抗震救灾档案资料的构建和管理,本文是抗震类硕士学位毕业论文范文和抗震救灾和档案和管理方面在职毕业论文范文.
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【摘 要】抗震救灾对档案收集和管理提出新挑战.我国位于环太平洋地震带和欧亚地震带之间,属于地震多发国家.在地震灾害等紧急情形下做好档案收集和管理工作为档案管理人员提出新要求.本文以鲁甸803地震抗震救灾为例,分析抗震救灾档案资料的构建和管理,为抗震救灾和灾后重建工作提供借鉴.
【关键词】抗震救灾；档案；资料构建；管理
2014年8月3日16时30分,云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震.地震波及昭阳市行政中心昭阳区,造成重大人员伤亡和财产损失.位于灾区的市、区、县档案馆以及机关、企事业单位档案室受到地震强烈破坏,租用的临时性档案室受损严重,存在安全隐患,存放的档案和职工受到安全威胁.
一、抗震救灾档案的种类和管理意义
抗震救灾中形成大量的文件材料,主要包括党政机关发文、通知、抗震救灾工作部署、声像和实物档案以及媒体专题报道等纪实资料,是对党和政府领导人民进行抗震救灾和灾后重建工作的真实记录,主要记录了灾害发生后人们的响应情况,以及灾害处理和灾后重建等系列反映,为今后灾害发生提供经验借鉴,丰富档案学理论.
档案资料的构建和管理对于今后工作查考、历史研究、经验借鉴以及弘扬中华民族伟大精神具有重要价值.做好抗震救灾工作文件的材料收集和归档工作意义重大,档案部门在应对突发事件中逐渐积累经验,发现工作中的不足,为今后工作的开展提供重要借鉴.切实推进地震灾区档案安全保管和收集归档,是档案管理完整和安全的重要保证.
二、抗震救灾档案资料构建
（一）加强业务指导.鉴于震后恢复重建工作项目涉及六大项,档案收集和整理是重建工作的一方面,且档案行政管理部门力量有限,因此,通过重点区域和行业的档案工作示范点为档案收集和管理发挥示范作用.昭阳区以及鲁甸县档案局牵头,通过组织现场观摩学习等形式发挥重点项目的扎实推进工作.实地调研筹划地震档案业务规范指导.为规范指导803地震档案收集齐全、科学整理和安全管理,灾后恢复重建指挥部深入调研,了解灾抗震救灾档案的收集、民房修复加固、集镇恢复重建项目的文件材料收集、保管情况,鲁甸县人民政府办公室下发《关于做好地震灾区档案安全保管和收集归档工作的通知》,要求相关单位认真核实档案的安全隐患,对尚处于危房中的档案进行及时转移.
（二）抗震救灾档案主动收集.考虑到地震发生的紧急性、破坏性并且短时内出现大量有价值的信息,应确保妥善处理,适时公布.移交或者收集时注意档案的安全性.并通过入馆后鉴定的方式避免珍贵信息的遗漏.震后档案管理部门立即响应,及时安排部署灾后收集和管理工作,通过清查工作对存在安全隐患的档案进行整理、排列、清点、核对.上级档案馆负责人深入鲁甸县档案馆,查看库房和档案,在认真听取受灾汇报后,指导重灾区资料监管、密集和宝藏档案的管理和接收工作,并迅速开展抗震救灾档案收集工作,主动开展党政机关发文、工作部署等资料的收集整理和管理工作.通过赶赴灾害现场进行招牌拍摄、录音、视频采集等形式,全方位收集抗震救灾档案,完善档案收集工作.
（三）建立长效机制.受灾县（区）将档案重建工作纳入《灾后恢复重建项目目标责任考核办法》,并确立了县级分管领导,档案部门以及项目行业主管部门、业主和参建单位落实工作职责的办法.县（区）档案局在档案重建工作中及时沟通总结,及时总结经验做法,将档案重建困难及时上报有关单位.长效机制的建立是抗震救灾档案资料构建和管理的保证.规范的业务指导和主动采集能起到一定作用,但从制度落实才能提高各级单位和社会各界的重视,通过作业手册、处理预案等对抗震救灾处理流程、具体规范等提供指导.鲁甸县档案局按照实际编写的《鲁甸县803地震档案归档业务培训教材》《鲁甸县803地震恢复重建工程项目档案业务规范要求》系列指导材料,明确规定范围和业务标准,确保抗震救灾和灾后重建工作中各类档案收集齐全、完整、真实,准确整理,规范归档,安全保管,更好地为服务灾区群众提供条件保障.
三、抗震救灾档案资料管理
昭阳区档案局通过划拨灾后档案收集、接收与转移以及安全管理经费,以政府重建款项支持,实现档案资料的构建和管理工作.并及时向市委、市政府和国家档案局、省档案局汇报情况.争取相关单位支持震区档案馆重建并对灾后档案安全问题提供必要帮助.
2015年鲁甸县召开地震档案管理工作培训会,加强对震后档案管理工作的指导.专家对鲁甸6.5级地震档案的分类、归档范围、文件材料价值鉴定、各类档案的归档方法、档案移交等内容进行培训.提高了对地震档案重要性的认识.档案工作人员基本掌握鲁甸6.5级地震档案的档案收集范围及整理方法,地震档案的规范管理将为全面夺取鲁甸6.5级地震恢复重建伟大胜利奠定坚实的基础.
统一灾区各级乡镇部门的思想工作,地震档案的收集整理归档是灾后重建的重要内容.各级单位部门深刻认识震档案工作的重要性和必要性.利用灾后档案重建工作机会,更新理念,把握档案工作发展趋势,把反映和记载全县人民抗震救灾、恢复重建等各方面的档案收集好、整理好、保管好、利用好,为全县恢复重建、建设美好家园提供档案服务.
总结鲁甸6.5级地震档案收集和管理经验,鲁甸803地震资料门类多、数量大,通过各级档案人员不断学习,提高档案管理水平.运用现代化手段管理档案,推进档案信息化建设,根据创新档案服务方式,增强档案服务能力,拓展档案工作领域,革新档案管理模式.
昭通区档案局通过召开灾后恢复重建项目档案验收推进会,督促指导和验收工作,提高档案项目收尾工作质量.充分认识到重建档案管理验收工作的紧迫性、艰巨性,确保了鲁甸6.5级地震灾后恢复重建项目档案验收工作在2017年11前完成.
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