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摘 要：省属高校开展内部巡察工作,是新时期省属高校全面从严治党、强化党内监督的重要举措.论文分析了开展省属高校内部巡察的重要意义,为省属高校开展内部巡察工作提供了必要的依据.
关键词：省属高校；巡察工作
一、省属高校开展内部巡察工作是贯彻落实全面从严治党向基层延伸的必然要求
党的十八大以来,在以同志为核心的党坚强领导下,巡视工作富有成效,利剑作用充分彰显,成为党之利器、国之利器.总书记多次发表重要讲话、作出重要指示,形成了巡视工作思想,为做好新时代巡视工作提供了根本遵循.党根据巡视工作实践需要,先后两次修改巡视工作条例,实现了巡视内容、方式方法、制度建设的与时俱进；2017 年修改的《巡视工作条例》指出,党的市（地、州、盟）和县（市、区、旗）委员会建立巡察制度,设立巡察机构,对所管理的党组织进行巡察监督.从这个定义理解,巡察工作是党的巡视工作向地方基层的延伸和拓展,是由市、县纪委巡查组等专职巡察机构对市、县委员会管理的党组织,包括县、乡镇、村、社区等地方、部门、企事业单位党组织进行的巡察监督工作,也是全面从严治党的重要手段和党内监督战略性制度安排.2018 年,制定了《巡视工作规划（2018-2022 年）》,充分体现了党一以贯之推进全面从严治党的鲜明态度和坚强决心,释放了让巡视利剑作用更加彰显的强烈信号.
根据总书记关于巡视工作“党组织建立到哪里,巡视巡察就跟进到哪里”的重要讲话精神,开展省属高校内部巡察工作,对校内各基层党组织和党员领导干部进行政治“体检”,就是对上级精神的贯彻落实和对“巡察全覆盖”在省属高校落地的必要行动,对于省属高校加强党的建设,加强和改进党员领导干部作风,促进高校改革发展,提供了重要的政治保证.
二、省属高校开展内部巡察工作是加强高校党的建设的重要举措
党的十八大以来,全面从严治党成为党加强自身建设的一大关键词,从管党治党的角度来看,“全面”包含了内容无死角、主体全覆盖和劲头不松懈等三个层面的含义.2016年12 月总书记在全国高校党建工作会上强调,办好我国高等教育,必须坚持党的领导,牢牢掌握党对高校工作的领导权,使高校成为坚持党的领导的坚强阵地.高校党委对学校工作实行全面领导,承担管党治党、办学治校主体责任,把方向、管大局、作决策、保落实.
十八大以来,对31 家中管高校进行了巡视,实现了对中管高校巡视的全覆盖.根据对31 家中管高校巡视情况看,其中29 家在2016 年全国高校党建工作会议召开之后开展的,主要聚焦的是“政治巡视”,核心是高校党建问题.同样,省属高校在接受省委巡视过程中发现的问题线索,也从在一定程度反映了省属高校在全面从严治党等方面存在薄弱环节.省属高校通过开展内部巡察工作,打通了党委监督的最后“一公里”,在接受上级巡视之前,就进行自我体检,有助于省属高校及时发现并解决内部各级党组织在坚持党的领导、加强党的建设、政治生态、意识形态等方面存在的问题,对于督促省属高校基层党组织全面贯彻落实党和国家方针政策、重大决策部署,真正实现全面从严治党全覆盖,有着十分重要的意义.
三、省属高校开展内部巡察工作是推进依法治校的内在要求
依法治教是全面依法治国方略在教育领域的延伸和具体化,依法治校是依法治教的重要内容,是建立健全现代大学制度的基本内涵,是推进法治社会建设的重要组成部分,是高校健康持续发展的重要基础.对中管高校巡视后,发现中管高校普遍存在全面落实意识形态工作责任制、“四个意识”不够强；党委领导作用发挥不够充分,学习领会总书记重要讲话精神不到位,贯彻党的重大教育方针和决策部署不深入；党委领导下的校长负责制落实不到位、执行不力；党内政治生活不严不实；存在违反八项规定精神和“四风”问题,存在廉政风险、重点领域腐败问题多发等问题.
当前,全面从严治党、全面依法治国不断深化,政府监管、社会监督、舆论监督的力度不断加大,对省属高校依法治校提出了新的更高的要求.新时期,党在党风廉政建设上的重要思路是纪严于法、把纪律和规矩挺在法律前面,省属高校以巡察的方式在内部进行全面“体检”,从严查处违规违纪行为,及时发现省属高校在办学过程中存在的突出问题,既有利于维护党规党纪的严肃性,又有利于防范逾越法律底线行为的发生.
四、省属高校开展内部巡察工作是加强干部队伍建设的有力抓手
2013 年6 月,总书记在全国组织工作会议上强调：“党要管党,首先要管好干部；从严治党,关键是从严治吏.”省属高校各级党员领导干部的作风建设和纪律建设,尤其是主要领导干部,直接关系到省属高校的事业发展.当前,省属高校滋生腐败的土壤依然存在,违规违纪问题还很突出,我们面临着党的组织弱化、纪律松弛、败斗争形势严峻等诸多挑战.一些党员干部理想信念滑坡,对自身要求不严.省属高校开展内部巡察,主要目的就是要强化对广大党员干部特别是领导干部的监督检查,紧盯选人用人、基建招标、招生采购等关键领域和重点环节,抓早抓小,关口前移,充分发挥巡察工作的震慑、遏制和治本作用,教育和提醒广大党员干部牢固树立“四个意识”,严守党规党纪,推动实现不敢腐、不能腐、不想腐.
参考文献
[1] 巡视办负责同志就学习贯彻,巡视工作规划(2018-2022年)答记者问[J].中国纪检监察,2018(4)14-17.
[2] 以巡察推动全面从严治党向基层延伸[J].党建创新,2017(1)49-50.
基金项目：本文系2017年度辽宁省高校党建研究课题“高校巡察机制的探索与实践”（2017GXDJ-A005）的阶段性成果.
作者简介：徐艳艳（1979- ）,女,辽宁大连人,大连医科大学纪检监察处,副调研员,硕士；包杰（1980- ）,女,辽宁大连人,大连医科大学纪检监察处,科长,本科.
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