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文| 田园
英国慈善机构流浪者协助协会发布的一份报告显示,如果英国政府不采取措施,2041年英国无家可归者的人数将从目前的23.7万人增加到57.5万人
在刚过去的圣诞节,成千上万的英国年轻人在大街上或临时住所醒来.这个寒冷的冬天,让英国政府忧心的不光是脱欧问题,还有满大街的年轻流浪汉.
“ 失去家是可怕的.在本该满怀希望的年纪,许多青年却面临无家可归的危机.”英国社会救助服务组织首席执行官波莉·尼特说.
“住房安全网”被撕破
在过去的7年里,英国的流浪汉数量增长了134%,2016年无家可归者的数量已经达到14.3万.“大问题”创始人约翰·伯德说：“这可能是20多年来最糟糕的一个冬天.”除了“睡大街”之外,很多无家可归的年轻人蜷缩在商店门口、夜间公交车上或者朋友的沙发上.
“很多人认为无家可归不会发生在他们身上,但一眨眼的功夫,它就发生了.”27岁的马克·康纳特说.6年前的一场严重车祸,让康纳特失去了右臂,随后他患上了创伤后应激障碍、抑郁症和焦虑症.失去工作后,他很快就流落街头.在海威康姆慈善机构的帮助下,康纳特获得了一份工作,帮助其他流浪者重获家园,享受身边人的爱与关怀.
康纳特认为,如果不是慈善机构递给他最后一根救命稻草,他不可能从生活的泥沼中爬出来,而在这段痛苦的经历中,地方政府并没有帮上什么忙.“金融危机之后,政府相信紧缩的财政政策是唯一的出路,底层人民为此付出了代价.很多年轻人买不起房子,一旦生活发生变故,丢了工作,连房租都付不起,就会被赶到大街上.”康纳特说.
与“无家可归”问题密切相关的是英国的住房危机,2017年英国地方政府协会发布一项报告,称住房问题不仅极大地困扰英国年轻人,而且让很多家庭面临巨大压力,阻碍经济的增长和发展.英国房价持续攀升,约为平均收入的7.9倍,在这种情况下,租房成为青年住房的首要途径,然而高昂的租金让他们喘不过气来,很多年轻人因为信用问题租不到房子或者交不起房租,沦为流浪汉.
“ 社会有一个梯子和一张安全网,梯子用来供人们自己努力改善生活,安全网则用来防止人们跌入深渊.”20世纪80年代,英国前首相撒切尔夫人说.
近年来,英国经济疲软,政府实行紧缩的财政政策,推进福利住房制度市场化改革,导致社会福利住房支出削减,社会住房建设数量减少,被英国主流媒体形容为撕破了年轻人的住房保障“安全网”,是导致年轻流浪汉日益增多的罪魁祸首.
紧缩的财政政策对各类人群产生了截然不同的影响,首当其冲的就是年轻人.刚刚踏入社会,年轻人基本没有积蓄,再加上税收减免、住房福利等福利被冻结,生活十分艰难.有人评价,英国政府勒紧腰带,结果老年人吃肉,年轻人喝汤.作为社会劳动主力,年轻人反而更容易被相关政府部门忽视,因此面临无家可归的风险更大.
“在世界上最富有的国家之一,用‘赤贫’一词来形容年轻人的处境,是非同寻常的.无家可归和贫困现象越来越明显,削减年轻人的住房福利,有可能让成千上万的人无家可归.”《卫报》主编凯瑟琳·维纳说.
英国政府无动于衷？
英国慈善机构流浪者协助协会发布的一份报告显示,如果英国政府不采取措施,2041年英国无家可归者的人数将从目前的23.7万人增加到57.5万人.
值得关注的是,尽管《无家可归者减少法案》受到保守党的广泛宣传,但几乎没有任何资金支持.下议院公共账目委员会称,政府对待无家可归的态度是“不可接受的自满”.
2017年12月,来自英国各地区的234个委员会公布一项数据,在过去的一年里,将近7万名18岁至24岁的英国流浪汉向地方理事会求助.事实上,每年有上万名年轻人求助遭拒,因为他们不符合标准.截至2017年9月,在4.5万名流浪汉中,只有1万人被列为法定无家可归者.“这些数字暴露出一桩‘国家丑闻’.”这项调查的发起者——党领导人文斯·凯布尔表示 .
工党影子内阁住房大臣约翰·希利说,保守党大幅削减经济适用房投资,减少购房补贴和其他扶助资金是导致无家可归现象恶化的直接原因.新的社会保障政策规定,除非18-21岁的单身青年能证明,自己在全国范围内属于信用“脆弱”人群,否则就无法获得任何住房补助,最终越来越多无“援助资格”的年轻人被推到了大街上.
身后已无安全网,眼前又拦一堵“资格”墙,这引起了英国社会各界人士的担忧.凯布尔认为“政府无情剥夺年轻人住房福利”,让“无家可归”的社会现象越来越严重.圣巴西尔慈善组织的首席执行官琼·坦普尔顿表示,福利的变化让年轻人陷入“进退两难”的局面.
住房紧缺使得“无家可归”现象更为严峻.与1980 年相比,2015 年英国新建住宅数量为15.2 万套,下降了40%.2017 年,在伦敦的33个行政区中,14个行政区的房屋供应仅能满足该区域内房屋需求的50%.
英国首相特蕾莎·梅承诺,要多建年轻人买得起的住房.但是,情况并不容乐观.约翰·希利说：“承诺2020 年完工的20 万套新建住宅,2017年才真正开建,应该没有人觉得这个目标可以达成.”值得一提的是,那些要卖给年轻人的房子售价已经高达45万英镑（约合人民币395万元）.英国住房慈善机构总监约翰·哈丁表示,这些新建住宅的计划只会惠及那些有钱买房的人,遗憾的是,年轻人还是买不起房.
目前,英国主流媒体纷纷发起针对无家可归者的慈善捐助活动,帮助年轻人抵御社会福利削减后的风险.2017年12月《卫报》发表社论,越来越多的年轻人在街头游荡,这是政府失败的象征.媒体和公众对无家可归现象的高度关注正引起政府的关注.近日,一位政府发言人表示,到2020年,英国政府将提供10亿余英镑,减少无家可归者的数量,并将投资“公平机会项目”,帮助18-25岁的年轻人找到合适的住宿.
在未来的3-5年内,英国仍将面临比较严重的住房短缺问题.尽管政府大胆承诺,提供更多买得起的房子,但从当下来看,年轻人更需要的可能是租得起的房子.
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