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执行毕业论文范文 跟衡阳市合乡并村政策地方执行的逻辑转变和路径选择方面论文写作参考范文

主题:执行论文写作 时间:2024-03-17

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摘 要 近几年来,在衡阳市"合乡并村"区域规划调整改革实践中,始终存在着一些地方乡村盲目求大求新问题,导致乡镇乡村组合同地方公共服务基础设施改善建设不同步,还会给群众生活带来很多不便,因此在促进衡阳市城乡融合发展时,需要继续整合乡镇发展资源,以合乡并村促进地方产业经济快速发展.

关键词 城乡一体化;衡阳市;合乡并村

2014年3月16 日发布的《国家新型城镇化规划(2014 -2020年)》,明确指出我国以往城市化进程中劳动力"户籍城镇化率"低,新兴城市公共服务落后、"伪城镇化"突出两大问题,强调全面放开建制镇和小城市落户限制,鼓励以有条件的县城和重点镇为基础发展新的中小城市,在此背景下,2015年以来湖南加快新型城镇化发展,推进"合乡并村"步伐发展.

1"合乡并村"的现代治理模式

农村城镇化的过程中,不能盲目地发展,必须与当地经济的发展水平相匹配,否则就会形成一些不必要的麻烦.例如,农村城镇化时,如果中心城市不能提供充足的就业机会,则涌入中心城市的农民工找不到工作,必然会形成安全隐患.所以如想使城镇化可持续性地发展,解决好"市场-政府-社会"的问题迫切眉睫.

党的十九届三中全会召开以后,明确指出:要加快政府机构的改革,促进"乡村振兴"事业的发展,而乡村振兴与经济的发展密切相关,如想达到理想的振兴效果,就必须加强"市场-政府-社会"的协同合作关系,从中寻找突破点.

2"合乡并村"的逻辑及现存问题分析

为了有效地促进乡村经济的发展,衡阳市进一步调整整个区划,实施"合乡并村"的计划.2015年11 月18 日,衡阳市呈交的"合乡并村"的报告已批复下来,推动了衡阳市该项计划的改革进程.衡阳市在合乡并村的计划中,按照优化结构、合理布局、规模适度、有利发展的规划要求,把需要合并的乡村重新进行规划,调整这些乡镇的发展规模.全市需要合并的乡镇共37个,乡镇减幅率为20.11 %,全市需要合并的村庄有2300个,村庄减幅率不低于47.5%.此项工作在2015年9月份开始启动,做好"合乡并村"的准备工作,当批复下来之后,2016年6月30 日该项工作全面完成.合乡并村工作取得了一定的成就,推动了全市的经济发展,也给全市带来了良好的形象.但是在合乡并村的过程中,也产生了一些问题,阻碍了合乡并村工作的发展,如果不及时地加以解决,必定会存在着隐患,威胁着治理项目的进行.

3提质强镇才是新型城镇化的创新选择

3.1把握政府放权的监管力度,推进政府管理创新

合乡并村的机构改革,是以经济发展为主要目的,所以必须与经济转型相结合.政府部门在改革的过程中也必须要改变自己的角色,强调自己的责任意识,在意识上要高度重视扩权强镇的信心;其次要强调为人民服务的意识,在政府部门工作中加强教育,必须要把人民群众的事情放在首位.在招聘工作人员时,要提高招聘要求,多招聘高素质的大学生进入政府部门,提高政府部门的办事效率,减少地方政府部门的行政办事成本;第三,在为民服务过程中,要改善农村地区的基础设施服务,加大建设力度,力争把合乡并村的改革落实到位,从人民群众的切身利益出发,关心人民群众的冷暖,为他们解决大量的难题.所以衡阳市在合乡并村的过程中,应当根据农民真正的生活和办事需要为衡阳合乡并村行政区划改革半径,科学制定合理的改革规划方案,确定好城乡一体化融合发展的有效轴距,尽量避免出现重复改革的问题.

3.2转变地方乡镇政府职能,优化乡村治理结构

在农村地区,宗族关系、人缘关系是乡村社会生活的基础.衡阳市在大力推动"合乡并村"工作时,除了改革地方政府的职能之外,还要与当地的风土人情等风俗习惯密切联系起来,尽可能地保持当地的风土人情,保留当地特色的传统文化,因此要想做好衡阳乡镇合乡并村改革工作,在筹建乡镇政府驻地和乡村居民委员会驻地时,要综合考虑当地的风土人情,科学地、合理地选择筹建地址,努力把衡阳市的乡村管理同乡村社会共同体建设结合起来,特别需要注意的是,在筹建乡镇政府驻地和乡村居民委员会驻地时,不能大兴土木,劳民伤财,而应该在原来驻地的基础上进行提升改造.

3.3重构正确的乡镇治理监管原则

提升政府部门工作人员的思想觉悟之后,还必须重构正确的乡镇治理监管原则.政府部门要制定正确的制度,从多个角度分析问题,形成正确的对策,从而加快湖南省城乡一体的建设进程.乡村是我国最基础的组织,与人民的日常生活密切相关,乡镇政府办事的提高以及权威性,与政府部门工作人员的工作能力、思想意识、工作态度以及人民群众的密切配合相关.在制定治理模式的制度时,要充分考虑治理监管的原则,以减少政策实施部门与基层人民群众之间的矛盾.

在制定监管原则时,要从湖南省整体发展的情况考虑,既要考虑宏观上的因素,同时还要兼顾微观上的因素,对各个因素层层分析,在合理分析的基础上细化各项制度和原则,从而把"合乡并村"的工作落实到具体细微之处,思群众之所思,真正走入到人民的生活当中去,解决湖南乡镇人民关心的实际利益问题,只有深入性的考察了解以后,政府工作人员才能够提出切实可行的治理模式改革方案.

总而言之,在乡镇城市化的进程中,乡村社会的治理、建设没有得到好的发展,则会影响城乡一体的进程.所以湖南省衡阳市在大力推动"合乡并村"工作中,要结合提出来的"十三五"规划要求,以人为本,把广大人民群众的利益放在第一位,才能提高衡阳市新农村建设的步伐,才能缩小城乡的差距,加大城乡一体的发展力度,进而制定出更加明确的融合发展对策.

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