昌都市特色小城镇存在的问题与,本文是小城镇方面有关硕士论文开题报告范文与小城镇和对策和存在有关专升本毕业论文范文.
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［摘 要］ 当下,全国掀起一股培育特色小城镇的热潮,西藏政府提出通过“十三五”的努力打造26 个特色小镇,这为昌都市小城镇的发展提供了千载难逢的机遇.本文根据昌都市然乌镇、曲孜卡乡、岗托镇、察雅吉塘镇4 个特色小城镇的实际情况,找准问题,提出对策建议.
［关键词］ 特色小城镇；问题；对策；昌都市
［中图分类号］ ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2017）27-22-2
自国家三部委提出到2020 年全国培育1 000 个各具特色、富有活力的特色小城镇以来,引起社会各界的广泛关注.西藏政府提出通过“十三五”的努力,打造26个特色小镇,这为昌都市小城镇的发展提供了千载难逢的机遇.
1 昌都市特色小城镇的基本情况
昌都市借助其独特的自然资源和鲜明的旅游特色,打造然乌镇、曲孜卡乡、岗托镇、察雅吉塘镇4 个特色小城镇.
1.1 然乌镇
八宿县然乌镇是川藏新通道的接口点,境内有著名的国家级森林公园然乌湖和来古冰川,美景如诗如画,主要依托独一无二的自然和人文旅游资源,把自然风光和休闲旅游项目结合起来,注重延伸旅游产业的价值链,充分体现藏民族文化特色.
1.2 曲孜卡乡
芒康县曲孜卡乡主要以温泉产业为基础,扩大温泉产业的优势,构建以“温泉+”为主题,藏家特色餐饮、休闲温泉为主线,以旅游度假、健康养生为核心的旅游度假产业链条,建设成为“温泉休闲养生小镇”.
1.3 岗托镇
江达县岗托镇境内有著名的十八军渡江口,是西藏第一面五星红旗升起的地方,是一个值得纪念的革命地.丰厚的红色文化旅游资源为岗托特色小城镇提供了内在的支撑,利用好红色文化资源,注重红色文化的培育和打造,赋予特色小城镇文化内涵,形成红色文化品牌特色小城镇.
1.4 吉塘镇
察雅县吉塘镇是川藏公路南线、滇藏公路至昌都,拉萨至昌都的必经之地.该地气候温和,光照充足,是一个典型的以农牧业为主的乡镇,具有一定的农业产业基础.因此,依托吉塘镇地理位置,采取周末农场+观光农园的经典形式,把休闲娱乐、养生度假、农副产品等有机结合起来,探索田园综合体模式,发展休闲农业.
2 昌都市培育特色小城镇过程中存在的主要问题
在政府的推动下,昌都市特色小城镇建设处于起步阶段,在建设过程中存在很多的问题亟待解决.
首先,由于受到基础设施的制约,昌都市特色小城镇的资源并不占绝对优势,尽管打出自然风光旅游、红色旅游、温泉之乡、蓝天圣洁绝色优势产业等品牌,但是,客观的地理条件严重制约着特色小城镇的发展,补齐各种配套设施的短板是培育特色小城镇的当务之急.
其次,就投资来看,2016 年1-9 月全国37 个特色小城镇工投资完成480 亿元,平均每个小城镇建设投资金额在10 亿元以上.西藏自治区首批特色小城镇仅10 亿元,平均每个小城镇建设资金不足5 000 万元.就昌都市来看,2016 年完成4 个特色小城镇建设投资3 亿元,城镇建设绝大部分来源于政府投资,靠大水漫灌式的投资拉动,而没有产业,无法吸引企业进驻,资金将会存在严重的缺口.
再者,昌都市特色小城镇处于刚刚起步阶段,主要是靠政府制定一系列强有力的扶持政策来推动小城镇的建设,民间投入极少.基于昌都市的实际情况,特色小城镇的天然市场集聚力还远远不够,那么问题的关键是政策力度和持续性问题,即使今后引导民资进入,政府的政策必须扶持到位,才能提供可持续的保障,否则可能出现虎头蛇尾的现象.
另外,特色小城镇的建设难点在产业上.西藏多数小城镇没有形成支撑城镇发展的特色产业.比如,旅游业和特色产品市场尚未得到充分开发.而且目前大部分县城内的产业都是初级商业,大部分以个体户承包为主的商店出售当地居民所需日杂用品,居民消费能力较弱,商业发展的速度和水平不高.即使首批特色小城镇有产业,但是产业单一,产业链条过短,产业价值低,附加值尚待发掘.
最后,特色小城镇建设的关键是突出特色,要在特色上做足功夫,树立自己独有的西藏品牌,融合西藏民族文化、旅游产业、社区功能的创新平台来突出比较优势,彰显城镇魅力个性,才能使小城镇的发展富有独特的韵味.否则,没有创新的特色最后死在市场上.西藏相对于内地东、中部地区能够彰显小城镇的特色,但是和西部藏区之间的产业同质化、特色文化差异性不大,这就导致很多游客在四川、云南及青海等周边体验藏区文化之后,缺少强大的吸引力继续深入西藏感受不同的西藏文化.
3 昌都市特色小城镇建设发展对策
特色小城镇的特色不只限于工业或农业,其城镇格局、建设风貌、自然景观、历史人文、生态环境和生活方式等都可以形成独有的特色.基于昌都市特色小城镇发展的实际情况,提出以下发展对策.
3.1 坚持规划先行,多元融合,重点突出
突出规划的前瞻性和协调性,统筹考虑生产力布局、人口分布和生态环境保护等因素指导小城镇建设,打造一个高度产城融合的空间,并体现其特有的地域文化.值得注意的是,规划先行并不是将规划内容简单地叠加,而是高度地融合,按照创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念,制度设计力求“活而新”,作为政策示范基地,既要把握政策先行的机遇,又要体现制度供给的“个性化”,结合自身特质,找准产业定位,科学规划,挖掘产业特色、人文底蕴和生态禀赋,确保规划的综合性和实用性.
3.2 政府引导,企业主导
政府在规划编制、宣传推介、资金投入等方面发挥积极作用,鼓励和支持企业参与特色小城镇建设当中.一方面,构建投资、地方政府投资、援藏投资、企业投资和民间投资协同发展、综合发力的投资体系是解决资金的重要途径；另一方面,结合昌都市当前精准扶贫、易地搬迁等实际工作,充分整合资源助推特色小城镇建设.
3.3 产业定位要科学
特色小城镇的核心是特色产业,产业定位摒弃“大而全”,力求“特而强”和“精而美”,形成一镇一风格,多维度展示康巴文化特色,避免同质竞争的错位发展,保证独特个性.当然,产业不能“空穴来风”,要有产业基础、有依托,结合自身优势资源,找准产业定位,坚持“中国特色、西藏特点”发展模式,在政策投放和产业动向方面要着眼长远进行科学规划,挖掘产业特色；要从资源特点、地域特点出发选择特色产业,选择真正符合自身发展理念和具备市场开发前景的特色小镇项目,推进优势产业发展,培育核心增长,把自身的“潜在”优势产业变成“现实”的优势产业,使之成为西藏经济社会发展的重要支撑.
3.4 完善便捷的公共设施服务
科学合理规划公共服务设施,提供特色小镇赖以发展的环境.比如,道路设施及绿化配置完善,污染水管网,污水处理设施,小学、卫生院建设规模必须达到相关要求.同时,由于高原缺氧的特殊性,公共服务建设必须考虑季节性变化的需求.除了满足基础生产、生活需要外,还要共建共享,建设与本地经济社会发展相适应的服务体系,统筹布局,互联互通,推动特色小城镇可持续发展.
3.5 借助互联网,促进产业融合发展
互联网是最先进的代表,小城镇是传统的居住形态,二者完美结合,用智慧手段促进产业发展,对接更广阔的市场,服务更多的人群.目前,昌都市许多小城镇有自己特色的产业和产品,而且品质很好,但是产品销售量不够大,可以借助互联网,促进农业、加工、销售、贸易和售后等相关产业融合发展,促进小城镇特色产品做得更专、更精、更强.
3.6 构建合理的特色小城镇发展水平评估体系
准确定位全区特色小城镇边界,不仅从小城镇特色与战略定位、招商引资状况区考虑,还要考虑小镇布局的规划分析、运作模式分析、投资项目分析和发展效益等方面,分别从产业、功能、形态和制度等4 个维度构建系统合理的评估框架,以带动全区小城镇健康持续发展.
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