环境执法助力深圳向污染亮剑,本文是环境执法类有关硕士论文开题报告范文和亮剑和污染亮剑和助力方面毕业论文的格式范文.
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文/ 本刊编辑部
2017 年1-7 月, 深圳市环保部门共对1208宗环境违法行为实施了行政处罚, 罚款金额达11148.285 万元.上半年行政处罚宗数同比增加62%,罚款金额同比增加46%.深圳市环保部门共对15 家企业实施查封、扣押,对16 家企业实施限产、停产,移送行政拘留案件34 宗,移送涉嫌环境污染犯罪案件11 宗.
环境执法如何助力深圳向污染“亮剑”？
一、开展各类环境执法专项行动
(一)“ 春雷行动2017”
2017 年第二季度, 深圳市人居委组织开展“ 春雷行动2017”,落实“ 打假、打非、打危、”的四大行动,针对重点流域、重点区域、重点行业、重点企业开展专项执法行动,持续加大环境监管执法力度.“ 春雷行动”共出动环保执法人员43236 人次,检查企业18192 厂次,查处违法行为572 宗,涉及金额5538 万元, 包括涉嫌篡改伪造自动监测数据、实施弄虚作假的案件9 宗,偷排直排废水的案件15 宗,污染物超标排放的案件87 宗,违法违规建设项目175 宗,涉危废违法行为9 宗,建筑施工噪声等其他违法行为277 宗.其中实施限制生产的企业20 家,停产整治的企业3 家,查封扣押的企业8 家,移送行政拘留10 宗,涉嫌环境违法犯罪6 宗.
应对措施如下：一是健全天网监测监控,精密布控监测,为溯源追踪监管执法提供“ 大数据”支持.
发现异常及时预警,及时布控,及时响应,及时执法,让违法排污者无所遁形,无所藏匿.二是健全执法惩处体系,通过部门联合联动,整合力量,各方紧密协作,合力打击环境违法企业.同时运用各种手段和措施严惩违法行为：依据新环保法及四个配套办法、新“ 两高”司法解释等法条,以最严厉的手段和最强硬的措施惩处各类环境违法行为,该查封扣押的查封扣押、该按日连续处罚的按日连续处罚、该限产停产的限产停产、该行政拘留的行政拘留、该追究刑事责任的追究刑事责任,促使环境违法成本最大化.三是健全企业环境守法信息公开体系,包括健全企业信用管理体系,各企业主动承诺守法,履行环保主体责任,并向社会公开.四是强化宣传,调动各方力量参与“ 春雷行动”.通过媒体宣传执法动态信息,实时企业违法行为,产生震慑效应,推动公众参与并提升企业环保守法意识.
(二)开展水污染防治专项执法行动
1.开展茅洲河环境执法攻坚战
继续实施茅洲河环境执法两年大会战,打击和震慑重点流域环境违法行为,茅洲河流域环境执法取得初步成效.抽调执法精英组成专项检查小组,对茅洲河流域重点污染源进行全面排查,在流域内开展专家核查执法.聘请环保专家,对流域内70 家电镀线路板企业开展核查,全面核查企业的环境管理情况,以专业视角提出企业环保违法问题,精准执法,实施严厉执法.强化深圳、东莞联合执法.6月7-8 日,深圳市和东莞市环保部门联合行动,共检查交界河段12 公里,核查4 个水闸、12 个排污口以及2 家垃圾填埋处理设施、12 家电镀线路板企业,检查中发现存在问题的企业3 家,都已依法处理.
严查“ 小散乱污”,以社区为单位加强执法巡查,全面严查小电镀、小氧化、小喷涂等“散乱污”企业,运用查封扣押、行政拘留等法律手段,依法取缔“ 黑污染源”.
2.加强饮用水源保护,确保水源安全
组织开展饮用水源保护“ 雨季行动”专项执法.深圳人居委制定了《深圳市饮用水源保护“ 雨季行动”专项工作方案》（深人环[2017]143 号）,组织深圳各区政府、新区管委会,市规划国土委、交通运输委、水务局、局开展为期7 个月的饮用水源保护“ 雨季行动”,对水源保护区内违法排污口、暴露垃圾、违法建筑、违法养殖回潮等进行排查和清理,不断强化工业源监管和风险防控.至今,已对水库新村果场、罗湖林果场、仙湖植物园、雁田水库南面及西南面林地、早禾坑砖厂旧址、盟海农场等28 个生态敏感点的垃圾堆放、非法养殖、违法搭建、水土流失等生态及面源污染问题进行30 余次生态巡查,组织清理垃圾堆放点18 处、废品回收站7 处、无证照小餐馆及农家乐6 家、非法家禽养殖户18 家、违法搭建2 处,要求3 处施工工地做好水土保持工作.
(三)开展大气污染防治专项执法行动
一是开展挥发性有机物专项治理行动.深入实施重点监管企业开展VOCs“ 一厂一策”整治,截至6 月底,搬迁或关闭广东省环保厅下达的VOCs重点监管企业63 家.
二是源头防治建设工程扬尘污染.截至6 月底,检查评估建筑工地182 家次,通报督促34 家次整改,并对125 家重点工地扬尘防治进行现场技术培训.组织各单位对全市建设工程、砂石建材堆场和水泥供应站等开展扬尘专项执法检查,全
市共检查3968次,整改490 家,行政处罚7 宗.
三是开展餐饮企业油烟排放设备维护和排气检测专项检查.上半年完成600 家餐饮企业油烟排放检测.组织各区环保部门开展辖区餐饮服务经营场所排查登记,并召开餐饮油烟污染防治和检查执法工作会.
(四)开展环境噪声专项整治行动
2017 年6 月6 日夜间,深圳组织各区环保部门开展高考、中考期间声环境保障专项执法行动,开展深圳市建筑施工噪声专项整治.此次行动共检查224 家建筑工地,查处9 家夜间超时违法施工的建筑工地,执法人员进行了现场调查取证,并责令立即停止施工.
二、积极创新监管执法方式方法
（一）设立深圳“ 环保”,环保合力打击环境违法
2017 年3 月23 日,深圳市打击污染环境违法犯罪办公室揭牌成立,专职协调环保和门联合执法,打击环境污染犯罪,加强了环保与门之间的协作联动,全面打击污染环境违法犯罪行为.2017 年上半年,深圳人居委联合深圳市治安巡警支队食品药品环境侦查大队对“ 两高”司法解释中新增违法情形“ 重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物”开展专项联合执法,对6 宗涉嫌环境违法犯罪行为进行立案查处,有效遏制了该类违法犯罪行为的蔓延态势.
(二)推进环境监管执法信息化建设
深圳推进“ 深圳市污染源监控项目”,利用物联网、云计算、大数据等新兴科技手段,构建全市重点排污单位全天候、全方位、全过程的监控体系,搭建环境预警与应急快速反应平台,实现实时预警、快速响应、跟踪督办；同时,完善了“ 深圳市污染源信息动态管理系统”,督促各区完善在管污染源的填报、审核,并以此为基础探索建立了深圳市污染源“大数据”平台.
(三)引入执法记录仪实现“阳光执法”
2017 年4 月,深圳市环境监察支队全面推行使用执法记录仪,对现场检查全程记录、全面监控,客观、真实地进行全程录音录像并归档,实现全过程留痕和可回溯管理,有效预防了执法过程中行为不规范、言语不文明、程序不合规或者在发现涉嫌环境违法行为时不检查、不取证、不移送等问题,让环保行政执法合法规范,提升了行政执法水平.
(四)开展水质指纹预警溯源试点
深圳市选取江碧工业区开展试点,建立园区排污企业水质特征指纹库,开展全时段采样监测.如果出现超标预警时,通过比对指纹库就可锁定异常排污嫌疑企业并开展精准执法,查处环境违法行为.
截至目前,该技术的使用已经帮助深圳成功筛选出5 家重点嫌疑企业.
三、完善违法企业主动公开道歉承诺制度2017 年上半年,深圳市共有132 家违法企业在深圳特区报等主流媒体上公开道歉并作守法承诺.
根据一年多的实践经验,为了限制企业不当利用道歉承诺减免条款,减轻环保责任,敦促企业改正违法行为,深圳市人居委启动了《深圳市环境行政处罚裁量权实施标准》的修订工作,拟将增加道歉承诺减免条款的适用条件和除外情形,明确8 类违法情形不得适用主动公开道歉承诺.四、继续开展环境执法规范化建设
为进一步规范环境执法行为,深圳市人居委将继续开展规范环境执法建设.一是在深圳范围内印发了《环境行政执法文书范本》；二是组织制定《市人居环境委环境监管采样规范指引》,对深圳市人居委环境执法采样程序进行规范,完善深圳市人居委行政执法岗位责任制,对行政执法岗位人员名单进行更新；三是制定《深圳市2017 年环境监管执法工作方案》,印发《深圳市2017 年环境执法大练兵方案》 .
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