公共管理场域中政府绩效审计的困境和纾解,本文是绩效审计有关论文如何写与绩效审计和政府绩效审计和纾解方面论文范文文献.
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【摘 要】对于政府的绩效审计工作,可以将政府的表现反映出来,并且对其做具体的评价,进而促进政府反应能力和应变能力有所提高,同时提升了政府自我更新能力与创新能力.本篇文章站在公共管理场域中,对政府绩效审计存在的困境做简要分析,而后提出了几点纾解建议,希望能够为政府治理提升成效,做出微小贡献.
【关键词】公共管理场域；政府审计；困境；纾解
公共管理同审计之间存在密切的联系.公共管理理念兴起之后,对于政府部门的管理理念和实践都产生了深远的影响,让国家和政府的绩效审计有着明显的进步.政府审计未来发展方向之一就是绩效审计,其能够在很大程度上提升政府管理的质量,促进公共资源得到更多的释放,提升公共资源具有的社会效益和经济效益.就公共管理场域下分析,政府绩效审计还存在一定困境,但是可以针对这些困境,采取一些纾解办法.
一、政府绩效审计的困境
（一）急需提升审计评价标准.从已经存在的审计经验和审计效果上看,政府就公共财产,开始审计自身社会关系,以及经济活动.这样很难让审计机关与审计的对象形成实质性的相互独立,导致政府审计工作质量打折,还不能确保审计工作具有很强的客观性和公正性.探究出现这样问题的原因是,急需提升的审计标准.审计工作人员需要依据当前标准,进行审计工作,得出评价结果.从实践上看,因为评价绩效体系中存在一定局限性,就会导致对于审计对象有着怎样的经济效益,审计人员没能继续深入地了解.只能通过借鉴其他领域标准,或者自己设计出标准后,衡量出政府行为的效果.
（二）审计方法和工作人员同审计要求存在矛盾.1.审计工作人员需要进一步提升自身综合素质,审计工作人员的财务能力得到了普遍的认可,但是审计经验和临场应变能力还需要进一步提升.2.审计技术水平有待提升,审计实践中,应用的方法普遍是统计分析法、分析性复核法,审计效果没能同预期效果保持较高的一致.3.没能实现全过程的跟踪审计,审计一般都是事后的审计,而就政府工作过程的审计,实现起来比较困难.
（三）政府绩效审计的认识缺位.政府的绩效审计没能形成一种主体的意识,处在了理解国外介绍和理解层面.政府中的部分领导,觉得政府绩效审计,是无关于我国政府治理以及公共管理的.政府活动的透明性较差,在预算支出方面,比较随意,传统观念的原因,不能主动参与审计,和不愿意去了解审计.
（四）有待完善的体制和机制.财务的收支审计是当前政府审计中应用的主要形式,政府审计工作情况并不乐观.就政府体制改革上,我国近些年取得了不小的成绩,但是,对于政府审计工作来讲,政府的绩效审计还处在困境之中.比如“服务型政府”转变过程中,还会有一些阻力,使得实现的步伐较为缓慢,不利于绩效审计.
二、政府绩效审计困境的纾解建议
（一）重新构建政府绩效审计的体制机制.在公共管理场域下,将有关审计的体制机制不断完善,在政府运作以及公共责任范围内,让政府的绩效审计发挥着一定的作用.比如说,对于公共资金预算上的绩效审计,可以不断深化和完善：一则,重视着清理盘活政府闲置资金的情况,督促财务加强盘活力度,提升资金的利用率.二则,对各类项目进行重点的跟踪管理.三则,从“营改增”出发,总体分析财政的各项数据,并进行关联性分析.这样就是一种比较有效的政府绩效审计体制.
（二）构建合理的政府绩效审计监督体系.想要让政府绩效审计进行的更加顺利,必须要找出更多的法律依据.另一个非常重要的方面则是对该项工作的监督,构建完善的监督体系,确保国家对于政府管理起到的关键性作用,实现同步化社会审计以及财务审计,确保审计工作能将法律法规定内容体现出来,让政府绩效审计更加合法化和真实化.
（三）政府绩效审计同国家治理战略的协同合作.从公共管理场域的角度看,政府的绩效审计必须要保证能够更好地进行国家治理,同国家的治理战略保持一定的一致性.就实践而言,政府的绩效审计必须围绕着国家治理下各个阶段的任务重点,对重点项目进行审计.
（四）审计的评价体系需要优化.审计中依据的评价标准应该得到优化,找到那些具有客观性和公正性的标准,比如说同类的先进组织能够运用的标准和范例,政府以前取得过的最好绩效等.形成指导性的标准,对于政府绩效审计,有必要就一些基本原则和做法,给出基本的规定,可以来自法律、法规或者是规定等等.不但需要指导性的标注,对于技术性的标准同样需要设立出来,包括专业标准、国家标准、行业标准等等.
三、结束语
综上所述,从公共管理场域中,看当前政府绩效审计中有哪些困境,主要包括急需提升审计评价标准、审计方法和工作人员与要求存在矛盾、政府绩效审计的认识缺位、有待完善的体制和机制,想要更好地面对这些困境,提升政府审计的质量,可从重新构建政府绩效审计的体制机制、构建合理的政府绩效审计监督体系、政府绩效审计同国家治理战略的协同合作、审计的评价体系需要优化等方面入手,更好地面对以上困境.
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