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对全省的老工业基地曲靖而言,要实现经济平稳快速增长,重点在工业,难点在工业,突破点也在工业.令人欣喜的是,今年上半年,全市实现规模以上工业增加值216.43 亿元,增9.2%,高于去年同期4.2 个百分点,非烟工业以18.5% 的增速开局后,一直保持着两位数高速增长,上半年创历史新高,工业经济成功实现复苏.
谋转型 布局六大产业
从2014、2015 年连续两年经济持续下行可以看出,曲靖市产业结构不合理的问题十分突出,外部环境一旦“风吹草动”,经济就将承受巨大压力.作为全省工业大市,工业毫无疑问地成为全市经济结构调整的主要战场.
几年来的发展中,富源县可谓极具代表性.过去,挖煤卖煤带来的可观收益,在一定程度上延缓了转型升级的步伐.但煤炭“黄金十年”结束之后,一煤独大带来的产业结构不合理等问题,让富源经济运行硬着陆.正是在这样艰难的境遇之下,富源人痛定思痛率先开始转型.从引进今飞轮毂500 万件汽车轮毂项目,就地转化电解铝产能延伸铝产业链开始,富源县走出了一条资源型城市的产业重构路子.近日,中国最大的摩托车制造企业大长江集团正式进驻,要在这里打造整车装配基地.今年上半年,在曲靖市稳增长“1+4”主要经济指标完成情况的排名中,富源位列第一.
富源县的探索是启示,也是借鉴.纵观全市工业经济,传统优势产业大部分要么产能过剩,要么处在价值链低端.再依靠传统动力实现增长既不现实,更不可持续.
为推动新旧动能接续转换,2016年,曲靖市再度定位,确定了重点发展高原特色农业和生物资源加工、有色金属深加工和液态金属、军民融合现代装备制造、精细化工、现代商贸物流、旅游文化和高原体育六大产业,其中大部分涉及工业领域.这既是基于资源禀赋的现实考量,又是着眼未来发展的长远布局.随即,这几大产业的《实施意见》《五年行动计划》很快出炉.
早在2015 年南*上,液态金属在曲靖馆的亮相就引起了各方关注.这一世界领先的前沿科技落户西南边陲曲靖市,多少让人感到意外.然而,在清华大学教授、中科院理化所研究员刘静看来,这一切顺理成章：液态金属工业在云南发端,正是基于这里丰富的有色金属资源.从2015 年开始,世界首套液态金属电子油墨生产线、液态金属LED 灯等先后建成投产.这还只是起步,未来液态金属还可应用到先进能源、航空热控、人体神经修复等领域,前景十分广阔.
以液态金属领军的新兴产业正在成长,另一边,在今飞轮毂以商招商带动万里扬等企业进入后,富源县不断推动铝加工制造产业向高精尖端发展,与沾益白水铝产业园两翼齐飞,有望将全市电解铝产能吃干榨尽.根据《实施意见》和《行动计划》,到今年底,有色金属深加工及液态金属产业、军民融合及现代装备制造业、精细化工产业、生物资源加工产业将分别力争实现增加值52 亿元、40 亿元、41 亿元和32 亿元,助推全市迈出转型升级的关键步伐.
善作为 多措并举倾力帮扶
8 月下旬,麒麟区越州工业园区内,生产一度处于停滞状态的众一化工如今已渡过危机,生产经营重回正轨.从前几年开始,多个项目的快速上马,让企业资金十分紧张,发展也因此陷入困境.从曲靖市到麒麟区,多轮帮扶很快展开：2015 年9 月,曲靖市政府召开对众一化工的专题帮扶会议,要求银行不抽贷、不压贷；2016 年2 月,麒麟区筹集6000 万元资金借款帮扶,让企业恢复了50% 至60% 的产能；此后,越州工业园区又采用产业链金融的方式,为企业注入资金.
众一化工财务部部长李宁直言：“政府的帮扶起到了决定性作用,现在公司运转正常,新的生产线也已经建成投产,今年上半年实现销售收入3.65 亿元.”
和众一化工一样,许多企业正是在大力帮扶之下渡过难关,恢复生产.在工业经济“包保”活动中,曲靖市由市级领导挂钩联系民营企业进行服务,一企一策,精准发力,真心实意为企业解难题、降成本、谋生存、促复产.仅今年上半年,全市就累计为企业降低用电成本8.7 亿元、降低铁路运价3000 万元.同时通过实施新一轮微型企业培育工程、中小企业成长工程、民营企业“小巨人”培育工程等“三大工程”,激活民营经济发展.通过帮扶,众一化工、天高镍业等25 户规上停产减产企业复产,全年预计新增产值42.3 亿元.下半年,还将力争20 户停产减产企业复产达产.在163 个新建、续建、技改项目中,全年将确保有83 个项目竣工投产,力争新增产值183 亿元.
为全力确保全年目标的完成,市工信委挂图作战,制定路线图、时间表,将目标任务分解落实到月、到季、到县（市区）.伴随着众多企业的复产,工业经济各项指标进一步企稳向好.全市规上工业企业主营业务收入增速逐年回升, 从2014 年的-6.2%回升至今年上半年的20.1%；规上企业利税总额从2014 年的-25% 回升至2017 年上半年的135%.从“克强指数”之一的用电量来看,今年上半年全市工业售电量82.45 亿千瓦时,同比增长17%.尤其值得关注的是,在工业企业景气问卷调查中,企业家对宏观经济形势的企稳回升预期明显,企业家信心指数上升.
补短板 加快工业园区建设
尽管上半年曲靖工业经济实现了平稳运行,但从长远来看并非没有隐忧：非烟工业增速提升空间有限；新兴产业尽管亮点突出,但尚不足以支撑起全市工业经济的快速发展.
今年,曲靖市进一步突出招商引资地位,将其放在“生命线”和“主抓手”的位置,这凸显出曲靖的决策者对长远发展的清醒认识：要进一步打好基础,尽快形成新的增长点,推动新旧动能接续转换.
作为招商引资的“ 主阵地”,曲靖市的工业园区在全省可谓率先起步,并从工业开始,将园区的理念扩展到了农业等领域.然而近几年,由于体制机制不顺,要素保障不全等,导致园区发展开始滞后,成为制约全市发展的“短板”.
园区要素保障的重要性,从企业的视角来看或许更加清晰.2016 年,外资企业欧罗汉姆公司在陆良工业园区建成了世界首套年产6 万吨农用硝酸钾项目,如今还将扩大投资,将云南的磷矿资源和俄罗斯的先进技术相结合,打造欧化产业园.之所以选中陆良工业园区,企业有着最为现实的考虑：陆良工业园区在全省首家对区域内企业实行集中供热,同时通过用地预收储、滚动收储,几年来已累计收储土地6000 余亩,让落地项目用地能及时得到保障.截至目前,今年该县在商洽会上签约的13 个项目有6 个已经落地,形成投资5.9 亿元, 园区工业总产值占全县工业总产值的85%.
为尽快补齐“短板”,目前,曲靖市正充分利用各类发展基金加快园区基础设施建设,全市61 个园区基础设施建设项目正在推进,同时还在沾益工业园区等率先推行“一颗章”审批制度等,为企业进驻营造良好的发展“软环境”.
另一大短板则是科技支撑.有专家指出,产业结构转型和升级的方向应为进一步鼓励第二产业由低端制造业向高技术产业、装备制造业转型升级,从劳动密集型、资本密集型产业向技术密集型和知识密集型产业过渡.但多年来,曲靖市科技创新相较经济社会发展仍显滞后.从全社会研究与试验发展经费投入强度来看,2015 年,我省这一数据为0.8%, 而曲靖市则为0.49%, 低于全省平均水平.
据曲靖市工信委主任沈学龄介绍,下一步曲靖市将建立工业人才库,计划与中关村等人才密集区域实现互联互动.同时,充分发挥企业家协会平台和桥梁作用,广招贤才、广纳良言,为全市工业发展进言献策.
毋庸讳言,无论是产业培育还是转型升级,都不可能毕其功于一役,但值得期待的是,曲靖市已经找准定位、顺利迈步,只需沉下心、卯足劲,持之以恒持续发力,未来可期.
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