建立健全城乡融合机制注入实施乡村振兴战略新动能,本文是城乡有关论文范文文献与动能和注入和战略方面论文写作参考范文.
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近年来, 吉林市委、 市政府深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想, 以推进乡村产业、 人才、 文化、 生态和组织五大振兴为目标, 结合中部创新转型核心区建设优势, 在找差距、 补短板、 强保障上下功夫, 相继开展 “创新驱动、 产业升级、 产城融合、 生态宜居” 等工程, 逐步构建城乡一体化新格局,为乡村振兴筑牢基础、 注入新动能.
一、 注重问题导向, 瞄准统筹城乡发展的薄弱点
党的十六大首次提出统筹城乡经济社会发展, 开启了破除城乡二元体制的历史进程,为我们有效解决 “三农” 问题指明了路径.但由于长期以来城市对农村过多索取, 过少投入, 使得城乡居民收入差距不断拉大, 农村基础设施与公共服务建设不尽完善, 城乡发展不平衡不充分是摆在我们面前的最主要矛盾, 具体来讲有三块短板.从收入消费看, 尽管吉林市农村居民收入和消费支出增速快于城镇居民, 但城镇居民人均可支配收入和人均消费支出分别是农村居民的 2. 1倍和 1. 5 倍.从基础设施看, 吉林市仅3. 8%的农村家庭使用室内水冲厕所, 28. 6%的村生活垃圾、 94. 5%的村生活污水未得到集中处理或部分集中处理.农村公路已基本实现村村通、 屯屯通, 但由于养护困难破损严重, 40%的公路因缺少资金得不到修建.从公共服务方面看, 吉林我市 84. 2%的村没有幼儿园、 托儿所, 10%的村没有卫生室. 城镇职工每月人均基本养老金为 2210元,而农民每月人均基础养老金仅 80元, 相差 27倍.这些问题成为实施乡村振兴战略的最大障碍.为此, 吉林市委、 市政府及时调整工作思路, 坚持把社会发展重心向农村倾斜、 经济发展重心向农业倾斜、 利益分配重心向农民倾斜, 以城带乡, 以工促农, 补短项、 强弱项、 扬长项, 加快农业农村现代化建设.
二、 注重补齐短板, 打造统筹城乡发展的着力点
针对农业农村发展存在的短腿短板问题, 积极采取有效措施加以解决.主要实施了四项工程：
（一） 开展创新驱动工程, 增强县域反哺农村功能.县域连接着城市和乡村,承担着以工哺农的重担,只有先把县域经济搞上去,才会把更多资源向农村倾斜.为此, 全力构建 “6411” 产业体系, 滚动实施产业化、 城镇化 “双十” 大项目, 旅游、 健康、 航空、信息、新材料、先进装备制造六大新兴产业异军突起, 化工、 汽车、 冶金、 农产品加工四大支柱产业改造升级, 现代服务业、 现代农业加快发展, 打造了一批新的经济增长极, 向农村领域延伸了旅游、 健康、信息、加工等一批产业链,为以城带乡夯实了物质基础.
（二） 开展产业升级工程, 拓宽农民增收渠道.不断加强产业融合,让农民致富的门路更广,腰包更鼓.依托 “大旅游” 搞活休闲农业经济.推广雾凇岛“韩屯模式” 、 万科 “青山民宿” 等经验, 引导农民创办农家乐, 让乡村四季都是旅游旺季.依托 “大健康” 发展特色效益农业, 带动农民发展优质稻米、 果品、 食用菌、 中药材等产业, 培育种植木瓜、 火龙果等 “南果北种” 以及水果反季供应新亮点.评选了十大区域农产品公用品牌,让好产品卖上好价钱.发展数字农业, 实现农业大数据信息化管理.成立省内最大互联网农业合作联盟, 经营主体 300 家, 让信息进村, 农产品出村, 切实增加农民收入.此外, 抓好能人回乡、工商兴乡、 社会助乡 “三乡” 工程.启动统一战线助力百村振兴行动, 帮助 103 个重点村发展集体经济, 发挥了良好的示范带动作用.
（三） 开展产城融合工程, 改善农村民生民利.把握国家新型城镇化地级试点城市建设机遇,延伸城区维护建设覆盖范围, 将乡 （镇） 重大基础设施项目列入城市投资计划.在重点乡 （镇） 建立医疗卫生共建对子、 中小学联办对子.同时, 已规划建设 7个省、市级现代农业产业园, 15 个田园综合体和 30 个特色产业小镇.城镇化率达到 59. 1%, 分别高于国家和省1. 7和 3. 2个百分点.
（四） 开展生态宜居工程, 改善乡村人居环境.把“望得见山、 看得见水、 记得住乡愁” 印刻在这片黑土地上.持续 4 年开展以 “六清” 为重点的农村环境整治工作.在农村广泛实施 “ “厕所革命” “四好农村路”等建设项目.桦甸市深圳龙澄公司垃圾绿色收运模式, 实现辖区内全覆盖, 带动永吉县等地建设 1224个地埋式环保桶, 98台转运车投入运营. 持续改善农村生态宜居环境, 美农村颜值、 换农业产值、 增农民福祉, 坚决打好乡村振兴第一仗.
三、 注重加强领导, 聚焦统筹城乡发展的契合点
不断完善党领导经济社会发展工作体制机制, 建立城乡一体化发展的 “四梁八柱” , 重点在 “三个强化” 上做文章.
（一） 强化组织领导.一方面, 成立统筹城乡的组织机构, 加强工作领导.另一方面, 打造基层党建 “红色引擎” , 开展创建好书记、 好队伍、 好制度、 好服务、好业绩、 群众满意 “五好一满意” 党支部活动, 培养一批致富 “头雁” 和群众的 “主心骨” .
（二） 强化发展活力.制定了国民经济发展规划、率先实现农业现代化规划、鼓励社会资本投向农村建设、 乡村振兴 “三新” 行动计划等一系列文件.推进“放管服” 改革, 创建一流的营商环境.加快城乡义务教育一体化改革.完善新增建设用地保障机制, 支持发展新产业、 新业态.
（三） 强化资金投入.把农业农村作为财政支出的优先领域, 加大 “三农” 投入力度, 发挥 “四两拨千斤” 的作用.设立了工业振兴基金、 现代农业发展基金, 支持农业农村现代化建设.加大金融支农力度,抓好土地收益保证贷款和经营权抵押贷款发放工作.
今后, 吉林市将持续推进城乡融合发展, 以乡村振兴为主线, 对标产业、 人才、 文化、 生态、 组织五方面振兴, 建立市、 县、 乡、 村四级书记抓振兴的大格局,让乡村振兴成为全市各级党委政府和全社会的共同行动, 不断开拓乡村振兴新局面.
（省新农村办 供稿）
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