基于粮食供给侧改革视角休耕制度分析,本文是关于供给侧改革类毕业论文提纲范文跟粮食和供给和视角有关毕业论文提纲范文.
供给侧改革论文参考文献：
? 杨光焰（上海立信会计学院）
休耕有利于土地休养生息,对提高耕种效益、实现土地可持续有效利用,具有重要意义,在粮食过剩的情况下,也是调整粮食供求关系的重要政策选择.实行休耕制度,将会在粮食去产能、去库存、降成本、补短板等方面发挥重要作用.
科学设定休耕政策目标
平衡粮食供求.通过休耕以达到储粮于地、调节粮食供求关系、防止粮食过剩的目的,这是休耕政策的基本目标,基于此种目的的休耕可称为产能过剩休耕.
保护生态环境.从各国实施休耕制度的实践来看,保护生态是休耕政策的另一基本目标,基于此种目的的休耕可称为生态休耕.
稳定农民收入.休耕补贴是休耕制度的核心内容之一,对政府来说是休耕成本,对农民来说是收入,补贴方式可采用粮食或补贴.
优化财政支持.通过休耕调整供求关系,完善粮食形成机制,摆脱粮食长期高于市场均衡的现象,优化财政支持也是休耕应有之义.
休耕制度试点应坚持的原则
粮食安全原则.保障国家粮食安全既是粮食供给侧改革的基本底线,也是休耕制度试点的基本底线,休耕一定要避免非农化倾向.
粮食安全原则界定了休耕制度的操作空间.
循序渐进原则.依据中国现有的实际情况,采取渐进式改革的方式,坚持先行试点,探索可复制可推广的成功经验.这决定了我国的休耕制度应有计划、有步骤地实施.
综合改革原则.休耕制度试点会涉及粮食生产、粮食收储、粮食流通、粮食监控等一系列体制机制、政策的调整,这决定了休耕制度试点不能单兵突进,应遵循综合改革的原则.
自愿参加原则.目前我国耕地绝大部分为农户承包,土地承包人对其依法承包的土地享有占有、使用、收益和一定处分的权利.在试点期间,应坚持农民自愿、政府引导的原则.
休耕制度试点路径选择
科学制定休耕试点总体方案.可结合农业发展的“十三五”规划,在对国际、国内粮食供求形势分析判断的基础上,制定土地休耕试点的总体方案,提出土地休耕的指导思想、目标、任务、试点周期.在总体规划的基础上,通过制定年度计划,顺利推进.
合理选择休耕试点区域.根据我国不同粮食品种过剩的情况和生态面临的问题,建议重点选择两类区域进行试点：一是对粮食绝对过剩的品种选择一定区域进行试点；二是在生态问题非常突出的地区选择一定区域进行试点.
合理确定休耕补贴标准与补贴方式.休耕试点要坚持自愿原则,同时休耕后不能降低农民收入.因此,这就需要合理制定补贴标准,根据实际选择粮食补贴的方式,减轻国内粮食供求和库存压力.
与新一轮退耕还林规划协同联动.休耕制度应该与退耕还林还草规划衔接起来,这样才能更好地实施粮食安全战略,使休耕制度更好发挥作用.
进一步完善国家粮食对外开放战略.在休耕背景下,应主动对接“一带一路”等国家对外开放战略,通过“引进来”“走出去”,加快形成互利共赢的国际合作关系,更好地保障国家粮食安全.
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