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关于图书馆类硕士毕业论文范文 和图书馆立法的相关问题相关硕士论文范文

主题:图书馆论文写作 时间:2024-02-03

图书馆立法的相关问题,本文是关于图书馆相关论文范文检索与立法和图书馆和相关问题方面论文范本.

图书馆论文参考文献:

图书馆论文参考文献 图书馆论文发表图书馆学刊图书馆杂志图书馆建设杂志

姚晓春1,赵双丽2

(1.鲁迅美术学院图书馆,辽宁 沈阳110816;2.鲁迅美术学院党政办公室,辽宁 沈阳110816)

关键词:图书馆立法;问题;建议

摘 要:文章从我国图书馆立法的现状入手,分析了图书馆立法的紧迫性和必要性,明确了立法原则,点明了图书馆立法中存在的问题,并提出了相应的解决对策.

中图分类号:G250文献标识码:A文章编号:1003-1588(2017)09-0079-03

收稿日期:2017-08-05

作者简介:姚晓春(1980—),鲁迅美术学院图书馆副研究馆员;赵双丽(1967—),鲁迅美术学院党政办公室副研究馆员.

1我国图书馆立法的现状

图书馆立法是一个多层次体系,第一个层次是指真正的行政法规和法律,第二个层次是在第一个层次的基础上得来的相关的规章制度.

就法律和法规层面来讲,目前我国还没有一部专业、完整的图书馆法,但有不少涉及图书馆的法律法规条文,如:《内蒙古自治区公共图书馆管理条例》《关于加强与改进公共图书馆工作指示》《省(自治区、市)图书馆工作条例》《上海市公共图书馆管理办法》等.从这些条文的内容来看,有关于民族政策的,有关于图书馆社会职责的,有关于图书馆权利义务的,还有关于物质经费保障的.就规章的层面上来讲,其内容包括图书馆的行为规范和图书馆的发展规划等.这些条文在我国图书馆的管理中,对其制度的制定,标准的统一,图书馆事业发展的推动都起了不可小觑的作用.但因为这些只是条文规章,它的作用还是很片面的,覆盖的范围也相对狭小,只覆盖到了图书馆的系统内部,对于外部环境就无法发挥其效力了.所以,图书馆法的制定已经迫在眉睫了.

全国人大代表周洪宇曾于2009年提出关于制订图书馆法的建议,他提出:“制定一部具有中国特色、符合中国国情的《中华人民共和国图书馆法》,使我国的公共图书馆事业制度化、法制化,用法律来保障和促进事业发展,更好地发挥公共图书馆在建设有中国特色社会主义文化中的巨大作用,是十分必要、十分迫切的.”

2图书馆立法的迫切性和必要性

改革开放三十年来,我国图书馆事业有了突飞猛进的发展,图书馆规模不断壮大,功能日趋完善,社会地位也日趋提高,这些都对我国图书馆事业建设提出了更高层次的要求,那就是制定一部专业、完整的图书馆法.图书馆法一旦制定并实施,就能更好地处理国家、政府、读者与图书馆之间的关系,更好地控制在图书馆建设上的投资比例,更好地发挥图书馆的服务功效,更好地进行文献的收集和传递,更好地管理图书馆.

早在1850年,英国就制定了世界上第一部图书馆法.1950年,日本政府通过了《公共图书馆法》.1956年,美国制定了具有其国家特征的图书馆法——《图书馆服务条例》.1960年,澳大利亚也制定了相关的适合本国图书馆发展的图书馆法.联合国教育、科学及文化组织要求各个国家都要制定相关的图书馆法,以规范图书馆的经费保障、读者工作、文献储藏和组织管理等方面的工作.

我国在图书馆的不断发展和建设中也通过了部分条例和文件,对图书馆事业发展起到了很好的推动作用,但我国图书馆立法起步较晚,又缺乏法律的强制效力,执行不坚决,监管不到位,具有不彻底性和随意性.

3图书馆立法原则

3.1合法性原则

图书馆立法的合法性原则是指具有立法权力的机关,依据一定的法律程序建立起有针对性的法律体系.这其中包含三个重要因素,分别为立法权力、立法机关以及法律程序.首先,立法权力是指立法机关的权限受到宪法以及其他法律的制约,不同的立法主体应有各自的立法权限,权力划分应清晰明确,防止权力重叠或者相互推诿的现象发生.法律权力还应该受到大众以及舆论的监督,让权力运行在阳光下.其次,立法机关必须有立法的资格和条件.根据相关规定,立法机关必须是最高权力机关予以授权的,否则没有立法资格.最后,图书馆立法必须遵守一定的法律程序,所有违背程序而形成的法律都是无效的,都是有悖于大众意愿的.

3.2性原则

图书馆立法的性原则体现在两个方面:首先,立法应该征求最广大人民的意愿,让广大人民群众都参与进来,通过听证会、论证会或者座谈会的形式,让人们提出自己的意见与建议,丰富完善图书馆的相关法律.图书馆立法要充分尊重人民群众的意见,这是图书馆立法的需要,也是的需要,更是和谐社会的需要.其次,法律的运行要受到人民群众的监督,一项法律能否有效实施的关键还在于是否能规范地运行,能否经受住舆论以及大众的监督.图书馆立法不仅要建立起完善缜密的法律体系,还要有一个良好的运行环境.

3.3社会效益性原则

社会效益性原则要求图书馆要以社会效益最大化为最终目标,服务社会要以无偿性和公益性为原则.图书馆是人们精神的寄托,肩负着教育社会的使命,是一个社会精神文明建设的具体体现,图书馆在传播知识、传递文献和提高人们素养方面起着不可小觑的作用.图书馆立法一旦背离了社会效益性原则,就会在一定程度上减弱图书馆的职能和性质,甚至否定了其存在的意义和价值,因此,图书馆建设要秉承社会效益性的原则,给广大人民群众提供良好的阅读环境、充足的图书储备以及便利的借阅程序,方便读者在知识的海洋中畅游,提高自身的文化修养.

3.4无偿性与公益性原则

图书馆的职能就是为全社会读者提供无偿的阅读服务.图书馆是一个公益性质的文化事业单位,其开展的参考咨询、阅览辅导、图书宣传和书刊借阅等都不应该以经济效益最大化为目标,而应该遵循无偿性原则.无偿性原则可以帮助人们更好地获取文献资源,使社会各个阶层的人们都能享受到读书的乐趣.长此以往,读书这项活动会随着图书馆事业的发展越来越普及,走进图书馆读书的人群不再单一化,进城务工的农民以及城市低保人群等都会参与到其中,畅享读书的乐趣.图书馆立法的无偿性原则将为提高我国人民的综合素质做出不可磨灭的贡献,对我国建设社会主义精神文明起着很大的促进作用.

图书馆立法还应秉持公益性的原则:①储存在图书馆的文献资料是社会成员的集体财富,是全社会共享的文化资源,这就决定了图书馆立法必须遵循公益性原则.图书馆的开放是面向全社会的,它的目的是让全社会成员通过图书馆里的文献资料提升自身的文化素养.图书馆的开放对象不应局限在某一类或者某几类人群中,服务群体的范围要不断扩大.②公益性原则是历史的要求,也是当前的大势所趋.我国将社会共同财富用于图书馆建设,然后使其再服务于全社会成员,以使文化、教育和知识得到普及,提高全民素质,体现了“取之于民,用之于民”的思想.

4图书馆立法存在的问题

我国图书馆立法还处在起步阶段,存在很多问题:第一,我国图书馆立法困难主要体现在图书馆的发展需要与我国国情不相适应.我国经济发展的地区差异性很大,所以图书馆的生存环境也相差甚远,经济发达地区的图书馆数量多,阅读环境相对优越,馆内文献也非常丰富;而经济相对落后地区的图书馆数量非常少,更谈不上优越的阅读环境和丰富的文献资源了.经济的发展也制约着法制的建设,在经济落后的贫困地区,一些法律条文难以实现,如经费来源、人员要求、图书馆的馆藏量和图书馆的规模等.我国的财政能力有限,财政资金用途很多,要想在图书馆建设上投入大量资金是不现实的,这就造成了图书馆立法的障碍.再加上我国各地图书馆之间联系不密切,各自为政,也给图书馆的综合性立法带来了很大的困难.第二,学术界对于图书馆的定位存在很大的分歧.如图书馆属于信息产业、社会事业还是文化事业?在行政管理方面,图书馆应由某些政府职能部门一起管理还是由当地文化局或者国家直接管理?这些都对图书馆法的稳定性产生了一定的影响,同时也阻碍了图书馆相关法律的制定和实施.

5关于图书馆立法的建议

5.1图书馆立法应涵盖的内容

图书馆立法是一项系统性的复杂工作.我国不仅要借鉴其他国家图书馆立法的经验教训,还要结合本国实际,制定出一部综合的图书馆大法,使我国图书馆管理做到有法可依.笔者认为,图书馆法应包含以下十个方面的内容:第一,读者享有的权利与应遵守的义务.第二,图书馆管理人员享有的权利与应遵守的义务.第三,服务标准和业务技术规范.第四,图书馆的布局和发展.第五,图书馆的设备和馆舍.第六,图书馆的管理机制.第七,图书馆工作人员的工资待遇、专业职务和编制问题.第八,图书馆的资金来源.第九,图书馆的馆藏.第十,图书馆的任务、方针和性质.

5.2法律法规既要有高层次的要求,又要结合实际

众所周知,我国是一个人口大国,所以我国要确定好图书馆数量与当地人口数量的比例,不能一味地照搬国外经验.在人口密集的地区要增加图书馆的数量以及馆内图书的数量,配套的服务设施也要做到位,比如增加阅读空间、扩大阅读区域、延长借阅时间等;对于人口相对稀疏的地区可以适当减少图书馆的数量,将仅有的几座图书馆建在该地区的中心,提高图书馆的利用率;对于生活在相对偏僻的人群可以提供网络订阅或者电话订阅的方式,并提供送书上门服务,延长这部分人群的借阅时间,使这项民生工程做到位,使惠民政策落到实处,实现图书馆应有的价值.

5.3重视现代技术的运用

如:加强电子读物建设.对于没有时间到馆借阅的人群,图书馆可以为他们提供网上读物,满足各类人群的不同需要.又如:图书馆要不断完善网络建设和自动化建设等.读者在借阅期满但还有继续借阅的意愿时,可以用自己的用户名以及在网络上完成续借工作,节约了读者的时间.图书馆还可以为每位读者提供“借阅一卡通”,读者在固定的机器上刷卡便可完成借阅以及退还的工作,节约了人力、物力和财力.

5.4图书馆法的覆盖面要广

图书馆法不但对国家图书馆,还要对地方图书馆有一定的约束力;不但对公共图书馆,还要对科研、高校图书馆有一定的约束力,以保证法律的严肃性和权威性.各级地方图书馆在法律面前完全平等,并都应以为广大人民群众无偿提供图书馆服务为最终的出发点和根本归宿.

5.5相关指标要实用具体,具有很强的操作性

首先,立法中要明确开馆时间与闭馆时间,使人们能够合理安排自己的时间,为人们提供便利的阅读条件.其次,立法中还要明确规定各个图书馆的经费来源和用处,防止经费的不明流失,遏制贪污腐败现象的发生,让人们能够享受经济发展的成果.再次,立法中还要明确图书馆的人员编制问题,人员的编制既要考虑到能够有效管理图书馆事业,也要避免养闲人的现象发生,要充分利用现有的人力资源,使图书馆事业蒸蒸日上.最后,立法中还要对于馆舍面积、馆藏数量以及阅读区域比例等进行明确规划.

5.6图书馆法要有前瞻性,要适用较长的时间

图书馆事业是一项长期的事业,图书馆立法也不能只顾解决眼前的问题而缺乏长远的考虑,因此,图书馆立法要有前瞻性.一项法律并不是永远一成不变的,首先要做到的是确定一条总路线,随着时间的推移以及图书馆事业的发展,不断丰富完善已经确定的总路线,对图书馆立法实施动态管理.

6结语

综上所述,图书馆事业要想健康有序地发展必须有图书馆法加以保障.我国图书馆法的建立必须借鉴国外的经验教训并结合我国的具体国情,以“为人民服务,满足人民群众的文化需求,构建社会主义和谐社会”为根本的出发点和落脚点,从而确保我国图书馆事业能够健康平稳、科学有序地发展.

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(编校:崔萌)

上文点评:本文是一篇关于对不知道怎么写立法和图书馆和相关问题论文范文课题研究的大学硕士、图书馆本科毕业论文图书馆论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料.

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