应变转型图强努力开创生态强省建设新局面,该文是生态在职研究生论文范文和建设新局面和应变和强省相关论文写作技巧范文.
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新时代湖南林业的主要矛盾,已经转化为人民群众日益增长的美好生态需要与林业发展的不平衡不充分之间的矛盾.全行业要从这一关系林业发展全局的历史性变化出发,把握湖南林业面临的新形势和新任务,明确新的发展思路：全面贯彻党的十九大精神,以新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进林业现代化为总方向,以建设生态强省为总目标,应变创新,转型图强,全面推进理念转变、重点转移、动能转换、治理转型,贯穿生态导向、质量导向、问题导向的基本取向,抓实生态保护、生态修复、生态惠民重点工作,激发科技创新、制度创新、文化创新发展动能,构建起党建引领、管服做精、能力提升和信息化、法治化、规范化水平不断提升的治理体系,推动湖南林业行稳致远,为建设富饶美丽幸福新湖南作出贡献.
理念转变.全面贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,实现价值取向、发展取向和工作取向的彻底转变.一是在价值取向上,加快实现从经济导向向生态导向转变.坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,要从人类生存的根基、永续发展的底蕴、文明兴衰的高度来看待绿水青山的厚重价值,把生态思维贯穿到一切工作之中,在生态保护、生态修复、生态惠民、生态改革等各个领域旗帜鲜明坚持生态导向.二是在发展取向上,加快实现从速度导向向质量导向转变.要从追求高速度的增长向追求高质量的发展转变,坚持重质量、重长远、重根基,不求吹糠见米的显绩,力求没有水分的实绩,走出一条稳中有进、稳步上升的林业发展之路.三是在工作取向上,加快实现从成绩导向向问题导向转变.谋划和推动工作要从问题着眼着力,坚持抓重点、补短板、强弱项的工作方法,保持从严、从细、从实的工作作风和不浮不躁、不骄不怠的工作定力,不因成绩而沾沾自喜,不因问题而止步不前,在解决问题中推动发展、走向未来.
重点转移.全面落实乡村振兴、生态强省战略部署,推动工作重点向生态保护、生态修复、生态惠民转移.一是生态保护.严守生态红线,突出抓好自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场等保护地的保护,切实加强森林防火、林业有害生物防治和天然林、生态公益林、古树名木保护,稳步推进生物多样性保护,从过去单纯的资源保护向全面的生态保护转移.二是生态修复.实施森林调优、湿地提质、城乡添绿,修复森林生态系统、湿地生态系统和城镇生态系统,从传统的造、管、护向综合的生态系统修复转移,用青山、湿地、绿城满足人民群众对美好生活的向往、对美好生态的追求.三是生态惠民.统筹推进生态环境、林业政策、绿色产业、林业科技惠民,从传统的单一惠民模式向全方位、多层次的生态惠民转移.突出抓好产业增效,把增长点更多地放在产业链终端的附加值提升上,聚焦优势产业,做出产业优势,提升产业效益,实现产业富民.切实抓紧生态扶贫,发挥林业产业、林业科技扶贫优势,因地制宜帮助林农脱贫,实现生态美、百姓富的有机统一.
动能转换.全面实施创新引领战略,充分激发制度创新的推力、科技创新的拉力、文化创新的内力.一是制度创新.深化国有林场改革、集体林权制度改革、放管服改革,创新林业产权制度、经营制度、审批制度；强化“资金跟着项目走,项目跟着战略走”的原则,提升林业投融资效率,充分激发改革红利、制度动能.二是科技创新.创新林业科技的管理体制、转化机制和激励机制,着力推动关键技术突破、重大技术集成和科技成果转化,让科技创新成为推动林业发展的强大动能.三是文化创新.要内抓行业凝聚力,外抓行业感召力,让行业文化成为推动林业发展深远持久的内在动能.
治理转型.一是党建管总.按照新时代党的建设总要求, 持续深化党的建设,全面加强党的领导,推动全面从严治党向纵深发展.二是管服做精.推进林业再信息化,树立互联网思维,提升互联网技能；推动林业管理规范化,面向经济新常态推进制度转型和管理转型；推进林业法治化,扎实开展林业立法、普法、执法和执法监督,全面实现依法决策、依法行政.三是能力提升.创新学习与培训制度、执行与督办体系、考核与激励机制,实现全行业能力素质普遍提升、执行落实有力有效、积极性创造性得到充分发挥.
2018 年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年.各级林业部门要强化“保护优先、创新引领”的工作理念,突出“森林调优、湿地提质、城乡添绿、产业增效、管服做精”的工作主题,实现以下主要工作目标：营造林100 万公顷以上,森林覆盖率稳定在59% 以上,森林蓄积量增长2000万立方米以上,林地保有量稳定在1267 万公顷以上,林业产业总产值增长10% 以上,湿地保护率稳定在72% 以上,森林火灾受害率控制在0.9‰以下,林业有害生物成灾率控制在4‰以下.重点抓好以下工作：
认真学习贯彻党的十九大精神.把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,抓好党的十九大精神的再学习、再传达、再贯彻,结合各地实际,确保十九大有关林业的工作安排得到全面落实.认真落实新时代党的建设总要求,用新时代中国特色社会主义思想武装头脑,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,推进“两学一做”学习教育常态化制度化.要把党的政治建设摆在首位,扎实推进思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和基层组织建设.要持之以恒正风肃纪,继续整治四风问题,警惕形式主义、官僚主义的新表现,强化监督执纪问责,推动全面从严治党向纵深发展.
大力实施乡村振兴战略.一是推进产业增效.着力培育油茶、木竹加工、森林旅游与康养三大千亿级产业.油茶产业要抓住科技创新、品牌打造、基地建设三个重点,将“湖南茶油”公共品牌推向全国,实现油茶产业持续健康发展.木竹加工业要在技术创新、产业重组、产品提质、品牌提升上下功夫,延长产业链,提升附加值.森林旅游与康养要打造一批精品森林旅游地、森林旅游线路和森林康养基地,提供多元化的生态旅游产品.因地制宜发展特色经济林、林下经济、花卉苗木,布局森林碳汇、生物林业等新兴业态.推动林业产业园区持续健康发展,健全林产品品牌与质量安全管理体系.二是推进生态扶贫.加大林业项目资金扶贫力度,对贫困地区继续保持20 亿元以上倾斜支持额度.加大生态公益岗位扶贫力度,完善生态护林员选聘、管理机制.加大林业科技扶贫力度,林业科技特派员数量增加到400 名左右、林农培训规模增加至10 万人次.加大深度贫困县扶贫力度,推动驻村帮扶点按期脱贫.三是推进乡村宜居.全面加强乡村原生植被、小微湿地保护,建设100 个秀美村庄,围绕乡镇、村庄人口聚集地实施身边增绿行动,开展路边、村边、水边、宅边造林,提升乡村生态宜居水平.
从严保护生态资源.一是抓严保护地保护.加强对自然保护区、森林公园、湿地公园、国有林场等保护地的保护,实行源头严防、过程严管、问题严查的保护制度.深入推进管理质量评估、生态监测,全面加强对各类保护地的监督管理.统筹推进天然林、生态公益林保护,落实各类补助资金.二是抓严森林资源管护.坚持以林地一张图经营管理林地,加强征占用林地审核审批管理.强化森林采伐管理,继续实施禁伐减伐三年行动.加强古树名木保护,巩固省树、省花和树王评选效益.三是推进生物多样性保护.强化野生动物疫源疫病防控,加强濒危物种、极小种群保护和物种资源保存.开展湿地日、爱鸟周、观鸟节、世界野生动植物日等宣传活动.推进专项执法行动,严厉打击侵占、破坏自然生态资源的违法犯罪行为.
切实抓好森林防火与林业有害生物防治.认真实施《全国森林防火规划（2016-2025 年）》,抓紧完成森林防火项目的验收.加强森林火灾的预防、扑救能力建设,提升航空护林、物资储备和森林保障能力,推进森林防火宣传巡护立体化、监测指挥信息化、追责考评精准化,坚决防止发生重特大森林火灾和人员伤亡.贯彻落实省政府与市州政府签订的重大林业有害生物目标管理责任书,推动重大林业有害生物防治端口前移,提高社会化防治和绿色防治水平,突出张家界、韶山、南岳等重点区位防治,坚决遏制松材线虫病、松毛虫等重大灾害蔓延势头.
加快推进森林调优.一要调强生态功能.围绕“一湖三山四水”生态屏障,大力实施长（珠）防林、石漠化治理等国家重点生态工程,完成人工造林17.3 万公顷.推广生态造林模式,围绕生态功能配树种、调结构,大力推广乡土树种,合理选择珍贵树种、经济林树种,选育选造一批具有生态修复功能的优质树种.深入推进义务植树,丰富义务植树尽责形式.二要调高森林质量.实施森林质量精准提升、国家储备林等工程,完成封山育林16 万公顷、森林抚育46.7 万公顷、退化林修复21.3万公顷.推进省级森林经营示范基地建设,推广近自然经营、多功能森林经营等理念和模式.优化全省种苗基地结构和布局,推进国家林木种质资源设施保存库湖南分库建设.三要调美森林景观.深化国家森林城市建设,开展省级森林城市建设,推进长株潭森林城市群建设,筹备参展中国第四届绿化博览会、2019 北京世界园艺博览会.抓好主要交通沿线裸露山地绿化美化,开展“最美绿色通道”评选,鼓励各地建设多树种、多层次、多色彩的森林景观.
深入开展湿地提质.一是实施洞庭湖湿地提质.推进洞庭湖自然保护区核心区杨树清理迹地的生态修复规划、监测和评估,开展缓冲区和实验区杨树清理退出工作,完成洞庭湖相关自然保护区调优确界,实施洞庭湖全球环境基金项目,整体提升洞庭湖湿地质量.二是推广湘江流域退耕还林还湿.适时召开现场推进会,把试点工作推广到全省,切实发挥湿地在治理污染、改良土壤、改善水质、改优生态中的重要作用.三是扩大湿地保护与修复范围.落实《湿地保护修复制度方案》,完善湿地分级体系,公布湿地名录,加强湿地公园建设,扩大湿地生态补偿、湿地保护修复工程覆盖面,建立健全湿地考核评估制度、责任追究制度等.
不断深化林业改革.一是深化集体林权制度改革.总结怀化等地集体林业综合改革成功经验,推进浏阳等地林地“三权”分置试点,开展林地股份农民合作社试点,完善集体林业社会化服务体系,加快培育新型林业经营主体,建立健全流转顺畅、交易便捷、保护有力、服务充分的林业产权制度和主体多元、规模适度、灵活高效的林业经营制度.二是深化国有林场改革.改善森林景观质量,建设20 个秀美林场,实施一批基础设施建设项目,发挥省青羊湖国有林场的改革示范作用,提升国有林场经营管理水平和发展能力.三是深化放管服改革.继续精简行政许可事项,制定行政许可随机抽查检查办法,加强事中事后监管,实现行政许可随机抽查检查全覆盖,推动公共服务事项进驻政务大厅,提升行政审批效率和服务水平.
8．持续推进科技创新.一是突破一批关键技术.瞄准国际国内林业科研制高点,结合湖南林业发展需要和现有优势,设立和实施一批重点科技创新项目,推动林业种业、生态脆弱区修复、森林质量精准提升、重金属污染治理、生态监测、林业资源高效利用等关键技术突破.二是形成一批技术集成.做强国家级研究中心、重点实验室、科技示范园区等科研平台,加强科研院所、企业和社会科研力量之间的相互协作,围绕森林调优、湿地提质、油茶产业链、木竹加工产业链、森林旅游与康养产业链等领域形成重大技术集成,打造“油茶谷”等科技创新综合体.三是转化一批科研成果.完善科技成果转移转化推广体系,加快转移转化、推广实施一批林业科技成果.规范科技成果评价制度,加强知识产权保护,持续推进林业科技服务、林业技术培训和林业标准化建设.
扎实提升管服水平.一是推进智慧林业工程.深入实施“互联网+”林业行动,编制林业再信息化规划,完善基础网络设施,推进各项信息平台的更新升级和推广运用.二是推进管理规范化工程.推进规划实施、预算管理、资金和项目监管、公务接待、行政审批、政务公开等各项工作的规范化,落实合法性审查、廉洁性评估和内部审计等各项制度.推进林业工作站、木材检查站、科技推广站等基层站所规范化建设,探索建立统一的生态护林员管理机制.深化综合治理、文明创建、安全生产工作,严防发生重特大安全事故.三是推进林业法治化进程.推动《湖南省森林防火条例》出台,宣传贯彻各项林业法律法规.推进林业综合行政执法,切实加强执法监督.严格履行行政复议和行政诉讼应对职责,妥善处理涉林行政公益诉讼案件.
全面加强行业建设.一是加大学习与培训力度.创新学习形式、培训模式,增强学习与培训实效,不断提升干部队伍的政治能力、业务本领、创新本领.二是加大执行与督办力度.各级各部门都要把抓落实摆在突出位置,坚持一把手亲自抓落实、抓执行、抓督办,不得花拳绣腿,不得半途而废,对落实重大政策措施真抓实干成效明显的地区和单位,要进行表扬激励,推动省委省政府决策、国家林业局部署和全省林业工作安排落细落实.三是优化考核与激励机制.既鼓励担当、表扬先进,也允许试错、宽容失败,最大程度调动广大干部的积极性、主动性、创造性.坚持忠诚、干净、担当的用人导向,让德才兼备、老实做事、勤勉廉洁之人受重用.四是厚植行业底蕴.坚持正确舆论导向,抓好林业宣传,讲好林业故事,让更多的人关注林业、关注生态.推出更多更好的生态文学作品,培育和繁荣行业文化,重塑人们对自然、对生态的认识,引导全社会自觉爱护自然、保护生态.
（胡长清厅长在全省林业工作会议上的讲话摘录）
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