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福利有关毕业论文格式范文 跟难以为继的欧美高福利方面毕业论文的格式范文

主题:福利论文写作 时间:2022-01-20

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撒切尔夫人曾讥讽相对福利国家所遇到的困境:“他们总是能花光别人的钱.”对越来越多的国家来说,此话一语成谶.所谓的“欧猪五国”(葡萄牙、爱尔兰、意大利、希腊和西班牙)正遭遇着最紧迫的经济危机,新闻头条也充斥着关于危机的报道.即便像法、德这样经济相对的国家,也面临着前所未有的债务危机.尽管法、德两国未像其他国家那样,使用昂贵的经济刺激手段来应对经济衰退,法国的赤字仍在2010 年达到了本国GDP 的7.1%,而德国的赤字也攀升到GDP 的4.3%.赤字加深了政府的债务,而这些债务每年都要吃利息.法国的国债总额占GDP 的81.7%,德国的国债总额占GDP 的83.2%,英国国债最高时曾占GDP 的68%.实际上,以目前英国国债的上升速度,到2040 年,仅支付国债利息一项,就需要花掉英国GDP 的27%.

如果将国债细化到个人身上的话,每一个德国在职人员身负4.2 万欧元的国债;每一个英国家庭承受着惊人的9 万英镑的国债;每一个法国人都负担着2.4 万欧元的国债.

此外,在近年的计算方法下,由于国家养老金系统和社保体制的无资金准备负债不计入国债总额,使得这些国家债台高筑的情况被严重低估.欧洲国家的平均无资金准备负债占据了GDP 的285%.在某些国家,这些隐性负债在未来将是一个难以想象的天文数字.就以希腊为例,假如希腊承担起未来的一切无资金准备债务,其债务总量就将超过其GDP的875%,接近其年生产总值的9 倍.如果将近年法国承诺分发的养老金考虑在国债内,法国的债务总量就会大涨到年GDP 的549%.而德国若是完全负担起无资金准备债务,其债务总量将会飞升至年GDP的418%.

这样的预算失衡必将求诸以下办法来综合解决:幅度惊人的加税、直接撕毁承诺(取消债务,削减福利或者两者皆有)、使用通货膨胀手段间接逃债,即由银行发行更多的货币来填补缺口使债务贬值(这样的通货膨胀会造成非常恶劣的影响,将在穷人身上强加与之不相称的经济负担,而他们恰恰是最付不起“通胀税”的人).诺丁汉大学教授理查德·迪士尼预测,若使当前社会福利政策保持原样,欧洲国家必须将税收提升至GDP的5%~15%来保持收支平衡.这意味着,税收将吞噬每年GDP 的45% ~ 60%.而这仅仅能够避免新的债务,无法缩减已有的债务.

简而言之,欧洲国家不可能通过加税的手段来解决危机.

上文所讨论的数字尽管十分惊人,但过多关注税收和债务会导致一叶障目.正如经济学家米尔顿·弗里德曼强调,不管是通过债务还是税收,真正的议题不是如何开源,而是如何节流,缩减政府开支.

如今,欧洲各国政府开支平均占GDP 的52% 有余.虽然政府开支并不能直接等同于福利开支,但社会福利开支仍然是欧洲国家政府支出的主流.转移支付开支如今是大多数欧洲国家最大的开支项目,而社会福利支出占欧洲国家总支出的比例超过42%.巨额债务只是表象,福利制度才是祸根.

美国的状态同样糟糕.事实上,只有希腊和爱尔兰两个欧洲国家的财政赤字占GDP 总额的百分比超过美国.美国的负债总额如今已超过15.3 万亿美元,占GDP 的102%.即便保守估计,根据奥巴马医保法案中对老年人医保开支的预测,未来社保和医保造成的无资金准备负债,将导致美国欠下72 万亿美元的债务.但更现实的数据则表明,届时美国承担的负担至少将达到137 万亿美元.所以,即使是作最好打算,这样计算的美国国债总数也将超过GDP的480%.

目前,虽然福利制度对美国的影响与欧洲国家不可同日而语,但是美国福利体系仍在快速扩张.美国联邦政府目前的开支超过GDP 的24%,而到2050 年,这一数字预计会增长到42%.如果加上美国各个州和地方政府的开支,各级政府的总开支将会超过GDP 的59%,这比目前任何一个欧洲国家都要高.然而,正如经济学家赫伯特·斯坦的名言所说:“任何无法永久维持的事物必将消亡.”现代福利制度不可能仅仅通过增税来满足自身日益攀升的开支.希腊、葡萄牙、意大利这些国家也不可能一直依赖法国和德国这些经济情况相对乐观的国家的救助,因为法国、德国等救援国总有一天也要面对自己堆积如山的债务.

值得庆幸的是,福利国家有替代品.以福利国家三大组成(养老金、医保系统和贫困救济金)为例,自由市场足以提供可负担的、更加有效的解决方案.

例如,政府运作养老金项目的做法是收取在职职工的钱,并将之用于支付给退休者.然而,在老龄化社会里,这样的办法越来越行不通.养老金系统虽然在建立之时在政治上颇受欢迎,但那是因为它基于“现收现付”的模式,有着与庞氏骗局别无二致的资本结构.随着退休领钱的队伍壮大,支撑养老金的在职人口随之减少,系统就会岌岌可危.为了避免全面崩溃,政府要放弃这种“现收现付”的制度,使个人通过投资各产业来养老.

美国政府告诉美国人,他们的社保税被“投资”到了一个“信托基金”.但事实上,这不过是联邦政府用明日税收支付明日福利而开出的欠条.

美国政府宣称的“投资”根本不存在.当社保系统收入有余,这部分钱就被“借去”为当下政府的开支和国债买单,政府只需开一张向未来工作者收税的欠条.当借债的利息支出超过税收时,这些欠款必将需要增税才能还清——真相大白的时刻用不了几年就会来到.

越来越多的政府意识到国家养老金计划是缺乏根基、不公正的,也是无法维持的.现在,已经有超过30 个国家改革养老金项目,允许工人抽出社保税的一部分作为储蓄或者投资.

在国家医疗系统的改革上,各国的趋势是逐渐摆脱集中式控制,并引进更多市场化的特色的做法.这样的改革可以避免由政府控制带来的排队、成本上升、使用权有限和限制供应问题.而市场带来的好处,包括健康的竞争、消费者的选择权和更多不通过税收来支付的医疗服务.像瑞士这样的国家,或者更保守的荷兰、法国等国家,都已经放松政府管控,注入市场机制,包括引入病患分摊成本、商品服务市场定价等机制,鼓励保险商和供应商间的竞争.

到目前为止,政府改革对于救济穷人的福利项目仍然视若无睹.当然,有些国家已经不得不对其救济标准进行缩水,有些则给福利追加条件,比如要求接受福利者正在工作或至少在找工作.但是,还没有国家认真反思过“帮助弱势群体,国家首当其冲”的想法.

然而,彻底的改革是必不可少的.这不仅仅是一个在政府窘困之时维持福利国家的权宜之计.撇去钱不谈,福利制度会腐蚀社会结构,危害社会繁荣与和谐的基础.与消除贫苦的初衷恰恰相反,收入转移、政府公屋和其他收入再分配的计划都是在鼓励和延续下层人士无法自力更生的恶性循环.这样下去,常年领取福利的阶层将不能为经济增长作出应有的贡献,从而维持福利的延续.

通过渐进的方式,提供社会福利的责任应该由政府转移到民间,特别是通过互助协会、自救组织和救急慈善等方式.无论是在处理天灾人祸、技术培训还是摆脱贫困上,互助协会和慈善组织都更有效率.现代福利国家的悲剧之一,就是这些有效率的组织被逐渐排挤和取代.

如果说福利国家在满足公民需求上的成败尚有讨论的余地,那么福利国家在财政上无力延续的事实已经无可争议,是时候寻找不让下一代破产的解决方案了.幸运的是,还有许多自愿性质的解决方案能够更好地保护社会弱势群体.全世界的公民和政府都应该开始让强迫性的、家长作风的、充满操纵却又缺乏延续性的福利国家向有效、公平、高效并可持续的民间解决方案过渡.

(摘自海南出版社《福利国家之后》 作者:[ 美]汤姆·戈·帕尔默 译者:熊越 等)

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