刍议公共管理视角下基层政府危机管理应对分析,该文是危机管理论文范本和危机管理和公共管理和下基层方面硕士论文范文.
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摘 要：公共事件频频暴发为大众的生活带来诸多不便,使人民遭受到很多损失,同时也对社会安稳和谐发展构成诸多威胁.基层政府与人民大众的工作生活联系非常紧密,从公共管理视角出发,分析基层政府危机管理也是非常有必要的.本文主要探讨了公共管理视角下基层政府危机管理方面的问题,同时也提出了相应的改善措施,希望能够有效提升我国基层政府的危机管理水平.
关键词：公共管理；视角；基层政府；危机事件；管理
一、公共管理视角下我国基层政府危机管理不足分析
（一）基层政府危机管理方面自信心不足
当出现群体性公共危机时,我国很多基层政府都心存侥幸心理,期望事态能够自己平息下去,而没有采取积极的措施应对,表现得极其不自信.甚至很多基层政府在面对公共危机时,胡乱作为,相互推卸责任,互相扯皮推诿,让本来不严重的事态因基层政府的遮遮掩掩而引起外界民众过多猜测变得严重,非常不利于事态的控制.例如曾经在湖北石首所发生的件,就能够很好地反映出我国基层政府在面对公共危机时的自信心不足问题,很多时候基层政府都并未深入现场进行考察,了解事态的真实情况.
（二）基层政府对公共危机管理基本常识普及不够
在很多公共危机事件中,参与其中的热心群众本想着为危机事件奉献一份力,尽自己的绵薄之力来减轻危机事件后果,但事与愿违,他们往往会成为被帮助的对象,不但对公共危机事件解决没有任何帮助,反而还会成为累赘.这主要是因为公众对公共危机事件缺乏基本常识,特别是乡村居民更是如此,他们普遍缺乏应对危机事件的能力.而基层政府在这方面做的也很不到位,缺乏足够的忧患意识,没能在安稳时期就加强对公民处理公共危机事件的能力,公共危机教育往往仅仅是走过场,从公共管理视角下来看,这样的做法是非常不明智的.
（三）基层政府应对突发性公共危机事件时并未建立起完善的预警机制
公共危机事件预警机制能够在公共危机发生后及时对事件信息进行收集并发出警示信号,对危机事件情形进行准确判断、预测,因此公共危机事件预警机制的关键在于建立起科学合理的预警信息系统.它能够在检测到危机信息以后,将信息传输到信息分析中心,然后信息分析中心对这些信息进行分析研究,同时和先前所预定出的标准加以对比,判断危机事件是否会发生,并且预测出可能会有的危害后果.
（四）基层政府在公共危机管理方面的财政支出比重很小
当前,我国基层政府财政预算支出当中关于公共危机管理方面的财政支出比重很小,很多地方政府甚至并未安排这项资金预算,只有当危机事件出现以后才会临时划拨资金.因为长期得不到足够的资金支持,公共危机管理面临着诸多障碍,常规培训、日常演练工作无法进行,所以这方面的人才队伍建设也十分落后.
二、公共管理视角下基层政府危机管理应对的建议
（一）加强公共危机管理学习,提升基层政府工作人员、民众的公共危机意识
一般来看,公共危机多数都发生在基础地区,因此这一层次地区的公务员、民众所具有的危机处理能力、应对意识对危机事件管理起着决定性的作用.所以要将公共危机管理方面的理论学习纳入到基层政府当中,让处于基础层次的政府官员、民众都具有很强的危机意识.
（二）对基层政府公共危机预警机制进行完善优化
在公共管理视角下,加强基层政府应对危机事件的最好方法就是做好事前反馈控制工作,做好防患.要想对公共危机事件进行预警,就需要事先做好预计,将该准备的工作都事先准备好,制定出危机应对措施.这样当公共危机发生时,基层政府才能够更好地应对解决.基层政府必须要建立起完善的预警机制,搭建出合理的预警信息平台,时刻对危机进行监测,一旦有危机发生就要立即发送信息[1].
（三）加强基层政府在公共危机应对方面的财政投入
从公共管理视角出发,基层政府要全面处理好公共危机事件,面对当前公共危机应对资金紧缺的问题,基层政府应当加大资金投入力度.虽然现在基层政府专门划拨出公共危机应急资金,能够暂时为公共危机事件处理提供出资金保障,但是这项资金往往都是“急事急办”,根本起不到事前控制效果.所以基层政府应当转变自身职能,对公共财政支出进行合理调整,建立起公共危机管理财政保障制度,将公共危机管理财政纳入到国家财政预算体系当中,同时还要保证这部分资金能够真正落到实处.
（四）有效提升基层政府危机管理人员的业务水平
基层政府要通过理论学习与实践相结合的方式,有效提升基层政府公共危机管理人员的专业素养.同时在高校也要增设公共危机管理课程,为我国基层政府培养专门的危机管理专业人员,做好人才储备工作.
三、结论
总而言之,在公共危机事件不断频发的整体形势之下,从公共管理视角出发,基层政府有义务也有责任加强自身的危机管理应对能力,这也是树立我国政府公信力的有效手段.相信随着我国基层政府、人民大众对公共危机事件接触越来越多,在这方面的处理措施不断积累,我国基层政府将会更加从容地应对危机事件,基层政府危机管理能力也将会得到质的提升.
（作者单位：华侨大学政治与公共管理学院）
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