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博鳌亚洲论坛自成立以来,规模和影响力不断扩大,为弘扬亚洲智慧、凝聚发展共识发挥了重要作用.此次博鳌亚洲论坛2018 年年会召开,向世界展现了中国加大力度深化改革、扩大开放的雄心,为经济全球化增添了信心,进一步彰显了中国在发展中倡导构建人类命运共同体的思想意识,扩大了中国的朋友圈.日前,本刊记者就此次博鳌论坛相关话题,对话博鳌亚洲论坛研究院执行院长、著名国际问题专家杨希雨研究员.
新时代首场博鳌亚洲论坛新在哪
杨院长对记者说,主席一直对博鳌亚洲论坛非常重视.2013 年和2015 年,主席在博鳌亚洲论坛两次阐释了人类命运共同体理念,各国领导人对此给予了热情回应和高度评价.之所以引起热烈反响,是因为这一思想本身具有时代性.全球进入大发展大变革大调整时期,国际秩序正在发生结构性变革,大家都在思考,如何构建新的世界秩序,主席提出的构建人类命运共同体理念为此指明了方向.同时,全球各国、各领域的人们都普遍给予了认可和积极回应.
主席在此次博鳌亚洲论坛上针对国内国际相关两个大势做了重要演讲,对深化改革、扩大开放做了详细的阐述,这是对十九大的报告有关精神的再落实.在这个年会上,以我国进一步深化改革、扩大开放为核心要义开展主场外交,对经济全球化打了一剂强心针.这是在逆全球化抬头的国际背景下,对有关国家强树贸易壁垒的一次有力回击,不仅向全世界表明了中国积极倡导全球化的态度,也给中国注入了强大的全球化能量.过去博鳌论坛主要是探讨亚洲经济发展课题,交流发展思想,此次博鳌论坛的举办,中国将博鳌论坛作为主场外交阵地,成功对世界做了一个关于全球化的全球外交,这是与以往博鳌亚洲论坛相比特别大的不同点.同时,主席也在此次论坛上与多个国家或国际组织的首脑进行了会晤.
中国改革开放已经进入2.0 时代
杨院长认为讲话中,有这样几点特别值得我们认真领悟：一是对四十年改革开放高度概括和深刻总结,提到改革开放是中国的第二次革命,这是我们党的领导人首次把改革开放提到如此高度.没有四十年的改革开放就没有现在的中国,中国作为世界第二大经济体,这种翻天覆地的巨变是伴随改革开放实现的,这是对过去四十年中国经济发展的一个基本判断.同时也指出,中国人民坚持立足国情、放眼世界,既强调独立自主、自力更生又注重对外开放、合作共赢,既坚持社会主义制度又坚持社会主义市场经济改革方向,既“摸着石头过河”又加强顶层设计,不断研究新情况、解决新问题、总结新经验,成功开辟出一条中国特色社会主义道路.
二是中国要实现中国梦,实现中国的更高发展,需要更高程度的改革开放,这是讲话要传递的重要政策信号也是政治信号.同时对更大程度更高水平的改革开放做了具体部署,对照以前四十年来看,此次部署有所不同,也就是特别强调要从更深层次深化改革,并进一步扩大开放.过去四十年,我们常说中国的改革开放是“摸着石头过河”,是探索式的实验式的改革开放.如今,中国果断迈入顶层设计指导下的主动性的系统性的改革开放,这标志着中国改革开放已经进入2.0 时代.
过去四十年取得了重大成就,得到了沉痛教训,积累了丰富经验,当前要进行全局性改革
过去四十年的改革开放,不仅取得了重大的成就,也得到了沉痛的教训,积累了丰富的经验.在此基础上我们的改革开放2.0 时代,已经不再是走一步看一步、摸着石头过河的改革开放,不再是以摸索为前提了,新时代“深改扩开”领域在顶层设计下的特点是结构性改革而不是局部性改革,涉及我国全局,甚至会对全世界产生影响.例如大幅度的降低市场准入条件和关税,这看似只是就经济开放而言,但同时它又是一个能够大幅度影响改革的措施；还有如对外资的国民待遇和负面清单管理,这也对国有企业的改革以及政府和市场关系的再定位、再改造产生深远影响.
过去中国改革开放主要体现在对外资的法规政策方面的改变,而现在改革开放直接瞄准的是我国整个市场体系的构建.我们面对的市场正在发生变化,由政策法规的建设到市场体系的建设,目的是要让市场在资源配置中起到决定作用.这当中,增加进口和扩大吸引外资,成为我国整体市场经济系统性改造的一个抓手,因此不是局部的,而是全局性的.
双向开放
杨院长继续对记者谈到,一些领域将由过去的单向开放,发展到现在的双向开放.如以往我国的开放重点是以外资引入,商品出口为主.现在,我们的开放更加体现出双向的色彩,商品要大出大进,资本也要大出大进,同时资本的流入流出更加市场化.此次宣布金融改革部署资本双向有序流动也是配合金融业改革的一个措施.
双向开放是中国改革开放2.0 的一个重要标志.抛开具体措施看出两点：中国在博鳌论坛上宣布的只是第一规模改革开放的措施,二是接下来还会有更多的改革开放措施,也就是说,这只是在为更深更广的改革开放搭桥铺路,这个过程中形成双向的开放市场格局是特别值得注意的关键点.
中国的大国担当让全世界松了一口气
强调,当今世界,和平合作的潮流滚滚向前.和平与发展是世界各国人民的共同心声,冷战思维、零和博弈愈发陈旧落伍,妄自尊大或独善其身只能四处碰壁.只有坚持和平发展、携手合作,才能真正实现共赢、多赢.
此次博鳌论坛中国扩大了朋友圈范围,这是否标志着我国在推动全球命运共同体,倡导推动一带一路方面取得更多国家的认同呢？对此杨院长认为,此次博鳌论坛第一大成功亮点,就是用中国即将采取的更大举措,更加扩大了中国的朋友圈,为我们倡导的构建人类命运共同体赢得了世界上更多的支持与喝彩.同时我们还注意到,此次论坛的成功是在这样的背景下取得的：全球化正处在一个非常复杂的环境下,受到贸易保护主义抬头的挑战,逆全球化之风甚嚣尘上,一些主要国家关上大门,推行贸易保护.
第二大亮点是说“门不仅不关还要开得更大”,一下子在全球范围内产生了巨大的连锁效应,这对于全球化推动巨大.由于近段时间某西方主要国家主动挑起针对世界多个经济体的贸易战,树立贸易壁垒,扬言大幅度经济制裁他国,因此,全世界都存在对国际贸易环境不断恶化的担心.可当全世界听到的此番讲话后,精神不由得为之一振,驱散了一段时间以来蒙在各个经济体面前的贸易保护阴霾,激起了强烈反响.中国在国际政治经济领域影响力巨大、体量巨大,中国的大国担当让全世界松了一口气.
杨希雨说：“大规模贸易战对世界产生巨大不确定性,对各国的经济一定会造成很大的冲击,而中国在博鳌论坛上向世界宣布了超乎想象的开放,却对世界注入了巨大的确定性.”我们可以这样理解,即便是美国对世界各主要经济体打贸易战,中国的改革开放红利,也看以从很大程度上保持世界贸易的稳定发展,这是我国这个世界第一贸易大国、第一大工业国、第一大外汇储备国发出的时代强音,使世界各主要经济贸易体因贸易战而产生的焦虑情绪得到很大缓解.
杨院长评价,此次论坛关键时刻方显英雄本色,让全世界深感到了什么才叫作大国担当,而且让大家吃了定心丸以后,不由得更加敬佩的胆识和中国的恢弘大国气度.是在这样一种基于尊敬和信任的气氛下,中国的朋友圈得到一个有效的扩大.
为什么要扩大改革开放,我们要做什么
杨院长进一步解读,在讲话中系统性地说出了中国为什么要进一步扩大改革开放,扩大改革开放我们要做什么.中国提倡构建人类命运共同体,赢得掌声不断,我们不搞强买强卖,不搞强权政治,不打地缘博弈小算盘.中国推动的一带一路是战略层次的,在许多大国看来这应该都是一个十分大的谋盘布局,但是在弹指一挥间阐释了他们认为“大的算盘”也只是“小算盘”.他谈到,共建“一带一路”倡议源于中国,但机会和成果属于世界,中国不打地缘博弈小算盘,不搞封闭排他小圈子,不做凌驾于人的强买强卖……把“一带一路”打造成为顺应经济全球化潮流的最广泛国际合作平台,让共建“一带一路”更好造福各国人民.
这样掷地有声的发言,不仅在全世界面前展现了中国立场堂堂正正,同时也告知,中国打的是惠及全世界的共建人类命运共同体的大算盘.西方一些人以小人之心度君子之腹,妄指中国借一带一路搞封闭的小圈子,甚至抹黑中国,是毫无依据毫无道理的.
扩大开放是中国战略,与贸易摩擦无关
此次博鳌论坛在中美贸易摩擦、美国对中国、欧盟、韩国、日本等经济制裁的背景下召开,那么此次论坛对于经济全球化、消除贸易壁垒方面又传达出哪些重要信息呢？
杨院长就此问题回答道,此次博鳌论坛上的中国强音正在对全球产生积极影响,当然也会对美国产生强烈影响,会对中美贸易摩擦的解决产生正面效应,有效引领中美从贸易摩擦向谋求共赢发展.此次的发言中直接点到了与中美贸易摩擦相关的话题,如特朗普抱怨的中美贸易逆差等的问题；中国下一步改革开放措施将涉及大幅度降低进口关税和扩大银行金融业开放以及汽车、知识产权等领域.这就起到了迅速给中美贸易摩擦直接降温的效果.
杨院长还特别指明,中国定下的这些改革开放新举措,绝不是因为中美出现摩擦才制定,而是在中国自己的顶层设计之下,以中国自己的时间表来制定出来的.中美贸易摩擦爆发前的今年1 月,刘鹤同志出席达沃斯论坛期间说,中国接下来的开放程度之大会远超人们的想象,这也从一个侧面说明了中国此次扩大开放的举措并非临时拼凑,与中美贸易摩擦无关.
这里还应当纠正国际上一种不正确的认识,就是中美之间在经贸领域的许多矛盾分歧,并非只是美国单方面在抱怨,譬如美国称自己是知识产权领域的受害者,而中国同样是这一领域的受害者,每年中国有大量自主专利被包括美国在内的其他国家抄袭盗用；美国称中美贸易逆差太大,可中国同样抱怨白宫限制能够大大缩小逆差的美国高科技产品输往中国,等等.
总之,此次博鳌论坛,中国战略性的扩大开放,也使得美国挑起的贸易争端“热点不热”了,美国针对中美经贸的各种抱怨似乎也就无从谈起了.这就为中美贸易争端的解决创造了一个比以前更好的宏观环境,也间接为美国创造了一个更好的对华交往环境.
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