出,能够少支付尽量少支付,缺乏对社会保障重要性的认识.

2.制度和体制的不完善.目前我国还未完成建立起一套与市场经济和中小民营企业发展相适应、确保社会平等和社会公开、以劳资双方自治为核心的劳动关系体制.以工会制度为例,虽然我们建立了工会体制,但工会独立性、工会代表性、工会的权力结构和工会组织等方面存在不少问题.一些企业甚至没有建立工会以及职工代表机制,制度和体制的缺失使我国中小民营企业的劳动关系出现失衡,劳工权利容易受到侵犯,劳资争议经常发生,从而影响到企业的发展和社会的稳定.

3.劳动力供求关系的不平衡,加剧了双方地位的不平等.这些年来,虽然劳动力成本在逐步上升,但劳动力供给大于需求的态势并没转变,仍旧是用工市场主导话语权,特别是低端劳动力市场的供过于求,造成了劳动者为了就业不得不放弃对正当权益的追求,劳动者对自身的权益保障仍然处于一种弱势地位,缺乏讨价还价的能力,同时劳动者法律意识淡薄,企业违法成本低,给企业较大的选择空间,在签订劳动合同时,劳动双方处于非常不平等的地位.

4.政府劳动主管部门在劳动关系处理上的监督、协调和管理上缺位.近年来虽然各级政府的劳动和社会保障部门不断加强行政执法力度,但在机构、人员、监督和制度保障建设上滞后于中小民营经济的发展,难以有效的遏制各种劳动违法行为的发生.风险防范停留在不告不理的状态,主动意识薄弱,还有一些当地政府从本地经济发展出发,较多地考虑对资本的吸引力,有意无意地忽视对员工权益的维护.

三、中小民营企业构建和谐劳动关系的几点建议

1.立法上,不断完善与修订现行劳动法律法规.现行劳动合同法的立法背景一是基于对资强劳弱现状的改变,希望能通过法律规范直接调整劳动关系,对劳动者进行倾斜性保护来维护劳动者的合法权益,但这并不是劳动合同法立法的根本目的,其根本目的是希望通过对劳动者的倾斜保护,纠正劳动关系短期化的趋势,使得劳动合同的长期化、稳定化,以推动我国企业及经济社会的发展,这个才是劳动合同法立法的根本目的.这两者是相互统一的,无法实现劳资关系和谐的倾斜保护都是与劳动合同法的立法目的相悖的.

民营中小企业作为社会主义市场经济的重要组成部分,对经济社会发展、产业升级转型及扩大就业具有举足轻重的作用.但从现行的劳动合同法的实施情况看来,并没有保护到中小企业及适应市场开放性的要求,反而使中小企业陷入了困境,导致了企业用人成本的提高,而令很多实体行业转而向虚拟经济发展,甚至是破产、搬迁的境地.这是不利于社会主义市场经济发展的,也是与促进企业发展的立法目的相悖.良好的法律会促进经济、社会、文化等领域的发展,而落后、僵化的法律则反之,建立完善的劳动法律法规体系,是发展社会主义市场经济的要求,也是推进依法治国和全面深化改革的要求.

2.机制上,完善政府主导、社会协同、工会推动、企业和职工参与的工作格局.构建起职工得实惠、企业得效益、经济得发展、社会得稳定的和谐劳动关系.一要明确政府主导.切实把构建和谐劳动关系工作摆上重要议事日程,纳入政府绩效考评、纪检监察部门社会评议和组织部门管理人员考核评价体系,作为干部考评、选拔任用的重要依据.二要形成工作合力.加强执法检查和调查研究,推动有关法律法规的贯彻实施.各级人力资源和社会保障部门、工会组织要充分发挥在协调劳动关系中不可替代的重要作用.中小企业也要严格执行劳动法律法规,主动承担法律义务和社会责任.加强劳动执法监督检查和劳动仲裁制度的执行和落实.建立和完善更加严密的劳动监察体系,加强劳动执法队伍建设,加大劳动监察和劳动执法力度,对雇主拖欠工资等不遵守规则的行为予以严厉惩处,迫使雇主遵守规则,对民营企业劳动合同的签订、变更、解除加强监督.同时,政府部门应健全劳动关系调整的法律手段、经济手段、行政手段等,进一步完善劳动争议仲裁制度,提高劳动争议仲裁的权威与效率.

3.管理上,明确劳资双方权利和义务.增强劳动法律意识,加强劳动法律法规学习、培训以及宣传,依法签订劳动合同,提高自觉守法意识,降低争议诱因,预防争议发生.劳动合同既是劳动关系的载体,又是用人单位和劳动者的权利、义务、责任的具体化,也是一种凭证.通过劳动合同,明确双方权利和义务,增强企业依法用工意识,提高职工依能力,加强劳动保障执法监督和劳动纠纷调处,依法处理劳动关系矛盾,把劳动关系的建立、运行、监督、调处的全过程纳入法治化轨道.

4.制度上,依法完善劳动规章制度,建立劳动规章制度的信息反馈机制.第一,劳动规章制度是用工单位正常运行的制度保障,是劳动关系管理的重要工具.但是由于劳动规章的制定主体是用工单位,尽管劳动者以及劳动者团体有参与建议权,但是用工单位具有决定权,所以导致在现现阶段会出现用人单位为了自己利益,作出规章制度违反劳动法以及其他相关法律法规的,或曲解劳动法律法规,让劳动者的合法权利得不到保护,逼使劳动者只能选择劳动维权.因此在制定劳动规章制度时,劳动者以及劳动者团体提出的建议和发表的意见,企业应慎重的考虑;同时依照有关法律法规,根据企业的战略目标、经济能力等综合因素,完善劳动规章制度.

第二,加强管理和信息公开,建立职工代表大会制度,让企业的员工得以发出自己的声音,表达自己的思想.中小企业发展过快,组织结构不完善,企业内部缺乏沟通机制,使很多基层员工的心声得不到表达,日积月累,就会滋生员工对企业的矛盾,建立职工代表大会,通过职工代表以及职工代表大会反馈员工诉求以及完善企业的规章制度.

5.社会保障上,健全覆盖城乡居民的社会保障体系.要坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续方针,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,稳步提高社会保障水平.要加快完善社会保险制度,实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,完善实施城镇职工和居民养老保险制度,全面落实城镇职工基本养老保险省级统筹,实现基础养老金全国统筹,切实做好城镇职工基本养老保险关系转移接续工作.要完善失业、生育保险制度.要发挥商业保险补充性作用.要完善城乡最低生活保障制度,规范管理,分类施保,实现应保尽保.要健全低保标准动态调整机制,合理提高低保标准和补助水平.

民营中小企业的发展现状,是由其性质决定的.一方面,科技的发展、社会的偏见还有相关法律、政策的限制,使得中小企业难生存难维系;另一方面,民营中小企业的管理者限于政策、自身素质、发展环境等原因,大多缺乏长远发展的规划和完善的人力资源管理制度,难以与劳动者维持长期劳动关系.从这两方面看,中小企业劳动关系短期化的问题难以解决.必须以政府为推手,从立法上、机制上,管理上、制度上、社会保障上作为切入点,建立多位一体的劳动关系稳定发展格局,促进经济社会和谐发展.

参考文献

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[2] 王涛. 和谐劳动关系建设存在问题及对策建议[J]. 智富时代,2016(3)

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