辽宁省中小企业产业集群中促进人力资本积累政策探析,该文是中小企业类有关论文范文集跟人力资本和产业集群和中小企业方面论文怎么撰写.
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近年来,随着我国经济发展水平逐步趋稳,就业结构的逐步调整,中小企业已经步入迅速发展阶段,成为我国国民经济发展的重要组成部分,辽宁省中小企业的发展在增加就业、促进经济增长、科技创新与社会和谐稳定等方面发挥了积极作用,沿海经济带、沈阳经济区的中小企业也逐渐形成了产业集群的发展模式,成为推动区域经济发展的重要增长点.
围绕“十三五”规划辽宁省经济发展目标以及《辽宁沿海经济带发展规划》目标的工作部署,辽宁省中小企业产业集群发展趋势主要体现在以下几方面：第一,先进装备制造业及高加工度原材料小微企业将进入快速发展期；第二,高新技术产业中小企业比重逐渐加大；第三,农产品加工业中小企业比例逐渐加大；第四,商贸流通业中小企业将得到重点发展.
但是在产业集群发展过程中,必然需要一定的人力资本积累作为坚实后盾,但就目前现状而言,辽宁省人力资本积累主要存在人力资本存量和质量偏低、专业技术人才严重外流以及人力资本投资不足等问题.基于以上研究结论,以提高人力资本积累水平,使之与产业集群发展战略目标相一致,本文提出如下政策启示：
（1）完善劳动力市场,促进人力资本要素充分流动,使集群人力资本数量积累活动有效进行.
劳动力能够自由、充分地流动是产业集群人力资本积累的前提和基础.产业集群人力资本数量积累能够顺利且有效地实现,成熟完善的外部劳动力市场是先决条件.虽然辽宁省目前劳动力市场上由市场配置劳动力资源的框架已基本形成,但劳动力市场还远未到完善的程度,这在一定程度上制约着劳动力的自由流动与合理配置.因此,在劳动力信息发布方面,政府应完善劳动力市场信息公开发布系统,利用多种渠道发布企业相关岗位需求信息和劳动力供给信息,建立人才信息库,提高信息发布质量,从而提高信息检索率和利用率,直接、及时、便捷地服务于经济带企业和劳动者；在就业服务方面,可根据劳动力市场的需求不断增强和拓展职业*机构的服务功能,加强信息化建设,积极发展互联网就业信息服务,鼓励和发展各类网上自助式就业服务,为企业开展网络招聘和劳动者网上求职提供优质、高效的信息服务平台.
（2）加大政府对产业集群内外部环境建设的投入,吸引更多优质人力资本流入,同时留住集群内优秀人才.
政府作为产业集群人力资本积累系统不可或缺的要素,既是产业集群的投资人也是获益人,也是产业集群的推动者也是服务者.构建良好的区域文化、教育、医疗以及市政基础设施等产业集群外部环境将吸引更多优质人力资本进入该区域内的集群企业就业.流入集群的人力资本的初始质量水平将由此而得到提高同时,创建良好的外部环境也是留住集群内优秀人才的关键.
（3）政府应健全其人力资本投资体系,综合权衡其投入经费在人力资本数量及质量积累上的配置比例,合理评估各级人力资本,引导集群企业人力资本投资方向,积极培育集群服务机构.
政府在健全其人力资本投资体系方面,具体应从以下四个方面施行：第一,从全局出发,综合权衡其投入经费在人力资本数量积累和质量积累上的配置比例,对各类人力资本的投资纳入整体规划,并在政策上提供保障,引导集群企业将人力资本投资重点从人力资本数量建设转向提高企业研发和员工培训的投入,提髙人力资本投资效益；第二,建立科学的资格认证与技能鉴定体系,合理评估各级人力资本,由此为集群企业人员聘任、使用、培训和晋升等人力资本利用和开发工作提供客观依据；鼓励和引导集群企业与科研院校主动合作,促进科研人员频繁互动,提高其研发能力；第三,加快发展与产业集群人力资本积累配套的生产性服务业,支持建立研究与开发实验室、技术信息中心,测试和质量控制中心等集群发展机构和技术性服务机构；第四,积极支持引进国内外职业培训机构,为集群企业提供职业培训教育.
（4）在提高集群人力资本质量积累水平方面,企业应建立和完善其培训体系,提高培训及研发的投资效益.
虽然当前政府和企业的人力资本数量建设投资比质量建设投资产生了更大的成效,但集群发展可用空间将制约集群人员规模的进一步张,从而降低人力资本数量建设投资的效能.在此背景下,集群企业在加大人力资本质量积累投入的同时,更应注重提高投资效益.具体来说,企业应从建立健全其培训体系和提高培训及研发投入的产出效益两方面制定相应的政策措施.
在建立健全企业培训体系、提高培训投入产出效益方面,企业应从以下四个方面实行：第一,建立企业培训的组织策略,将员工按从业工作经验年份长短、职称高低等分层次进行培训,根据企业发展战略、技术发展趋势和员工对象确定具体的培训项目和内容；第二,在培训方式方法上,除入职培训、实地指导外,还可通过组建团队,实行合作式学习方式,推动知识共享,提高培训绩效；第三,建立培训激励机制,将员工培训与其职务晋升、职称评定相联系,建立培训、考核、聘用、晋升与薪酬福利等各环节相挂钩的人力资源管理机制,激发员工参与培训的积极性,同时也使企业有效叛选人才,留住优质人才,淘汰不合格人员,实现人力资本动态管理,提高其生产率水平；第四,建立和完善培训绩效评估机制,改进培训工作,确保培训效果,提高培训质量,从而提高单位培训经费的产出效率,提高员工生产率,进而推动集群人力资本质量积累水平的提高.
在提高企业研发投入产出效益上,企业应根据其发展战略制定研发经费投资方向,重点投向能为企业获取更多利润的领域；建立对研发人员的激励机制,充分调动其积极性,激发其创造性；加速研发成果转化；建立研发投入产出评价体系,科学评估产出效率,同时分析其影响因素,由此制定相应的配套措施和规范化制度并付诸实施.
（5）集群企业应加强人才内部培养力度,加大中高级人才引进力度,调整各级人力资本比例,优化人力资本结构.
在一定人力资本数量和质量积累的前提下,人力资本结构变动无疑会引起人力资本质量水平的变动.随着产业集群生命周期阶段从成长期逐渐步入成熟期,各级人力资本的比例也随之发生变动,对集群企业人力资源管理者来说,首先要关注各级人力资本数量比例的变化趋势,从总体上把握对各级人力资本的需求.由于集群发展对初级人力资本的需求逐渐减少,故应严格控制初级人才的招聘数量,将精力集中于中、高级人才的招聘、成长和离职管理,用恰当的薪酬制度和激励制度,减少中高级人才的流失；同时,增加对初级和中级人才的培训投入,尤其是新入职员工的岗前培训,使其快速积累工作经验和技能.企业将人才外部引进与内部培养相结合,合理调整人力资本结构,从而使集群人力资本积累水平与产业集群协调发展.
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