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主题:反腐倡廉论文写作 时间:2024-04-08

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摘 要:改革开放以来,我们党不断探索防治腐败的有效思路和办法,建设在改革中创新,不断取得新的进展和明显成效.当前,建设面临许多亟待解决的新情况新问题.解决腐败问题的根本出路,是继续解放思想、坚持改革开放、促进科学发展,在改革创新、与时俱进中不断开创建设新局面,以建设的良好成效来进一步推进改革开放的健康发展.

关键词:改革开放 历史进程 建设

1978年中国改革开放欣然起步,带来了中国社会翻天覆地的变化,但也交织着腐败与败的激烈斗争,一方面党领导人民在拒腐防变的道路上迈开了坚定步伐,不断取得阶段性的胜利,另一方面腐败现象在某些领域和某些方面滋长蔓延.进入新时代,我们党在改革开放中要进一步推进建设,做到改革开放和都坚定不移,以促改革、以保改革.

一、在改革开放历史进程中建设得到加强

在败的策略上,我们党更加重视各项措施的协调性、系统性,开拓了中国特色道路,提出了“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、预防和制度建设,从源头上拓展防治腐败工作领域.主要有以下几个方面:

(一)进行建设的顶层设计

在改革开放进程中,我们党对工作的部署,更侧重于构建惩治和预防腐败体系.2005年1月颁布《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,体现了我们党对败工作规律性认识的进一步深化.之后于2008年6月颁布《建立健全惩治和预防腐败体系 2008—2012年工作规划》,于2013年12月颁布《建立健全惩治和预防腐败体系 2013—2017年工作规划》,工作规划尤其对党的作风建设、坚决有力惩治腐败、科学有效预防腐败等作出了明确规定.十八大以来,党对出台的党内文件进行大规模的修改,包括最近修订的《中国纪律处分条例》,健全的顶层设计为建设的推进奠定了基础.

(二)把权力关进制度的笼子

克服腐败的治本之策就是加强对权力的制约.党的十七大提出了“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”.在十八届中纪委二次全会上指出,“扬汤止沸,不如釜底抽薪,要从源头上治理腐败,加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制”.党的十八届三中全会进一步对如何制约权力做出了部署,强调构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系.这可以说是找到了的治本之策.

(三)健全败领导体制和工作机制

增强权力制约和监督效果,必须从根本上保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性.十八届三中全会提出: “推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化,强化上级纪委对下级纪委的领导.查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告.”这既坚持了党对败工作的领导,坚持了党管干部原则,又保证了纪委监督权的行使,有利于加大败的工作力度.

二、改革开放历史进程中我国社会出现了一些腐败问题

在改革开放的历史进程中,腐败问题仍然比较突出、腐败现象仍然易发多发、腐败现象短期内仍然难以根治,败斗争形势依然严峻.这期间党对腐败和不正之风产生原因的认识,有以下几点:

(一)改革开放是一个利益调整的过程

改革开放是为了通过生产力的发展和体制机制的改革,更好实现社会的公平与正义.建立社会主义市场经济体制和实行社会主义初级阶段基本经济制度,允许多种经济成分发展,鼓励竞争,使各方面建设中国特色的积极性得到发挥,也使各方面的利益受到了不同程度的调整.在这种利益调整过程中,有的人依规依法和依靠实力进行竞争,有的人则通过非法手段或特权谋取自身利益的最大化,那种采用非法手段和依靠特权谋取利益的就必然产生腐败行为.

(二)改革开放是一个新旧体制机制的转换过程

改革是要建立新的允满生机活力的体制和机制,或使原有的体制机制更加完善和健全.然而,新的体制机制的建立和健全需要一个过程.在旧的体制机制还未完全退出历史舞台、还在发挥作用和产生影响,新的体制机制尚未完全建立健全的情况下,往往会有许多理念上的差距和管理上的漏洞,这也容易被一些腐败分子钻空子,由此产生腐败行为.而且,人们对这种体制机制的转换有自觉的推动,也有被动的追随.同时,一些重大体制机制的转换在客观上需要一个过程,有些人就可能利用新旧两种体制并存的状况来谋取私利.

(三)改革开放中一些干部的思想政治素质经不起考验

改革开放带来了中国社会的巨大变革,也带来了人们生活方式、工作方式和思维方式的巨大变化,社会上对物质和利益的追求愿望不断强化,或多或少会影响到我们干部的思想,其中有一些人在各个方面都无法完全适应新的形势和新的工作要求,有的是先私后公,有的甚至损公利己、损公肥私,在改革开放历史进程中经不起考验,走上了以权谋私的错误道路.从我们整个党来讲,拒变的能力也有一个逐步锻炼提高的过程,也有一个不断努力增强的过程.

三、在继续推进改革开放的历史进程中进一步加强建设

加强建设,必须从当前实际出发,不断深化对建设规律的认识,以改革精神推进制度建设,以创新思路寻求治本办法,不断提高工作能力与水平.

(一)以加强廉洁从政和廉洁自律教育为重点,推进廉政文化建设

“物必自腐,而后虫生.”通过理想信念、思想道德等教育、特别是领导干部廉洁从政、廉洁自律教育,在全社会不断形成有利于建设的思想观念、文化氛围.教育的主要对象是党政领导干部、国家工作人员,企业管理层以及青少年.领导干部廉洁从政和廉洁自律教育是重点.

(二)以加强领导干部监督为重点,健全权力运行制约和监督机制

建立、健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构,形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行和监督机制.主要措施包括:严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度,地方党委常委会把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容;推行党政领导干部问责制、廉政承诺制、行政执法责任制;加强和改进巡视工作,健全巡视工作领导机制,提高巡视成效;改革党内选举制度,探索扩大党内基层多种实现形式等.

(三)以解决存在的突出问题热点问题为重点,推进惩治和预防腐败体系建设

目前在教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面,存在严重侵害群众利益的问题,这些问题背后往往都有腐败官员的身影,群众反映强烈,矛盾积聚多.解决这些突出问题、热点问题,具体措施包括:凡是重大项目安排和大额度资金使用等重要问题,必须经集体讨论作出决定,凡涉及群众切身利益的重大决策都要向社会公开,接受群众监督;健全败协调工作机制,加强查办大案要案组织协调;完善人和证人保护制度,保障被调查人合法权益,依法追究诬告陷害行为等.

(四)以总结自身有益做法并借鉴国外经验为重点,推进中国特色理论创新

加强理论建设,目的在于以理论创新推动建设实践发展.腐败在今天是全球性问题,各国都在不断研究、思考、探索,积累了一些有益经验和做法.加强理论建设,要求我们坚持指导思想上的与时俱进,用发展着的马克思主义指导新的实践;加强重大现实课题研究,对新经验作出新概括;加强理论研究队伍建设,形成党政部门、纪检监察机关、高等学校和科研院所以及社会力量广泛参与的工作格局,增强理论研究的合力.

参考文献

[1]总书记系列重要讲话读本,学习出版社,2016

[2]彭清玮,败理论研究,国防科技大学出版社,2001

[3]周卫东,廉政理论研究,编译出版社,2005

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