产教融合背景下的技工院校教学管理和服务模式的改革,该文是教学管理论文范文素材与教学管理和技工和服务模式有关论文范文素材.
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摘 要：本文系2017年度湖南省技工教育教研重点课题“探索基于产教融合的技工院校人才培养供给侧改革”（课题编号：KT2017005）的研究成果之一.
“产教融合”是产业界与教育界的跨界交融,是将个体的校企合作上升到整个教育行业与产业界的融合,是互动层次更高、更广、更深入的一种教育与产业改革与发展的模式和路径.产业中有教育的元素,教育中有产业的参与.其本质是职业教育和应用型高校教育都应以对接产业发展为目标,以培养产业发展适用的技术技能型人才、应用型人才为基础,强化生产性实践教育,开展产教对接、校企合作育人.在此背景下的技工院校要想实现跨越式发展,必须围绕教学管理与服务模式的改革下工夫.
一、技工院校的教学管理与服务模式现状
1.“科层组织”模式
“科层组织”模式从纵向上看,具有以等级为基础,以行政命令为手段的金字塔结构特征；从横向上看,具有以垂直组织为支柱、以部门分工为核心的框架结构特征.其核心运行机制是上层负责决策、中层负责管理、基层负责执行.目前几乎被绝大多数技工院校采用,表现为决策层(学院党委领导班子)、管理层(各职能处室或科室)、执行层(教学系、教研组)在内的、四级乃至五级管理结构.
2.“扁平结构”模式
“扁平结构”模式又称为“院系二级管理”模式,是指在近十年技工教育大发展和大改革背景下,部分技工院校为了提高管理效益,提升办学质量,探索减少管理中间环节的一种教学管理与服务模式.但目前还没有哪所学校完全做到了去中间层（管理层）,真正实现院系二级管理的.不过是在原有的科层组织基础之上,适当精简了管理层（职能处室）的人员,下放了部分责权,从而适当扩大了执行层（教学系）的责权.
二、技工院校教学管理与服务模式改革的必要性
技工院校在长期办学过程中,逐步形成了比较固化的以层级为特征、以行政命令为手段的教学管理与服务模式,但随着产教融合的逐步深入,传统的教学管理与服务模式已不适应新形势的要求,一定程度上阻碍了产教融合的深入推进和工学结合人才培养的有效实施,改革迫在眉睫.
1.“机械僵化”的教学管理制度
为了保障教学秩序的稳定,技工院校片面追求规范化、精细化、程序化管理,制定了一系列的管理规章制度.但随着产教融合的逐步深入,很多技工院校的决策层和管理层对技工教育的开放性、灵活性、跨界性特征认识不足,未能积极主动地做出调整和完善.部分学校教学管理部门热衷于强调制度化管理,凡事用制度这把尺子来测量,合规则可行,不合规则不可行.
2.“一厢情愿”的校企合作机制
每所院校都专设了校企合作办、产学研中心等教学管理部门,但通常由技工院校校内成员组成,主要职责就是介绍学生顶岗实习和就业,也通过介绍学生顶岗实习或就业与企业取得联系,企业在校企合作中相对处于被动地位,实际参与度不高,仍属于技工院校方“一厢情愿、自说自话”的模式.同时,企业认为除了接纳学生顶岗实习和就业,其他校企合作模式都不能给企业带来实质性的经济收益,因此,企业的合作积极性普遍不高,不少技工院校的校企合作仍然停留在企业接纳学生顶岗实习和提供就业岗位等初级合作层面.
3.“纸上谈兵”的专业教师队伍
目前各技工院校的专业教师来源渠道单一,基本上还是从应届或往届大学毕业生中招聘,在招聘教师时往往偏重学历,忽略专业实践经历,这种从学校到学校没有专业实践经历的教师就好比从来没有开车经历的人到驾校当教练,其结果可想而知.极少部分的校外教师也基本上是来自于其他职业院校,鲜有来自于企业的能工巧匠或技术骨干担任教师.原有的教师长期在教学岗位从事教学工作,教学任务繁重、日常考核繁琐,既缺乏企业实践锻炼的机会,也缺乏企业实践锻炼的时间和精力.
4.“僧多粥少”的专业教学活动
受传统教学模式的影响和现有师资、实训条件、生均经费的限制,以及教学效益等一系列因素的影响,技工院校办学两极分化现象严重,一种是因为办学条件过于简陋,导致招生困难的僵尸学校；一种是办学实力较为雄厚,招生火爆现象严重,从而出现生均教学实训资源严重不足.
5.“自说自话”的质量评价体系
为使教学效果能够达到预期,各技工院校内部都建有质量监控和评价体系.但是与教育行政管理部门管理的职业院校相比较,技工院校尚缺一个由各级人力资源和社会保障主管部门统一规范的办学质量评估和人才培养工作评估,或者由各级人力资源和社会保障主管部门委托独立第三方*机构,由各技工院校对技工院校办学质量和人才培养工作进行外部评价.因此,在目前各校自行的教学质量评价体系中,既没有政府评价,也没有行业、企业评价,倡导了多年的“多元教学评价体系”仍然是一句空话.学校对学生的考核评价仍然偏重于专业知识评价.
三、产教融合背景下技工院校教学管理与服务模式的定位
1.明确管理目的
技工院校教学管理的目的就是技工院校办学目标,技工院校办学目标是“以服务经济发展为宗旨,以促进就业为导向”；技工院校教学改革的路径是深入推进产教融合、校企合作、工学结合.因此,管理模式应服务于办学目的,有利于改革的推进.
2.强调服务意识
转变技工院校现行的管理职能,改革管理手段、管理方法、管理模式,重新划分管理职权、管理职责,转换管理角色,树立“管理就是服务”,强调服务意识,建立健全教学服务于产教融合、校企合作、工学结合的新型管理制度,这也是深入推进产教融合,推动技工院校长足发展的必然要求.
3.树立开放办学、跨界融合的理念
技工教育同其他职业教育一样,具有开放办学、跨界融合的特征.深化产教融合、校企合作、工学结合是加快发展现代职业教育的必然要求和必然途径.
四、 技工院校教学管理与服务模式改革的建议
1.建立校企联合治理的教学管理与服务模式
在管理层面上,组成职业教育多元联合治理模式,建立由学校、行业协会、关联企业人员组成的产教融合教学管理与服务董事会或委员会,负责教学管理、校企合作、社会服务、专业建设、教学评价等工作的统筹规划和指导,侧重于校、企、行业协会之间的协调与沟通.设计一套信息化、系统性、操作性强的管理措施和操作流程,明确分工、落实责任、便于考核,切实加强制度的执行力度,提高教学管理与服务工作的效能.
2.统筹兼顾,追求校企合作利益最大化
在校企合作中,学校的目标是聚焦产业发展,改革专业教学,培养符合企业需要的人才.企业的目标是以最小的投入,获得最优的适合自己需要的技能人才.二者既有契合点,也有差别.在教学管理与服务模式的构建中,校企双方必须以求同存异、追求合作利益最大化为原则,开展广泛深入的合作.在学校专业教学团队和企业技术骨干建设中,双方可以互陪互聘,双向、双向交换；在新的教学资源、新产品、新技术、新工艺研发中,双方可以共同组建团队；在员工培训与学生生产性实习中,校企双方可以利用各自的资源和优势,交换场地、交换师资、互培互教.
3.推进校企教学科研人员融合机制
树立创新、开放的教学管理与服务理念,学校与行业企业共建共享人才资源,组建混编团队,建立弹性的师资管理制度.打破教师的身份限制,与行业企业在师资和科研人员层面上创造条件交叉任职,改变学校单项聘任与为校企双向聘任与,使之既成为学校双师型教师的来源,又成为行业企业科研型人才的来源,从而达到师资队伍与企业科研人员的动态组合,实现校企的互惠互利.企业技术人员能够为学校教师带来丰富的实践经验和最新的技术、工艺等,教师也可以在专业理论系统性知识、专业前沿科学、科研发展动态等方面给予技术人员一定的帮助,从而提升师资团队和科研团队的整体水平.
4.创新校企联合育人长效运行机制
校企交叉组建教师和科研团队,共同实施教学和科研,对学生进行管理指导,参与对学生的评价等,尝试冲破学期、学年制束缚,建立工学交替、校企二元的弹性学籍管理机制.打破传统专业课程体系的束缚,按照工作过程和模块化、分层次教学原理重构教学模块和教学内容,优化理论与实践一体化的教学模式.在充分调研的基础上,校企共同制订人才培养方案,构建课程体系,开发课程教材,制订实习实训方案,建设实训场所.与企业需求对接,动态调整课程、课时、教学地点、班级建制等,以开放的态度加强实践教学管理,运用多样化的教学形式满足产教融合需要.在合作培养技术技能人才的同时,将企业先进文化、学校治学理念互融学校教育教学、企业生产科研和学生、员工的日常生活中.
5.建立多元综合教学质量评价体系
充分发挥政府、学校、行业协会、企业、学生及独立第三方的作用,建立由政、行、校、企多方人员共同组成的教学质量多元督导委员会,对学校的办学质量、人才培养质量、课程体系、教学实施等进行全方位的监测和评价,做到评价主体多元化、评价形式多样化、评价过程有序化.尤其是对学生学习成绩的评价,不仅要注重对学生的专业知识与专业技能的考核,还应注重对学生的综合素养、职业道德、职业规划、职业能力等多方面的评价与考核,采用真实或模拟完成一项综合性工作任务的考核；校外实践考核则由企业实习指导教师主导,尽量提高科学性.建立多元综合信息反馈体系,通过多元督导委员会或独立第三方评价机构对实习学生、毕业生进行,及时将信息反馈至教学与服务管理委员会,以促进新的校企联合体教学与管理模式改革的有效实施.
（作者单位：衡阳技师学院）
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