强化地方财政监督工作的若干,本文是财政监督本科论文范文跟地方财政和监督和强化方面本科论文范文.
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摘 要：地方财政部门是政府实施宏观调控的综合部门,随着市场经济的发展,更应该不断的深化财政体制改革,加强对地方财政的监督力度,将地方财政的积极作用充分的发挥出来.本文对地方财政监督工作中存在的问题进行分析,并就强化地方财政监督工作的策略进行探讨.
关键词：地方财政；监督工作；策略
财政监督是财政管理的重要内容,建立健全的地方财政监督体系,有利于推动地方财政改革,使地方财政管理工作更加规范、有序.因此,需要强化地方财政工作,采用先进的监督理念和方法对地方财政进行监督,从而提高监督效率.
一、当前存在的问题分析
( 一) 缺乏明确的监督主体
在目前的地方财政监督工作中,监督的主体不明确,同时有多个监督主体存在.比如,审计部门、资金使用单位、注册会计师等,都有权力对地方财政经济活动进行监督.不同的监督主体在对地方财政进行监督时,其地位是比较平行的,分别按照各自监督的主体法律依据,对地方财政进行监督.这其中的差异主要表现在不同监督主体实施监督时,所依据的法律法规在层次和监督范围等方面有所不同.比如,财政和审计部门都属于政府行政系列,其在对地方财政的财务进行监督检查时,都是代表的省政府,只是监督的方式和范围有所差异.由于财政监督主体多元化与平行化特点比较显著,所以执法职能没有明确的划分界限,监督越位的现象比较严重,不仅会影响监督效果,还会增加监督成本.
( 二) 绩效指标考核不合理
在对地方财政监督机构进行考核时,主要是将组织的收入作为考核指标,即将库额作为量化指标,所以现有的地方财政监督更重视的是检查和罚缴,对于整改和堵漏却不加重视.比如,某县民政局采用反复周转等方法,总共挪用专项资金65 万元,用于建设“民政大厦”,其中有40 万元属于特大自然灾害补助费.在对该民政局进行监督考核时,只考察其收入金额,而不注重对收入来源和支出金额的合理性进行核查,这就会纵容地方财政部门的某些不法行为.
( 三) 缺乏明确的监督对象
业务部门的主要职责是根据所掌握的资料对单位的动态进行管理,其管理对象是固定的,所以工作的方式相对也比较固定.反思,财政监督部门却没有明确的监督对象,与检查对象之间既是统一的关系,又是对立的关系,两者之间的交流很少,所以对被监督单位的情况了解不足,其工作也十分被动.比如,许多财政监督部门一下对社保进行检查,一下对农业进行检查,一下又对教育进行检查,没有一个确定的监督对象,在遇到比较紧急的情况时,就会让监督部门无所适从.
二、应采取的相关策略分析
( 一) 建立信息反馈系统
强化地方财政监督工作,需要建立起灵敏度较高的财政监督信息反馈系统.在此系统中应该包括多方面的功能,比如,收集、整理、处理各个单位、部门在财政分配中所产生的基础资料,以便监督部门更加科学合理的编制预算,并为与财政监督有关的活动提供完善的基础信息.又如,对财政预算的执行情况和资金分配的使用情况进行监督的功能,如果某部门的某项目预算为50 万元,而在项目进行到一般时所支出的费用就已经得到35 万元,其中的设备费用返修费用都超过最初的预算的10%,人工费用也比预算略高,通过信息反馈系统就要将这些信息反馈出来,以便对项目做出相应的调整,对项目成本进行控制.此外,财政监督机构要提高信息化监督水平,提高信息的共享程度,以及信息分析、处理的效率.
( 二) 建立完善的惩治机制
目前,地方财政出现的违纪现象是十分普遍的,并且日益公开化,因此,建立完善的惩治机制,才能增大现有的惩治机制执行力度.例如：违纪成本比较低的情况,应要求地方财政加强违纪整治.即需要建立更加完善的惩治条例,才能严惩违纪行为.比如,某民政单位瞒报死亡或者自然减员人数,截留专项资金4.5 万元,则直接对该单位处以4.5 万元的罚款.同样,如果单位的违法金额为十几万、几十万甚至更多时,都按照违法金额进行惩处,从而对领导拍板的现象进行有效的控制.
( 三) 对监督方式进行调整
在实践过程中,要提升地方财政监督效率,就需要对现有的监督方式进行创新.比如,建立事前预警机制,对项目展开全面的分析,以确保其合理性.在对财政资金进行使用时,常出现前期准备不足的问题,如工程预算为260 万元,实际的资金需求量却为300 万元,而这40 万的资金缺口却找不到有效的解决方法.而有的部门在拿到资金时,却不知道用于哪个项目,也不知道应该由谁来支配资金.为解决这些问题,就需要建立事前预警机制,对项目做出完整的规划.同时,在项目的实施过程中,对于资金的增加和减少,都应该做好管理工作,要确保每笔款项都一目了然.财政部门要尽可能的提高资金的使用效率,加强对资金流动的监督,要对资金的增减状况有足够的了解.此外,事后评价也是非常必要的,要及时对资金的使用效果进行评价,以便对现有的政策进行调整,使地方监督工作能够有所改进.
三、结束语
综上所述,在我国市场经济快速发展的大环境下,想要进一步强化地方财政监督工作,应建立信息化的反馈系统,对各单位和部门的财政信息进行及时的反馈.同时,要建立完善的惩治机制、考核制度,并对现有的监督方式进行调整,通过事前预警、事中控制和事后评价,提高地方财政监督的效率,将财政监督工作的效用更加积极的发挥出来.财
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