我国专利促进法律制度探究,该文是关于法律制度相关论文怎么写跟专利和法律制度和探究相关开题报告范文.
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1984年《中华人民共和国专利法》的颁布,标志着我国专利制度的初步建立.其后我国专利保护体系不断发展,然而在相当长的时间内,我国对专利制度的认识仅仅停留在保护阶段.2008年颁布的《国家知识产权战略纲要》,明确提出实施国家知识产权战略,大力提升知识产权创造、运用、保护和管理能力.因此,不但要重视专利的保护,更应积极推动发明创造和专利的运用,并加强管理工作.
1完善我国专利促进制度的必要性
所谓专利促进制度,指的正是专利创造、运用和管理的一系列法律制度.我国目前的专利促进法律制度并不完善,并直接导致了在实践中的一系列问题,完善专利促进制度势在必行.
1 1专利促进制度的立法缺失
我国专利法于2000年进行了第二次修改,本次修改案在第一条立法宗旨上把原来的“促进科学技术的发展”改成了“促进科学技术的进步与创新”,从立法的层面上改变了以往只重保护的片面观念,但目前并没有一部统一的法律法规,只有一些关于专利转化,促进专利产业化或者财政资助专利申请等的规定.
1 2专利促进工作中存在的问题
1.2.1专利运用目的不当
长期以来我国对专利的创造和申请,盲目的追求数量的增加而忽视了专利的质量.从2010年至2015年期间我国发明专利申请数量与授权量增长幅度很大.
表一：2010年-2015年间我国国内发明专利申请量与授权量
导致我国专利申请量骤增的原因有很多,如政府使用财政政策来激励专利申请,而政府将专利的数量作为其政绩；专利资助政策,降低了专利申请的成本,专利申请量迅速攀升,增加了审查压力；另外我国在职称评定中对专利的要求,以及政府将专利拥有量作为衡量高新技术企业的重要标准等因素.
1.2.2专利转化运用率低
我国有大量的闲置专利,技术获得专利后,并没有实施利用.此外,我国在专利转化运用的政策制度设计上也不完善.我国近十年来技术转移市场日趋活跃,2015年我国技术转移成交合同数21665份,是2005年技术转移6002份的3 5倍,2015年技术转让合同金额是60.8亿元,是2005年技术转让合同金额20.2亿元的3倍.可是,2015年技术转让合同金额占国民生产总值( GDP)与2005年相比没有增长.
12 3专利价值评估缺乏统一的方法和标准
专利的市场价值如何衡定是专利进行各种运用的前提,如专利转让或许可贸易,专利许可使用费,企业股份制改造、合并、产权变更、合资以及破产清算时的专利价值,以无形资产设质时的专利价值,侵权诉讼中的赔偿金额等的确立都需要对专利进行价值评估.目前国内并没有科学的针对无形资产的评价标准.
1.2.4专利质押融资面临难题
目前国内只有极少数银行对部分中小企业提供此项融资业务,而且一般是由政府牵线搭桥,并需由企业法定代表人加保.主要原因在于知识产权质押贷款除了具有所有贷款的普遍风险特性外,还具有市场风险、经营风险、法律风险、估值风险、变现风险等,正因为专利技术质押贷款风险太大,商业银行大都对专利质押持观望态度.
2完善我国专利促进制度的可行性
21地方立法实践
虽然在国家层面上缺少统一的法律法规对专利促进做出具体的、系统的规定,但在各省市的地方性立法上,已经有不少立法实践.
目前我国共有28个省有关于专利促进与保护条例的立法.各省立法在设立专利资助专项资金、规定政府专利奖励办法、明确专利报酬比例、采取考核评定的专利指标、质押贷款等政策扶持上,都有较为详细的规定.
虽然各省立法因地方发展状况不一,内容也有差异,但总的来说都体现了激励创造、有效运用、依法保护、科学管理的方针.
2 2域外专利促进实践
对于促进专利的创新、运用和管理,与我国有社会文化有较多相似之处的日本在专利促进方面的经验值得借鉴.仅就专利领域具体而言,日本政府采取了如下措施：
22 1促进专利创造,加快专利授权,建立灵活的审查机制
日本政府对专利权的科学管理发挥了重要作用.政府不仅代表国家依法审查授予专利权,而且负责研究知识产权政策,向国会提出知识产权立法及法律修改议案.此外,还在预防和处理知识产权纠纷方面发挥着积极作用.
2.2.2促进专利权运用
不同的认识观和发展观,导致国家不同的发展方向和发展水平.日本十分重视知识产权的应用.
第一、推进战略性应用.
日本政府支持企业推行重视知识产权的经营战略,鼓励企业参考《获得、管理知识产权指针》、《商业秘密管理指针》、《防止技术泄漏指针》制定经营战略.利用信托制度促进知识产权管理和流通.并大力推进实用新型制度的利用,在通常国会期间提出“专利审查迅速化法案”.
第二、促进形成国际标准化.
加强战略性国际标准化活动,在研究开发的早期建立标准化战略；支持有助于技术标准形成的专利联盟（原文为スデはシお一ル,即英文patentpool),重新审视公平交易委员会于1999年制定的《垄断禁止法关于专利、技术诀窍许可合同的指针》.
第三、完善知识产权利用环境.
各省厅、产学官加强合作,在研究开发的早期建立国际标准化战略,迅速有效地促使起源于日本的国际标准的产生,并建立有助于技术标准形成的专利联盟.另外,日本加强知识产权许可的法律稳定性,研究和修改相关法律、制度,建立相关数据库,并建立知识产权流通体制,进一步完善知识产权应用的环境.
第四、培养人才,提高国民意识.
培养知识产权专门人才,提高相关人员的素质；促进知识产权教育,在研究生院、大学推进知识产权教育；促进知识产权基础教育,促进知识产权综合研究和跨学科研究；加大培养知识产权专门人才的技术研发方面的资金投入.日本人口只是中国的1/10,但研究者人数是中国的12倍,论文数量是中国的3倍.日本2002年申请专利超过43万件,居世界之首.日本人在美国申请的专利大约是3 5万件,相当于中国的60倍.
第五、重视全球战略,提高专利审查效率,加大打击侵权力度. 2003年日本知识产权战略本部发布的《关于知识产权创造、保护及其利用的推进计划》中提到,“在21世纪中,为了继续确保日本在世界上许多工业领域及文化的先锋地位,必须要将实现知识产权立国作为日本的一项基本国策,而且要尽早实施针对该目标的一系列措施.”2006年日本首次提出了“专利审查高速路( PatentProsecuhon Hi曲way,以下简称PPH)”的概念,极大地减少了在国外获取专利保护所花费的时间和经济成本.日本特许厅目前已经与美国、韩国、英国、德国、丹麦、芬兰、俄罗斯、奥地利,新加坡、中国等多个国家专利局达成PPH合作.
3完善我国专利促进制度的建议
3 1重视专利价值,创造融资渠道
在目前环境条件下,专利评估机制、专利流通市场还不健全,专利风险难以控制,但政府应尽量培育和扶持专利技术交易市场,鼓励专利技术出资入股.专利质押贷款必须由政府基金、担保公司、银行、科技管理部门和企业通力协作,才能尽可能控制风险,提高参与各方的积极性,促进专利的实施运用,提高专利技术对经济发展的贡献度.
32培养专业人才,提高人才数量和质量
多渠道培养知识产权基础人才.通过专利主管部门举办、与行业主管部门联动、企业自办等方式,广泛开展专利培训,促使专利知识迅速在企业普及.为优势企业培养知识产权专门人才,对企业中从事知识产权管理的人员进行深入全面的培训,为企业知识产权管理发挥作用.大力引进知识产权高层次专门人才.制定有吸引力的人才政策,吸引一批具有知识产权法律和战略研究、知识产权管理和实务技能、勇于创新和善于创新的高层次专利人才,开展咨询、*、评估、投资、诉讼、信息服务等方面的业务.
3 3规范完善激励措施
政府应当严格控制对专利创造、运用和管理的财政激励措施,应致力改善专利结构,提高资助效率,建立专利资助信息交换系统,实施阶段分解（申请、授权、维持、转移）,比例配套（发明、实用、外观）,重点突出（产业政策、市场潜力）,效能协同（各级政府、各级部门）的资助方案,如摒弃授权前实报实销型或类别定额资助型专利资助,减少为迎评估、拿课题、结项目、评职称的专利申请,从法律（权利要求）、技术与经济等全方位提升政府资助项目的专利申请质量及产业化前景,以提高产学研合作的专利实施效益.
3 4增强市场主体促进专利发展意识
加强宣传培训,培育崇尚创新、尊重知识、诚信守法的意识,进一步提高社会公众尊重专利、保护专利的意识.完善知识产权保护援助制度.对在维权过程中遇到困难的企业,加大法律服务、信息沟通、资金支持力度,尤其是加强对民营企业涉外专利纠纷的援助.加强企业业务培训,加大企业之间的纠纷调解力度.加强与各行业协会的协调,支持行业协会在专利保护中发挥积极作用,完善政府、协会和企业三位一体的专利保护机制.
综上,对促进专利创新、运用和管理的措施要以维护权利人的利益为出发点,以促进我国成为创新型国家为目标,将促进措施和国家经济和产业的发展紧密相连,充分挖掘专利的潜在价值,活跃我国的技术创新领域以及技术交易市场.
4结语
我国社会主义法律制度的完善,既要借鉴国外先进经验,又要立足于具体国情,建设符合我国实际的法律制度.在专利领域,我们也应当借鉴发达法治国家的经验,在不断加大保护力度,营造良好保护环境的同时,还应积极推动发明创造的创新和运用以及加强管理工作,构建保护和创造、运用、管理四位一体,具有中国特色的专利制度的完整体系.
作者单位
上海交通大学上海200240
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