南平市林业生态建设的实践和,本文是关于生态建设类专科毕业论文范文跟实践与思考和生态建设和南平市类论文范文检索.
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摘 要：在总结阐释林业生态建设内涵、意义基础上,介绍了南平市“十二五”以来的林业生态建设实践现状、分析了南平市林业生态建设实践中存在的问题,最后重点针对存在的问题探索性提出改进措施与建议.研究发现,南平市林业生态建设中主要存在着“重经济、轻环境”思想,资金投入力度不足、有限资金使用不够科学、合理,各地区不同程度存在边治理边破坏现象,以及林业生态建设相关管理工作机制、体制不够完善等问题；可以通过进一步落实“生态为本”理念、优先发展林业生态建设事业,进一步加大林业生态建设投入、提高资金使用效率,借助现代科技力量、提高林业生态建设管理水平,加快落实产权制度、保护林业生态建设者的合法权益,以及稳步完善林业生态建设管理工作机制、体制等措施,以此促进南平市林业生态建设事业的健康发展.
随着我国国民经济的快速发展,不仅仅人们的生活水平提高了,人们的健康环保意识也在不断增强,这就对我国的生态环境建设提出了更高要求；林业生态系统作为我国生态环境最重要的组成部分之一,其建设与发展对于我国生态环境的改善具有积极而重要的促进作用,强化林业生态建设是改善我国生态环境、实现生态社会建设目标的重要与有效手段.为了更好促进我国林业生态建设事业的发展,更好发挥林业生态建设的生态环境改善促进作用,笔者结合工作实际,专门对福建省南平市林业生态建设问题进行了深入探讨；文章在总结阐释林业生态建设内涵、重要意义等内容基础上,相对全面介绍了南平市林业生态建设实践现状,特别是近些年来取得的成就,以及分析了其存在的问题,最后就南平市林业生态建设实践作出反思,并就其发展提出改进措施与建议.
1 林业生态建设的内涵及意义
1.1 林业生态建设的内涵
所谓生态建设,主要是指以满足国土整治、国家可持续发展需要为出发点,以维护、再造良好生态环境为主要目的,以维护生物多样性和创造有代表性的自然景观为主要形式,以现代生态学、林学管理、生态控制论等学科、理论为指导,开展的一系列生态系统建设与恢复工程[1]；而林业生态建设,则是以“林业”为主要对象,开展的一系列生态系统建设与恢复工程.林业生态建设是我国生态建设的最重要主体,是我国生态文明建设、生态社会建设的重要领域与抓手.
1.2 林业生态建设的意义
1.2.1 林业生态建设是实现人与自然和谐共处的基础
人与自然的和谐共处,是人类社会可持续发展的重要基础与条件；历史上由于生态环境恶化而消失的人类文明可以说不胜枚举；就我国而言,远至楼兰文明、楼兰古城的消失,近至丝绸之路、敦煌古城的消失、损坏无不与生态环境恶化有关；因此,人与自然和谐共处是实现人类社会可持续发展的基础,也是重要条件之一,而林业生态建设无疑有利于生态环境的改善,使人与自然之间的关系变得更加和谐.
1.2.2 林业生态建设是我国生态社会建设的重要内容
建设生态文明,关乎人类社会发展,建设生态社会,则关乎人民福祉、关乎民族未来；生态文明、生态社会建设涉及领域众多、手段形式多样,但这都不影响林业生态建设在生态文明、生态社会建设中的重要地位与作用,林业生态建设是我国生态文明、生态社会建设的重要内容[2]；这也是由“森林”在生态系统构成中的地位与作用决定的,其也必然会成为生态环境、生态文明、生态社会建设的主阵地与重要内容.
1.2.3 林业生态建设是我国生态经济建设的重要力量
将我国国民经济建设成生态经济,是我国社会主义现代化建设的重要目标之一；生态经济的核心在于生态与经济的协调发展,以及生态与经济的可持续发展,且二者之间的关系是相互支撑、相互促进的,即经济发展必须促进环境保护,环境改善促进经济发展.林业生态环境是生态环境系统的重要组成部分,林业生态建设在丰富生物多样性、优化林业经济结构等具有重要作用,是我国生态经济建设的重要力量.
1.2.4 林业生态建设是国家可持续发展目标实现的保障
判定一个国家、地区的发展是不是真正的可持续发展,一个重要标准就是资源的利用与保护之间是否平衡；即一个国家、地区的发展只有尊重、符合生态学原理,才是可持续的发展.林业生态建设涉及森林等生物资源的建设、保护,是典型的资源平衡与合理利用；林业生态建设就是在保护生态环境、保护生物资源,也就是在保护与发展生产力[3].因此,加强林业生态建设,就是在为国家可持续发展创造条件、提供保障.
1.2.5 林业生态建设是人民群众生活品质提升的要求
伴随我国社会与经济的快速转型、发展,人民群众对生活品质提出了更高要求,要求更好的社会服务、更好的生活环境等；特别是在党、国务院作出改善生态环境、发展生态经济的建设生态社会决策后,承诺要在未来的国家建设与发展中更好地改善人居环境、为人民群众提供更多更好的生态产品,这也进一步提高了人民群众关注生活环境、生活品质的意识；而林业生态建设是改善生态环境、人居环境的重要手段,能够有效促进人民群众生活品质的提升.
2 南平市林业生态建设实践及存在的问题
2.1 南平市林业生态建设实践现状
南平市是我国的重点集体林区之一,现有林地面积200.32 万hm2,截至2017 年森林覆盖率已达77.35%；南平还是我国毛竹重点主产区,现有毛竹林面积达39.05 万hm2以上.南平市在国家林业、财政相关政策引导下,以改善生态环境、人居环境为核心,以全面深化林业体制改革为推动力,着力转变林业经济发展方式,全力推进南平林业建设事业发展,取得了可喜成绩；从正式发布的南平市“十二五”林业主要指标发展情况（如表1所示）,可以看到南平林业建设事业的可喜成绩,在“十二五”期间向人民交出了一份满意答卷,也为南平“十三五”时期林业建设事业发展奠定了良好基础.
就南平市“十二五”期间林业生态建设实践而言,有以下几点概括：第一,林业生态建设水平全面加强；南平市始终坚持把生态保护作为林业建设的基础,准确划定本地区的林业生态建设红线、科学编制本地区林地保护利用规划,加强自然保护区、重要湿地等生态功能区的强制性保护,加大森林公园、湿地公园等的建设力度,有效提升了南平市的林业生态服务水平.第二,林业资源培育成效显著；南平市始终坚持推进造林绿化和森林经营工作,先后实施了“四绿”工程、“七大”示范、千里绿色长廊等造林绿化工程建设,有效提高了南平市的城乡绿化美化水平,基本实现了南平市森林资源的可持续增长.第三,林业产业基础不断壮大；南平市始终坚持改善生态环境、人居环境与改善民生相结合,大力发展竹业经济、林下经济,有效促进了林业产业的转型升级,林业产业基础不断壮大.第四,林业配套改革有新突破；南平市坚持推进集体林权制度改革,积极推动林业用地土地流转、担保、评估等综合服务,并与法院、司法等部门联合建立了林业矛盾纠纷多元调处机制.第五,支撑保障能力进一步增强；南平市始终坚持将基础建设作为推动林业建设事业发展的有力手段,主动加大林业基础设施建设投入力度,主动落实国家级林业站标准站项目和林业视频监控系统建设项目,林业生态建设支撑保障能力得到有效增强.
2.2 南平市林业生态建设实践中存在的问题
2.2.1 “重经济、轻环境”思想影响林业生态建设事业发展
就南平市实际情况而言,林业始终是一个经济效益“不是很好的”的部门,对其重视程度普遍不够,加之南平市正处于城市化、城镇化快速发展阶段,大量的城镇、城市建设项目需要占用大量林地,为了保证城市、城镇建设项目,林业生态建设项目就要作出让步,严重影响林业生态建设事业的发展.
2.2.2 资金投入力度需加大,有限资金使用不够科学、合理
自20 世纪90 年始,我国林业生态建设才逐渐向着加大投入力度、提高建设质量方向发展,但由于我国在林业生态建设上的前期过低,导致全国各地林业生态建设工作都面临着任务重、规模大、范围广和资金缺口问题,南平市亦不例外[4]；再就是存在着有限资金使用不够科学、合理问题.2.2.3 各地区存边治理边破坏问题,影响林业生态建设发展
虽然南平市的林业生态建设取得了令人可喜的成绩,但就南平市的生态环境状况而言也只是刚刚扭转恶化趋势,稍有不慎就有生态环境继续恶化的可能；特别是南平市各地区不同程度存在的乱砍乱伐、乱垦滥占林地,以及乱捕、乱挖野生动植物等问题,严重影响南平市林业生态建设的发展.
2.2.4 林业生态建设相关管理工作机制、体制有待进一步完善
虽然目前南平市林业建设工作的重点已经成功转向生态建设,但是相关管理工作机制、体制还没有完全跟上生态建设的步伐,即存在着体制改革滞后、机制不够灵活问题,有待进一步完善；比如,林业生态建设激励与补偿机制及其落实问题.
3 南平市林业生态建设实践反思与发展措施
3.1 落实“生态为本”理念,优先发展林业生态建设事业
发展生态经济、建设生态社会,是新时代我国经济、社会发展的重要目标,其中一项重要工作就是保护与改善生态环境；针对南平市林业生态建设实践中存在的“重经济、轻环境”思想,应该主动转变上述思想观念,而是坚持“生态为本”理念,更多地关注林业生态建设工作,优先支持与发展林业生态建设事业.
3.2 加大林业生态建设投入,进一步提高资金使用效率
要想切实保证南平市林业生态建设事业的正常发展,保证投入是基础,而为了保证南平市林业生态建设事业的健康快速发展,就必须进一步加大投入力度,以及提高投入资金的使用效率；对于投入可以考虑更多争取国家专项资金,而资金使用除了大量用于“造林”以外,还可以用于林木病虫害防治、野生动植物保护等,最大限度提高资金的使用效率.
3.3 借助现代科技的力量,提高林业生态建设管理水平
为了更好保护南平市的林业生态建设成果,有必要进一步加大林业生态建设管理工作力度,针对南平市各地区不同程度存在的边治理、边破坏问题,特别是对乱砍乱伐、乱垦滥占林地,以及乱捕、乱挖野生动植物等现象的管理,可以考虑借助现代科技的力量,即在频发地区、关键位置加装监控装置,对问题做到及时发现、及时处理,提高林业生态建设管理水平.
3.4 落实产权制度,保护林业生态建设者的合法权益
落实与完善“谁造谁有、合造共有、谁投入谁受益”等林业政策,依法确定山林权属,维护林业生态建设者的合法权益；对由于权属不明确还没有放林权证的林地,相关管理部门要尽快明确权属、尽快向拥有者核发林权证；对于权属存在争议的林地,通过调处或者走法律程序等尽快解决,并核发林权证；切实保证每一位林业生态建设者的合法权益.
3.5 完善管理工作机制、体制,加快林业生态建设发展
林业生态建设管理工作机制、体制的不完善,是制约林业生态建设事业发展的主要因素之一；以林业生态建设补偿机制为例,应进一步提高其透明度,使之充分接收社会公众的监督,保证每一位林业生态建设者都能得到合理补偿,这一补偿除了直接的资金以外,还可以是信贷扶持方面的,如延长贷款期限、财政贴息,或者是经济税费减免等.
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