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为推进脱贫攻坚战略部署,加快做好农业产业扶贫工作.库尔勒市农业局结合本地实际,积极制定实施方案.目前,建档立卡贫困户1402户3763人（其中新识别建档立卡贫困户51户142人）,种植各类农作物面积2002.2亩：其中种植棉花208户1806.1亩,占农作物种植面积的90.21%,主要分布在阿瓦提乡、托布力其乡、普惠乡、哈拉玉宫乡、和什力克乡；种植玉米27户92.1亩,占农作物种植面积的4.60%,主要在阿瓦提乡和西尼尔镇；种植蔬菜37户23.5亩,占农作物种植面积的1.17%,主要在英下乡；种植苜蓿、青储饲料等18户80.5亩,占农作物种植面积的4.02%,主要在和什力克乡、英下乡和兰干乡.
一、库尔勒市农业产业扶贫工作及成效
产业化精准扶贫是重大民生工程,要强化组织领导、责任落实,在拓宽贫困户收入来源上,着力从发挥企业带动,科技支撑种植、家禽养殖,劳动力转移就业等方面,确保扶贫到位、到人.在技术培训上,由农业局牵头,联合林业局、畜牧局等单位,对棉花、小麦、蔬菜、特色农作物等主要农作物栽培技术以及畜牧养殖、林果业种植、庭院经济等进行实用技术培训,累计培训包括贫困户的村民1100余人,发放技术资料2000余册（页）.在科技带动棉花产业发展上,借助田间课堂、入户走访、广播宣传、集中学习、项目扶持、技术疑难解答、发放资料、发放物资肥料等多种措施积极推广棉花配方施肥、综合调控、高效节水、病虫害综合防治等高效栽培技术,提高棉花精细化种植水平.大力发展农产品贮藏、民族特色手工业、乡村旅游等产业,探索“公司+贫困户”“合作社+贫困户”“致富带头人+贫困户”等模式,带动贫困户依托产业实现稳定脱贫.如依托农民合作社,鼓励其通过土地流转、家禽、牲畜托养等方式,年底分红；延伸企业帮扶链条,提高企业在产业扶贫中的影响力.积极鼓励引导农民发展庭院经济,根据贫困户产业基础和庭院空间布局情况,因地制宜发展特色种植、庭院园艺、特色养殖、庭院加工、休闲服务等庭院经济.建档立卡贫困户发展特色种植（小菜园）26户,庭院园艺（小果园、小藤架）167户,特色养殖446户,庭院加工13户,休闲服务6户.
二、当前农业产业扶贫亟待解决的问题
产业扶贫工作在推进过程中,还存在一些突出问题,主要表现在：一是部分贫困户自身发展动力不足,“等、靠、要”思想依然存在,对相关扶贫工作积极性不高.二是土地流转效果发挥不明显,虽然对很多贫困户土地、果园进行了建档立户,但因劳动力缺失,资金不到位等,导致闲置无人管理,产业化扶贫无收入、无收益问题依然存在.三是企业积极性、带动力不足.从企业产业化扶贫工作中来看,由于企业面临资金困难,部分贷款回笼不到位,影响了企业扶贫的积极性.在带动贫困户发展上,企业方面的政策落实缓慢,也在一定程度上制约了企业扶持动力发挥.四是“以奖代补”项目实施难度大,作为补贴带动脱贫的新模式,从种植业补贴需要对产值进行预估来看,由于预估工作难控制,导致“以奖代补”工作实施问题多.五是财政资金扶持不到位.
三、对农业产业扶贫的几点建议
（1）编制产业扶贫规划,提高透明度
产业扶贫工作的扎实推进,需要结合地域产业扶贫实际,编制完善的发展规划方案,尤其是在贫困户受益机制上,借助于建档立卡,精细到户、精准到人,明确带动主体、实现帮扶资源的有效整合.地方要围绕精准扶贫实际,明确主要任务,开展规划评估,特别是协同各个产业部门,细化落实产业扶贫各项指标,提高透明度.
（2）对新型经营主体进行扶持
从财政资金投向上,对龙头企业、合作社以及种植大户等新型经营主体进行土地、附属设施用地、资金的倾斜,强化合作社的带动作用；鼓励龙头企业对贫困户的农产品、初加工制品进行大力收购,引导企业规模化发展,提供更多就业岗位；对企业吸纳贫困户数量、脱贫质量进行奖励,特别是对于农民合作社、产业化龙头企业、家庭农场等进行“产+销”补贴.
（3）加强农业实用技术培训
产业扶贫要加强贫困户实用技术的培训,特别是从选育、引进优质品种,提高特色农产品定向培训水平,将贫困户纳入新型职业农民、新型农业经营主体中.如充分利用农牧民夜校学习相关农业使用技术；选派优秀技术员到贫困村开展农业实用技术培训；每季度邀请农业方面专家定期开展技术培训,提高有劳动能力的贫困户技能培训覆盖面.
（4）加大金融保险扶贫力度
资金是产业扶贫的重点,要结合产业扶贫工作,优化金融保险扶贫方案,重点解决带动贫困户脱贫新型经营主体的贷款、资金需求.如引入合作社信用评定机制,简化贷款手续、拓宽贴息范围；多种方式化解金融市场风险,从农业保险、政策性金融政策落实中为贫困户融资提供支撑.
综上所述,农业产业化扶贫工作系统性、任务艰巨,需要政府、社会、企业等多个方面进行协同攻坚.坚持市场导向、效益为中心,拓宽贫困人口增收致富渠道,化解当前难题.
（作者单位：841000 新疆库尔勒市农作物品种改良繁育推广中心、841000 新疆库尔勒市新城街道办事处）
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